綠色能源與新型城鎮化建設再認知

進(jìn)入21世紀以來(lái)，能源資源短缺、生態(tài)環(huán)境惡化、氣候變化異常、自然災害頻繁等全球性問(wèn)題凸顯，許多國家都在探索發(fā)展模式轉型，加快科技進(jìn)步和科技創(chuàng )新的步伐。發(fā)達國家加快調整科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略，把綠色、低碳技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化作為突破口，一場(chǎng)以新能源、低碳經(jīng)濟為特征的綠色浪潮正席卷全球。目前，安徽的城鎮化步伐正在加快，而生態(tài)城市的建設主要體現在綠色能源的開(kāi)發(fā)與利用，使能源使用與環(huán)境和諧發(fā)展，這對建設“美好安徽”至關(guān)重要。

一、綠色能源、低碳環(huán)保是新型城鎮化建設題中應有之義

改革開(kāi)放30余年，是我國經(jīng)濟社會(huì )結構飛速變遷的歷史時(shí)期，也是我國城鎮化快速發(fā)展時(shí)期?？焖俪擎偦谔岣呷嗣裆钏?、改善人民生活的同時(shí)，也帶來(lái)了一系列的環(huán)境問(wèn)題，如：資源浪費嚴重、發(fā)展嚴重失衡、生態(tài)環(huán)境惡化、可持續能力不足等。這些問(wèn)題中比較突出的是能源問(wèn)題，能源消費總量注定與日俱增，城鎮化質(zhì)量普遍不高，高碳排放特征比較明顯。隨之而來(lái)的污染物排放也將升高，超過(guò)環(huán)境容量和承載能力，大氣空氣質(zhì)量將繼續惡化，導致近來(lái)持續侵擾全國大部分地區的“灰霾天”。城鎮化發(fā)展的根本目的是為了讓人們生活更美好，而不是導致居民生活痛苦指數增加。因此，在加快新型城鎮化建設過(guò)程中，勢必要重視對綠色能源的開(kāi)發(fā)和利用，要將其作為國家、區域發(fā)展戰略的重要組成部分，能源作為經(jīng)濟增長(cháng)和社會(huì )進(jìn)步的必要物質(zhì)基礎，對人類(lèi)社會(huì )的發(fā)展和進(jìn)步起到了不可估量的推動(dòng)作用。十八大強調要把推進(jìn)城鎮化作為推進(jìn)經(jīng)濟結構戰略性調整的重點(diǎn)，把城鎮化與工業(yè)化、信息化、農業(yè)現代化放在同等地位，強調城鎮化與工業(yè)化良性互動(dòng)、與農業(yè)現代化相互協(xié)調，這進(jìn)一步體現了新型城鎮化應該是以人為本的城鎮化，是共享經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)成果的城鎮化，是倡導集約、智能、綠色、低碳發(fā)展方式的城鎮化，是統籌城鄉發(fā)展，建設生態(tài)文明的美麗中國，實(shí)現中華民族永續發(fā)展的城鎮化。黨中央提出“集約、智能、綠色、低碳”的八字方針，把生態(tài)文明理念融入城鎮化全過(guò)程，強調“積極穩妥推進(jìn)城鎮化，著(zhù)力提高城鎮化質(zhì)量”，“要把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮化全過(guò)程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮化道路”。這表明了新型城鎮化進(jìn)程將不像過(guò)去那樣，靠地方政府的投資拉動(dòng)，不能只看外在指標，而要實(shí)現有質(zhì)量、有效率的城鎮化，將緩解目前遇到的環(huán)境和資源的壓力。走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮化道路是生態(tài)文明建設的要求，也意味著(zhù)需要進(jìn)一步推動(dòng)城鎮化過(guò)程中低碳化、節能化，建設生態(tài)城市。 “集約、智能、綠色、低碳”八字是新型城鎮化的本質(zhì)特征，因此，綠色能源、低碳環(huán)保是新型城鎮化建設題中應有之義。

二、新型城鎮化的健康發(fā)展與綠色能源利用密不可分

綠色能源既是解決環(huán)保和能源危機的重要切入點(diǎn)和著(zhù)力點(diǎn)，也是建設綠色城市的發(fā)展方向。城鎮化正面臨著(zhù)環(huán)保和能源危機，為了把危機變成轉機，發(fā)展綠色能源是當務(wù)之急。當前安徽正處在工業(yè)化、城鎮化加速發(fā)展的時(shí)期，面臨能源、資源和生態(tài)環(huán)境的重大壓力。國際能源機構（IEA）2012年報告顯示，預計到2014年，我國煤炭消耗量將占全球煤炭需求量的50%以上；國家統計局公布的2012年統計公報顯示，經(jīng)初步核算，我國2012年全年能源消費總量為36.2億噸標準煤，比上年增長(cháng)3.9%。這表明，我們面臨的壓力仍然巨大。安徽推進(jìn)新型城鎮化進(jìn)程，絕不能走西方國家先發(fā)展后治理的老路，必須在發(fā)展經(jīng)濟、加速城鎮化進(jìn)程的同時(shí)，注重生態(tài)文明建設。在我國以及安徽，使用綠色能源的資源優(yōu)勢已經(jīng)不是一個(gè)理論,而是已經(jīng)正在發(fā)生著(zhù),新能源在城鎮化進(jìn)程中的應用除太陽(yáng)能光熱和光伏電站之外，還有發(fā)展遲緩的生物質(zhì)發(fā)電與飽受并網(wǎng)和棄風(fēng)問(wèn)題的風(fēng)電等。目前,無(wú)論市場(chǎng)規模還是技術(shù)領(lǐng)先度,我國走在世界前面的三項新能源技術(shù)和產(chǎn)品——太陽(yáng)能熱水器、沼氣、電動(dòng)自行車(chē)都發(fā)生在廣大的小城鎮與農村。其中,沼氣和太陽(yáng)能熱水器市場(chǎng)之所以在小城鎮與農村普及,除了新能源低成本利用優(yōu)勢外,還在于小城鎮與農村尚未形成對傳統能源的依賴(lài),不存在退出成本,可以直接嵌入。

