中國新政 全球論辯——中國經(jīng)濟政策一周要點(diǎn)海外問(wèn)答

國力日增，中國經(jīng)濟政策在國際經(jīng)濟輿論場(chǎng)中的熱度也在升溫。從中國—東盟博覽會(huì )到最近一次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，再到大連夏季達沃斯論壇，圍繞一個(gè)星期以來(lái)中國國務(wù)院總理李克強提及的一些經(jīng)濟政策要點(diǎn)，許多海外專(zhuān)家和媒體跟蹤評論。這些看法有贊賞，有疑問(wèn)，有觀(guān)望，也有期待。對于轉型求變的中國經(jīng)濟，關(guān)注來(lái)自海外的不同觀(guān)點(diǎn)與視點(diǎn)，其建設性?xún)r(jià)值不言而喻。

要點(diǎn)一：新的“支撐帶”

問(wèn)：李克強總理近日在南寧參觀(guān)中國—東盟博覽會(huì )時(shí)說(shuō)，要做好內陸開(kāi)發(fā)大文章，這是中國未來(lái)發(fā)展的最大回旋余地。著(zhù)力打造東北老工業(yè)基地、中西部沿長(cháng)江區域、西南中南腹地三大新的經(jīng)濟支撐帶是必然選擇。這一論述透露了何種政策信號？對中國經(jīng)濟意義如何？

答：美國斯坦福大學(xué)弗里曼-斯波格利國際問(wèn)題研究所高級研究員斯科特·羅澤爾：中國西部大開(kāi)發(fā)過(guò)程主要是一個(gè)扶貧問(wèn)題，是一個(gè)城市化的過(guò)程。

日本大和總研常務(wù)理事金森俊樹(shù)：三大新的經(jīng)濟支撐帶可以說(shuō)是“西部大開(kāi)發(fā)”、“東北振興”、“中部勃興”地域振興政策的延長(cháng)線(xiàn)。再提上述問(wèn)題，與中國經(jīng)濟進(jìn)入轉型期有關(guān)，也可視為本屆政府重視的“城鎮化”政策一環(huán)。新政府意識到，推進(jìn)各地的城鎮化建設，不僅在于推動(dòng)高樓大廈等基建投資，更需要培育各地的產(chǎn)業(yè)支撐。這是正確的方向。

韓國“中國政經(jīng)文化研究院”理事長(cháng)李映周：李克強總理這次親自關(guān)注東北以及中西部地區的經(jīng)濟開(kāi)發(fā)，并希望推動(dòng)這些地區的開(kāi)發(fā)，對促進(jìn)中國經(jīng)濟結構調整、尤其是縮小中國目前存在的“四大差異”(城鄉差異、地區差異、階層差異、民族差異)、以及促進(jìn)地區平均發(fā)展具有重要意義。

美國傳統基金會(huì )高級研究員史劍道：這樣的做法雖然保證了平衡，但實(shí)行起來(lái)有難度，開(kāi)發(fā)內陸需要充分讓市場(chǎng)發(fā)揮基礎性作用，讓市場(chǎng)競爭來(lái)決定最終經(jīng)濟中心的歸屬。

要點(diǎn)二：開(kāi)放新領(lǐng)域

問(wèn)：在9月6日的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議上，李克強總理強調，盡快在金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開(kāi)發(fā)、公用事業(yè)等領(lǐng)域向民間資本推出一批符合產(chǎn)業(yè)導向、有利于轉型升級的項目，形成示范帶動(dòng)效應，并在推進(jìn)結構改革中發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。中國在這些領(lǐng)域擴大對民資開(kāi)放，其意義、挑戰與風(fēng)險有哪些？

答：芝加哥大學(xué)東亞研究中心主任楊大力：這是一個(gè)非常積極的現象。我非常贊賞李克強總理的話(huà)，通過(guò)改革來(lái)增加制度紅利。打破壟斷是釋放紅利的一種方式。這一點(diǎn)對未來(lái)中國經(jīng)濟增長(cháng)至關(guān)重要。

金森俊樹(shù)：這些政策不妨視為始于2005年以來(lái)鼓勵發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟的政策延續。能否提出更加具體可操作的措施更為重要。毫無(wú)疑問(wèn)，中國宏觀(guān)經(jīng)濟正在迎來(lái)轉型期，不能像以往那樣僅僅依靠加大對勞動(dòng)和資本生產(chǎn)要素的投入，而是有必要提高全要素生產(chǎn)率。為此，確實(shí)有必要鼓勵民間資本進(jìn)入各個(gè)經(jīng)濟領(lǐng)域，并改善國有企業(yè)效率。

紐約大學(xué)副教授約瑟夫·福迪：推進(jìn)上述改革的風(fēng)險在于，可能表面上管制放松了，但實(shí)際的行動(dòng)較少，并且改革推進(jìn)的速度可能較慢。

史劍道：這樣做是想發(fā)出變革的信號，但發(fā)出信號容易，真正意義上引入民間資本并非易事。中國政府需要通過(guò)降低國家在這些行業(yè)的參與度，來(lái)鼓勵真正意義上的競爭。