我國加速淘汰落后產(chǎn)能 促經(jīng)濟轉型輕裝上陣

中國政府正在促進(jìn)企業(yè)加快甩掉低水平、重復建設導致產(chǎn)能過(guò)剩的“包袱”，以換取今后一段時(shí)間內經(jīng)濟轉型更好地“輕裝上陣”。近日，工業(yè)和信息化部發(fā)布了今年第一批淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)的名單，并要求在今年9月底前關(guān)停名單內的落后產(chǎn)能。

這份名單包括煉鐵、煉鋼、造紙、水泥等19個(gè)工業(yè)行業(yè)，涉及的工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標任務(wù)已分解落實(shí)到企業(yè)。工業(yè)和信息化部要求，名單內的落后產(chǎn)能確保在2013年年底前徹底拆除淘汰，并不得向其他地區轉移。

分析人士認為，這是中國主動(dòng)加快結構調整的一個(gè)積極信號。山東社會(huì )科學(xué)院經(jīng)濟研究所所長(cháng)張衛國說(shuō)，中國經(jīng)濟正處在結構調整和轉型升級的關(guān)鍵時(shí)期，當前不僅要大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)尋找新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，同時(shí)還要積極化解因過(guò)去部分行業(yè)投資過(guò)快遺留的風(fēng)險。

產(chǎn)能過(guò)剩是中國工業(yè)行業(yè)較普遍面臨的問(wèn)題，引發(fā)了行業(yè)內產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重、不正當低價(jià)競爭策略、庫存積壓嚴重等現象。這不僅導致多個(gè)行業(yè)實(shí)際供大于求，同時(shí)也使得部分企業(yè)利潤快速下滑甚至虧損。

在諸多工業(yè)行業(yè)中，鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的現象尤為明顯。今年上半年，中國產(chǎn)鋼3.89億噸，同比增長(cháng)7.4%，已占到世界總量的49.4%，鋼產(chǎn)量增速比中國鋼材消費增速的4.8%高出2.6個(gè)百分點(diǎn)。

我的鋼鐵網(wǎng)研究中心主任曾節勝說(shuō)，最近10年來(lái)中國公路、鐵路等基礎設施建設較快，房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展迅速，鋼鐵企業(yè)快速上馬新項目，其中不乏小型的煉鋼設備和低端的產(chǎn)品。根據工業(yè)和信息化部發(fā)布的名單，這次煉鋼淘汰落后產(chǎn)能將包括山東、河北、重慶等省市24家企業(yè)，部分列入淘汰名單的生產(chǎn)設備產(chǎn)能僅1萬(wàn)噸。

近期，陸續有10余家鋼鐵上市公司披露半年報或業(yè)績(jì)快報，多家公司上半年利潤大幅下滑甚至虧損程度加重，部分企業(yè)甚至靠政府補貼扭虧為盈。預計營(yíng)業(yè)利潤比上年同期減少47.81%的新興鑄管在公告中稱(chēng)，營(yíng)業(yè)利潤大幅下滑主要是受市場(chǎng)需求不振影響，鋼鐵產(chǎn)品的單位售價(jià)和毛利均較去年同期有較大幅度減少所致。

同樣的問(wèn)題還存在其他工業(yè)行業(yè)。中國國家統計局發(fā)布的數據顯示，今年上半年，全國規模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現利潤總額25836.6億元，比去年同期增長(cháng)11.1%，與前幾月相比增速大幅下滑。

山東大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長(cháng)李鐵崗認為，淘汰落后產(chǎn)能是優(yōu)化中國工業(yè)經(jīng)濟結構的一個(gè)重要方面，為中國經(jīng)濟繼續保持穩定增長(cháng)提供了重要支撐。中國今年一季度GDP增長(cháng)7.7%，上半年增長(cháng)7.6%，仍在7.5%的預期目標之上。

30日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì )議提出，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，積極培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，加快信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展節能環(huán)保和新能源產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)新興服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展。

中投顧問(wèn)冶金行業(yè)研究員苑志斌認為，調結構依然是當前中國經(jīng)濟的重要任務(wù)，從企業(yè)角度來(lái)看，當前較可行的方式是推動(dòng)產(chǎn)品升級，趁市場(chǎng)有所好轉加速去庫存，進(jìn)而盤(pán)活資金，從低端產(chǎn)能中抽身出來(lái)。

中國社會(huì )科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員羅仲偉建議，今后調控的重點(diǎn)應該更多放在完善市場(chǎng)秩序上來(lái)。通過(guò)規范市場(chǎng)秩序，保護競爭、保護知識產(chǎn)權，減少因政策壟斷因素造成的行業(yè)暴利，改善投資環(huán)境，給企業(yè)長(cháng)遠發(fā)展的預期。

張衛國等專(zhuān)家建議，進(jìn)一步充分采用差異化信貸政策、生態(tài)環(huán)境措施等逐步加大落后產(chǎn)能淘汰的力度。