《分布式發(fā)電管理暫行辦法》出臺 天然氣發(fā)電補貼并未明確

8月13日發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布《分布式發(fā)電管理暫行辦法》，該辦法的出臺一方面讓人們看到了國家支持分布式發(fā)電發(fā)展的政策正在逐步走向深入，但對于其涉及天然氣分布式能源的部分，步伐似乎有些過(guò)于緩慢。該辦法適用的分布式發(fā)電方式包括：

(1)總裝機容量5萬(wàn)千瓦及以下的小水電站；

(2)以各個(gè)電壓等級接入配電網(wǎng)的風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、海洋能、地熱能等新能源發(fā)電；

(3)除煤炭直接燃燒以外的各種廢棄物發(fā)電，多種能源互補發(fā)電，余熱余壓余氣發(fā)電、煤礦瓦斯發(fā)電等資源綜合利用發(fā)電；

(4)總裝機容量5萬(wàn)千瓦及以下的煤層氣發(fā)電；

(5)綜合能源利用效率高于70%且電力就地消納的天然氣熱電冷聯(lián)供等。

該辦法將“綜合能源利用效率高于70%且電力就地消納的天然氣熱電冷聯(lián)供”作為分布式發(fā)電，且并未對裝機容量進(jìn)行限制，這是一個(gè)利好消息。但該辦法在補貼政策中卻未明確將天然氣分布式發(fā)電包含在內，該辦法指出“根據有關(guān)法律法規及政策規定，對符合條件的分布式發(fā)電給予建設資金補貼或單位發(fā)電量補貼。建設資金補貼方式僅限于電力普遍服務(wù)范圍。享受建設資金補貼的，不再給予單位發(fā)電量補貼。享受補貼的分布式發(fā)電包括：風(fēng)力發(fā)電、太陽(yáng)能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、地熱發(fā)電、海洋能發(fā)電等新能源發(fā)電。其他分布式發(fā)電的補貼政策按相關(guān)規定執行。”

該辦法并未明確將天然氣分布式發(fā)電包括在享受補貼的范圍內，這讓很多業(yè)界人士失望，但中國能源網(wǎng)分析師冉澤認為，目前沒(méi)有必要特別悲觀(guān)，因為該辦法畢竟提到了“其他分布式發(fā)電的補貼政策按相關(guān)規定執行”，天然氣分布式發(fā)電并未被置之不管，在國家提高一次能源消費結構中天然氣占比的目標下，我們仍然有理由期待國家、特別是各地方早日出臺對天然氣分布式發(fā)電進(jìn)行補貼的政策。

其實(shí)早在2011年10月9日，國家發(fā)改委、財政部、住房城鄉建設部、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于發(fā)展天然氣分布式能源的指導意見(jiàn)》，其中提到“中央財政將對天然氣分布式能源發(fā)展給予適當支持，各省、區、市和重點(diǎn)城市可結合當地實(shí)際情況研究出臺具體支持政策，給予天然氣分布式能源項目一定的投資獎勵或貼息。通過(guò)合同能源管理實(shí)施且符合《關(guān)于促進(jìn)節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅、營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問(wèn)題的通知》（財稅[2010]110號）要求的天然氣分布式能源項目，可享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。在確定分布式能源氣價(jià)時(shí)要體現天然氣分布式能源削峰填谷的特點(diǎn)，給予價(jià)格折讓。”但遺憾的是目前除上海外，其他地區均未出臺明確的補貼政策。

因此，在國家有文在先而遲遲得不到落實(shí)的情況下，建議國家給各地制定一個(gè)時(shí)間表，在規定的期限內出臺支持分布式能源發(fā)展（包含天然氣分布式能源）的具體政策。