城市、城鎮將成為節能減排、保持綠色增長(cháng)的主戰場(chǎng)，新型城鎮也是建設“美麗中國”的落腳點(diǎn)。傳統城鎮化導致不斷膨脹的城市能源需求和日益嚴重的環(huán)境污染，這是不可持續的，因此新型城鎮化必須和新能源結合在一起，需要注重生態(tài)綠色的新能源支撐，城鎮化的健康發(fā)展與新能源利用就像是一對孿生姐妹。我國中東部地區的霧霾天氣給我們的城鎮化敲響了警鐘，為此，新型城鎮化建設要走“集約、智能、綠色、低碳”的道路，要推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，控制能源消費總量，降低能耗、物耗和二氧化碳排放強度，只有這樣才能符合建設資源節約、環(huán)境友好型社會(huì )以及生態(tài)文明建設的要求，這需要進(jìn)一步推動(dòng)低碳化，發(fā)展綠色能源。未來(lái)城鎮化必需新能源作為支撐，這是大戰略問(wèn)題。

三、新型城鎮化建設必須大力發(fā)展綠色能源產(chǎn)業(yè)

本世紀以來(lái)，發(fā)達國家紛紛把低碳轉型列為國家戰略，如英國的“減碳技術(shù)戰略”、美國的“能源新政”、日本的“低碳社會(huì )行動(dòng)計劃”等，我國也高度重視低碳經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)文明建設。新型城鎮化是有利于可持續發(fā)展的、生態(tài)文明貫穿全過(guò)程的和注重質(zhì)量和內涵的城鎮化。推進(jìn)新型城鎮化，要加力建設城鎮生態(tài)環(huán)境，提高城鎮生態(tài)環(huán)境承載力，以良好的城鎮生態(tài)環(huán)境支撐新型城鎮化發(fā)展，以資源節約型、環(huán)境友好型城鎮建設支撐新型城鎮化發(fā)展。而城鎮生態(tài)環(huán)境建設一方面需要節能減排，另一方面更需要優(yōu)化能源結構。不僅要求降低煤炭、石油、天然氣等不可再生能源在能源結構中的比重，而且要求大大提高風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等綠色能源的比重，改變過(guò)去單一的能源結構，形成多元化的能源結構。就安徽而言，可以從以下方面著(zhù)力：

一是合理開(kāi)發(fā)利用綠色能源，逐步改善以煤炭為主的能源結構。安徽可再生能源和新能源分布廣泛，潛力巨大，主要有水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等，合理開(kāi)發(fā)利用可以逐步改善以煤炭為主的能源結構，促進(jìn)常規能源資源更加合理有效地利用，降低對煤炭、石油運輸的過(guò)分依賴(lài)，緩解與能源相關(guān)的環(huán)境污染問(wèn)題，保障能源安全。隨著(zhù)省內煤炭資源趨于枯竭，為突破傳統能源發(fā)展空間制約，我們應當發(fā)展綠色能源，完善節能相關(guān)政策法規和標準，大力推廣綠色能源的使用。大力發(fā)展綠色能源產(chǎn)業(yè)，如光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等綠色能源，走多能互補、綜合利用的能源發(fā)展道路，多源并舉，加快推進(jìn)能源結構調整和優(yōu)化升級。

二是利用現行政策和現有條件，穩步推進(jìn)生物質(zhì)能發(fā)展，做大做強光伏產(chǎn)業(yè)。在推進(jìn)生物質(zhì)能的發(fā)展方面，要積極著(zhù)手編制農作物秸稈綜合利用發(fā)展規劃，充分發(fā)揮農作物秸稈能源化技術(shù)示范，根據農作物秸稈資源狀況和分布特點(diǎn)，在不同類(lèi)型地區開(kāi)展農作物秸稈收集儲運模式試點(diǎn)，組織秸稈固化成型、秸稈炭化與利用等先進(jìn)技術(shù)及運營(yíng)模式試點(diǎn)示范，擴大秸稈能源化利用規模，提高秸稈綜合利用率，這樣既解決秸稈露天焚燒問(wèn)題，又促進(jìn)生物質(zhì)能的發(fā)展。在做強光伏產(chǎn)業(yè)方面，一方面要加大扶持力度，完善扶持政策，光伏產(chǎn)業(yè)需要高投入，但得到的是高附加價(jià)值、高額利潤、高收益。另一方面要加快農村太陽(yáng)能熱水器等新農村能源利用技術(shù)推廣的步伐。

三是倡導低碳化生活，建立低碳的生活方式。倡導低碳化生活，通過(guò)宣傳教育和經(jīng)濟激勵，引導低碳消費行為，建立低碳的生活方式和節約能源資源的消費習慣，引導各地選擇適合自己的發(fā)展模式和發(fā)展方向。在城鎮化進(jìn)程中推廣新能源，還需要政府層面做大量的扶持工作，比如對于新能源的利用給予更多的政策扶持,以及綠色能源發(fā)電可以更簡(jiǎn)便的并網(wǎng)，并有一定利潤等。如果政府、綠色能源企業(yè)、消費者三者能無(wú)縫對接起來(lái)，城鎮化對新能源發(fā)展的助推作用也將會(huì )越來(lái)越顯著(zhù)，低碳生活必將更加幸福。