發(fā)改委：反壟斷下一步瞄準石油電信汽車(chē)銀行

反壟斷局一系列的重大動(dòng)作足以表明政府的決心，這也足以讓“壟斷者”徹底丟掉幻想——該收斂的還是要收斂的。

這是《反壟斷法》頒布實(shí)施5年來(lái)，最為高調、最為震撼，也最富成效的一年。截至目前，包括電子、乳品、包裝、黃金首飾等諸多涉及民生的行業(yè)壟斷企業(yè)均已受到壟斷查處。

國家發(fā)改委價(jià)格監督檢查與反壟斷局局長(cháng)許昆林更是表示，要把反壟斷調查的下一個(gè)目標對準石油、電信、汽車(chē)、銀行這四大領(lǐng)域。

顯然，相關(guān)部門(mén)的反壟斷舉措采取了先易后難，先拍蒼蠅后打老虎的策略。這是一種積極有效的行政和執法智慧。雖然單就反壟斷的深度來(lái)說(shuō)，尚未徹底解決“價(jià)格暴利”難題，但是其中所表現出來(lái)的決絕態(tài)度，還是讓公眾看到了希望。

這對于反壟斷部門(mén)而言，無(wú)疑已經(jīng)創(chuàng )造了一個(gè)非常必要的輿論環(huán)境。日前有報道說(shuō)，三大電信運營(yíng)商在越來(lái)越緊逼的反壟斷氛圍之下，已經(jīng)真切地感受到了壓力，并表示將在今年內推動(dòng)電信資費下調。

相比較此前不了了之的對電信行業(yè)的反壟斷調查，這是一個(gè)巨大的進(jìn)步。就在兩年前，國家發(fā)改委價(jià)格監督檢查與反壟斷局曾將反壟斷調查的目標首次指向壟斷性央企——中國電信和中國聯(lián)通。

反壟斷部門(mén)迎難而上，壟斷企業(yè)知難而退。“不戰而屈人之兵”似乎是反壟斷部門(mén)最想看到的結局。盡管對于電信運營(yíng)商的調查結果至今懸而未決，但被寄予厚望，認為由此可能推動(dòng)在缺乏充分競爭的石化、民航、金融、水電等領(lǐng)域展開(kāi)調查。

何以在當下如此密集地開(kāi)展對壟斷行業(yè)的打擊？顯然有其深刻的時(shí)代背景和政策意圖。實(shí)現中國經(jīng)濟升級版的重要前提就是刺激國內消費和激活小微企業(yè)。但要拉動(dòng)消費，首先要保護消費者的利益，改變市場(chǎng)畸形，降低市場(chǎng)門(mén)檻，讓市場(chǎng)恢復正常競爭。

如果遵循以前的投資拉動(dòng)，將進(jìn)一步產(chǎn)生新壟斷的風(fēng)險。只有依靠消費拉動(dòng)，才能順利實(shí)現中國經(jīng)濟的轉型與升級?？梢?jiàn)中國下一步的發(fā)展，到底是要投資多一點(diǎn)，還是更多地要依靠?jì)刃枋且粋€(gè)特別關(guān)鍵性的問(wèn)題。

答案已經(jīng)非常明朗了。在這樣的宏觀(guān)背景下，可以確信，即使反壟斷阻力再大，其常態(tài)化趨勢將不可逆轉。其中，最為引人關(guān)注的是，在國家工商總局公布的12起壟斷案例中，有9起案件系有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )組織本行業(yè)經(jīng)營(yíng)者達成壟斷協(xié)議。打擊壟斷者，也敲掉保護傘，反壟斷已經(jīng)進(jìn)入深水區。

更重要的是，經(jīng)過(guò)五年來(lái)的鍛煉和積累，價(jià)格主管部門(mén)反價(jià)格壟斷的執法力量顯著(zhù)增強，執法能力得到很大提升；社會(huì )各方面的相關(guān)法律意識也有所提高，為《反壟斷法》的有效實(shí)施奠定了堅實(shí)基礎。

僅僅上半年，國家發(fā)改委連續發(fā)布了多個(gè)有關(guān)價(jià)格處罰的政策性法規，包括《價(jià)格行政處罰的證據規定》、《價(jià)格監督檢查證據規定》的通知、《價(jià)格行政處罰程序規定》關(guān)于印發(fā)《價(jià)格行政處罰證據規定》的通知以及關(guān)于印發(fā)《價(jià)格行政處罰案卷管理規定》的通知、關(guān)于印發(fā)價(jià)格行政處罰文書(shū)示范文本的通知等。

嚴打壟斷、重振消費，這已經(jīng)和中國經(jīng)濟走向息息相關(guān)。反壟斷執法的頻率和力度還將逐漸增大。讓企業(yè)有所約束，讓公眾有所期待，讓經(jīng)濟有所轉型，《反壟斷法》已經(jīng)不再是一部紙面上的法律。