污染處理業(yè)明確向民資開(kāi)放

中國政府網(wǎng)昨日公布，國務(wù)院總理李克強簽署國務(wù)院令發(fā)布《城鎮排水雨污水處理條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“條例”），條例規定，國家鼓勵采取特許經(jīng)營(yíng)、政府購買(mǎi)服務(wù)等多種形式，吸引社會(huì )資金參與投資、建設和運營(yíng)城鎮排水與污水處理設施，以充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用。這也意味著(zhù)國家明確對民資對于城鎮排水與污水處理建設的重要性定下基調。

在穩增長(cháng)成為當前經(jīng)濟導向的背景下，民間資本多次進(jìn)入了政府視野，其中，城鎮基建也成為政府向社會(huì )資本開(kāi)放的重點(diǎn)領(lǐng)域。早前，國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加強城市基礎設施建設的意見(jiàn)》中明確，要通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、投資補助、政府購買(mǎi)服務(wù)等多種形式，吸引包括民間資本在內的社會(huì )資金，參與投資、建設和運營(yíng)可經(jīng)營(yíng)性城市基礎設施項目，其中就包括城鎮排水和污水處理設施。而北京商報記者發(fā)現，從2005年前后開(kāi)始，全國就有不少城市開(kāi)始放開(kāi)城鎮排水和污水處理設施的投資、建設和運營(yíng)，并開(kāi)始引入外資、民資。

不過(guò)，清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任傅濤坦言，多年來(lái)，部分城市城鎮排水和污水處理對民資的開(kāi)放程度并不高，全國市場(chǎng)化率只有五成多，而北京等城市甚至還不到五成。“以北京為例，北京市內建設、運營(yíng)的城鎮排水和污水處理設施中，只有少部分有社會(huì )資本參與，大多數還是掌握在排水集團公司手中。”

業(yè)內表示，在地方政府債臺高筑、銀行系統資金短缺之下，讓民資進(jìn)入我國壟斷較為嚴重的排水和污水處理領(lǐng)域，既可以緩解地方財力不足，也可以為民間資本找到正規投資渠道。