中國頁(yè)巖氣革命該如何上演

在中國搞頁(yè)巖氣革命應慎重，應求穩勿熱，切忌大躍進(jìn)和“狂飆”。

發(fā)生在美國的頁(yè)巖氣革命被譽(yù)為“一百年來(lái)石油工業(yè)最重大的事件”，對美國經(jīng)濟、世界能源市場(chǎng)和國際地緣政治都已產(chǎn)生多方面影響。目前，頁(yè)巖氣革命正在激活美國工業(yè)復興的舊模式，為石化、玻璃、鋼鐵、玩具等行業(yè)回歸本土帶來(lái)春風(fēng)。由于全球分布比石油分散，且環(huán)境影響小于石油和煤炭，頁(yè)巖氣在國際上被寄予厚望?？梢哉f(shuō)，美國的頁(yè)巖氣革命無(wú)論是從制度上還是技術(shù)上都給予很多國家可借鑒的模式，全球許多國家準備在頁(yè)巖氣領(lǐng)域大干一番，這其中就包括我們中國。但應該認識到，因在資源條件、管理體制等方面各國間存在較大差異，美國模式只能借鑒，絕不可照搬。

在中國，頁(yè)巖氣正在成為毋庸置疑的能源新星。根據國土資源部的普查，中國陸域頁(yè)巖氣地質(zhì)資源潛力為134.42萬(wàn)億立方米，可采資源潛力為25.1萬(wàn)億立方米（不含青藏區）。與常規天然氣相當！這一數字使中國超過(guò)了目前全球第一大頁(yè)巖氣生產(chǎn)國美國的儲量。對能源對外依賴(lài)度過(guò)高的中國來(lái)說(shuō)，頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)熱潮引發(fā)的不啻于一場(chǎng)新的能源革命。如今，中國不但已經(jīng)吹起了開(kāi)發(fā)頁(yè)巖氣的號角，而且政策支持力度空前。

盡管中國政府正在積極推動(dòng)國外先進(jìn)技術(shù)合作，并制定了頁(yè)巖氣市場(chǎng)化定價(jià)等扶持頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)化的政策。但是，中國能源產(chǎn)業(yè)對頁(yè)巖氣的嘗試依舊淺嘗輒止。2012年，中國已經(jīng)進(jìn)行了兩輪頁(yè)巖氣項目招標，引得能源行業(yè)熱鬧異常，但“熱鬧有余，簽約有限”，中國四大油氣企業(yè)（中國石油、中國石化、中國海油和延長(cháng)石油）在招投標中都表現得非常謹慎。為什么會(huì )出現“上面比下面熱、業(yè)外比業(yè)內熱”的現象？期望只花七八年時(shí)間就把頁(yè)巖氣年產(chǎn)量搞到600億~1000億立方米的設想何以備受質(zhì)疑？這都說(shuō)明國家有關(guān)部門(mén)對石油上游領(lǐng)域（石油勘探與開(kāi)發(fā)）的特點(diǎn)、現狀和前景若明若暗，國家層面的規劃缺乏嚴肅性。規劃制定時(shí)，缺乏系統深入的調查研究；執行時(shí)，能否實(shí)現少有人過(guò)問(wèn)。

誠然，從公布的數據來(lái)看，中國頁(yè)巖氣可采儲量似乎很樂(lè )觀(guān)，甚至比世界上開(kāi)發(fā)最成功的美國擁有更大資源潛力。但是，這些數據所營(yíng)造出來(lái)的僅僅是一種過(guò)于樂(lè )觀(guān)的假象。由于中國頁(yè)巖氣家底并不清楚、技術(shù)和資金的障礙、土地與水資源的約束、開(kāi)采成本高、定價(jià)機制、管道資源與管網(wǎng)管理的限制等多種因素的存在，使中國能否成功復制美國頁(yè)巖氣革命存在太多的變數，其難度卻遠超想象，特別是關(guān)鍵核心技術(shù)始終無(wú)法突破，使頁(yè)巖氣該產(chǎn)業(yè)前路仍處于迷蒙之中。前景讓人熱血沸騰，現實(shí)卻如一道鴻溝，橫亙在面前。因此，中國搞頁(yè)巖氣革命還應慎重，應“求穩勿熱”，切忌大躍進(jìn)和“狂飆”。

中國要實(shí)現自己的“頁(yè)巖氣革命”，必須在頂層設計層面統籌規劃，發(fā)揮中國特有的“發(fā)展型地方政府”對頁(yè)巖氣發(fā)展的推動(dòng)作用，并建立和完善頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)的相關(guān)宏觀(guān)管理體制，為頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)提供良好的制度環(huán)境；必須打破常規，在礦權管理、開(kāi)采過(guò)程、環(huán)境監管、市場(chǎng)應用方面進(jìn)行綜合創(chuàng )新，加快改革，在引進(jìn)吸收的基礎上自我創(chuàng )新，因地制宜地走出一條適合中國自己的頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)道路。如果中國不能找到一條比美國“更省地、省錢(qián)、省水，更環(huán)保”的開(kāi)發(fā)方法，就不要過(guò)早談什么“頁(yè)巖氣革命”。

作者陳柳欽教授，研究員，中國能源經(jīng)濟研究院戰略研究中心主任、石油研究中心主任，經(jīng)濟學(xué)家，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、能源經(jīng)濟問(wèn)題專(zhuān)家。