中國應關(guān)注長(cháng)期躍居全球最大原油凈進(jìn)口國的嚴峻性

據美國能源信息局最新預測，今年10月中國將取代美國成為最大石油凈進(jìn)口國，中國年度進(jìn)口量將在明年起超過(guò)美國躍居世界第一。對此，中國能源專(zhuān)家表示，中國成為世界最大石油凈進(jìn)口國是早晚的事，但這個(gè)常態(tài)化趨勢變化帶來(lái)的地緣影響亟須制定國家能源綜合戰略加以應對。

廈門(mén)大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強表示，中國單月成為最大石油凈進(jìn)口國是正常的，成為年度最大也是累積形成的必然結果。從短期看，這對中國能源進(jìn)口格局影響不大，但從長(cháng)期看，這對中國和世界石油供應格局的影響將是明顯的。

2013年1-7月，中國進(jìn)口原油16418萬(wàn)噸，同比增加1.4%，累計進(jìn)口金額達1272.2億美元，同比下降5.2%。2012年中國生產(chǎn)原油20748萬(wàn)噸，進(jìn)口原油27109萬(wàn)噸，同比增長(cháng)7.3%，對外依存度為56.4%。

中國國家發(fā)改委能源經(jīng)濟與發(fā)展戰略研究中心副主任姜鑫民說(shuō)，與其他大宗商品相比，石油供給更易受到地緣政治、主要貿易國經(jīng)濟狀況、新能源需求甚至天氣變化等綜合因素的影響。

目前美國石油消費量是中國的近2倍，而中國新增石油消費需求居全球第一。不過(guò)，中國人均石油消費量為世界平均水平的60%，石油占一次能源消費比重僅為18%，低于世界平均水平(33%)，還不到美國的四分之一。

美國能源信息局分析認為，中國石油凈進(jìn)口量超過(guò)美國的主要原因包括：美國石油需求基本穩定，本土頁(yè)巖油氣產(chǎn)量與日俱增；中國經(jīng)濟發(fā)展迅猛，石油消費量快速上升，但國內產(chǎn)量增幅不大。

據美國能源信息局預計，2011-2014年美國石油產(chǎn)量將每年擴張28%，達到每日1300萬(wàn)桶，每日液態(tài)燃油需求量浮動(dòng)在1870萬(wàn)桶左右。而同一時(shí)期，中國對各種液態(tài)燃油的需求量將繼續快速攀升，將達到每日1100萬(wàn)桶，但自身石油產(chǎn)量增幅緩慢。

近年來(lái)，全球能源供需格局、價(jià)格形成機制總體上正在發(fā)生深刻變化，需求重心加速東移，供應軸心逐漸西移，能源安全出現與以往不同的新特點(diǎn)。姜鑫民表示，隨著(zhù)“能源獨立”政策的實(shí)施，美國石油進(jìn)口量已相對穩定而中國則處于快速上升通道，這種趨勢很可能將長(cháng)期保持。

根據《中國能源政策》白皮書(shū)，中國石油對外依存度由本世紀初的32%上升到目前的近60%，除了經(jīng)濟高速增長(cháng)需求大之外，主要是中國常規油氣替代能源的商業(yè)化生產(chǎn)尚待時(shí)日，譬如頁(yè)巖油氣、煤層氣等都處在勘探開(kāi)發(fā)的破冰階段。因此，進(jìn)口原油仍是保障能源供應安全的重要途徑。
據聯(lián)合國環(huán)境規劃署統計，2009年至2012年的4年間，中國有3年超過(guò)美國成為世界最大可再生能源投資國。以可再生能源為代表的新能源將是未來(lái)決定一個(gè)國家在能源領(lǐng)域競爭力的主要方面。

中國可再生能源學(xué)會(huì )風(fēng)能專(zhuān)業(yè)委員會(huì )副會(huì )長(cháng)施鵬飛說(shuō)，在大力發(fā)展的可再生能源中，水電、核電相對成本低一些，風(fēng)電和光伏發(fā)電的成本較高，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展在目前中國主要還是針對氣候變化下的減排二氧化碳的國際責任，技術(shù)性成本決定其未來(lái)五到十年內還不會(huì )發(fā)展為主要的替代能源。

林伯強說(shuō)，隨著(zhù)美中石油凈進(jìn)口量的此消彼長(cháng)，美國人對于石油價(jià)格變動(dòng)不再像以前那樣敏感，對于重要石油產(chǎn)出地中東等地的關(guān)注度會(huì )大幅下降，屆時(shí)中國則會(huì )愈來(lái)愈受到中東等地的地緣政治影響。

中國政府力爭在2015年將能源對外依賴(lài)度控制在61%。中國正在控制能源消費總量，降低能耗、物耗和二氧化碳排放強度，并于日前推出了加快發(fā)展節能減排產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)。

林伯強說(shuō)，“綠色增長(cháng)”絕非一朝一夕所能實(shí)現的。當務(wù)之急是認識到長(cháng)期趨勢的嚴峻性，切實(shí)實(shí)施可持續發(fā)展的理念。“為保障中國的能源安全，現在必須行動(dòng)起來(lái)制定國家層面的綜合性能源戰略，做到未雨綢繆。”