全力推動(dòng)水利事業(yè)發(fā)展實(shí)現更大的跨越

2月24日,貴州省省水利工作會(huì )議在貴陽(yáng)召開(kāi),省長(cháng)林樹(shù)森出席會(huì )議并講話(huà)。他強調,當前貴州水利建設正處在攻堅克難、奮力實(shí)現新跨越的關(guān)鍵時(shí)期,要倍加珍惜來(lái)之不易的水利建設成果和齊心協(xié)力抓水利的良好局面,堅定不移地按照系統的思維和大統籌的辦法推進(jìn)現代水利體系建設,推動(dòng)水利事業(yè)發(fā)展實(shí)現更大跨越,加快破解長(cháng)期制約我省發(fā)展的工程性缺水難題。

林樹(shù)森說(shuō),過(guò)去幾年,全省上下以“努力實(shí)現貴州經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的歷史性跨越”為工作主線(xiàn),推動(dòng)各行各業(yè)實(shí)現了長(cháng)足發(fā)展,水利、交通、民生、財政支出、固定資產(chǎn)投資等領(lǐng)域取得重要進(jìn)展,為實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展歷史性跨越打下了良好基礎。特別是在中央的大力支持下,我省水利建設實(shí)現了跨越式發(fā)展。一是水利建設投入大幅度增加,去年達到55.18億元,其中省級財政投入23.64億元,分別比2005年增長(cháng)6.1和9.8倍;2006年至2009年水利建設共投入131億元,是“十五”的2.15倍。二是以民生水利為重點(diǎn)的水利建設攻堅戰向縱深推進(jìn),隨著(zhù)“滋黔”一期工程等一大批水利項目加快實(shí)施,近四年累計新增解決744萬(wàn)農村人口飲水安全問(wèn)題,相當于“十五”的1.2倍;農村人口人均有效灌溉面積從2005年的0.37畝提高到去年的0.58畝,提前完成“十一五”規劃提出的建成農村人口人均半畝有效灌溉面積的目標任務(wù)。我省水利條件的不斷改善和有效灌溉面積的大幅增加,不僅有力地保障了糧食生產(chǎn),而且讓農民可以騰出更多資源調整農業(yè)種植結構,通過(guò)種植蔬菜等大宗特色農產(chǎn)品增加收入,同時(shí)對有效抗御自然災害發(fā)揮了積極作用。三是初步探索出了適應我省省情的現代水利建設新路徑。我省按照現代水利的理念積極推廣以管代渠、長(cháng)距離管道輸水,實(shí)現水源高水位高用、低水位低用和集約節約用水,提高了水源工程利用率,促進(jìn)了水資源在空間上的優(yōu)化配置。通過(guò)統籌利用地表水和地下水,不斷加大地下水資源勘查開(kāi)發(fā)力度,使地下水在解決工程性缺水問(wèn)題中發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用。

林樹(shù)森指出,當前和今后一段時(shí)期,我省水利建設面臨實(shí)現更大跨越的良好形勢。一是水利事業(yè)發(fā)展持續向好的態(tài)勢已十分明朗。從已有工作基礎看,近幾年來(lái)我省在水利基礎工作薄弱、財力緊張的困難情況下,仍然實(shí)現了水利建設的跨越式發(fā)展,進(jìn)一步堅定了全省上下加快破解工程性缺水難題的信心和決心。從水利建設面臨的宏觀(guān)環(huán)境看,中央明確提出要把農業(yè)基礎設施建設的重點(diǎn)放在水利上,并出臺了一系列配套政策措施,為我省加快水利建設提供了政策保障。從水利投入看,國家在重視大江大河水利建設的同時(shí),進(jìn)一步加大了對農村飲水安全工程等民生水利工程的投入,為大工程相對較少的我省爭取中央更大支持創(chuàng )造了條件;隨著(zhù)財力不斷增強,我省還將有能力拿出更多資金加強水利建設。二是水利建設初步進(jìn)入了科學(xué)發(fā)展的軌道。近幾年我省水利建設無(wú)論是發(fā)展思路還是項目投資、工程建設,始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導,貫徹可持續發(fā)展和現代水利理念,努力做到項目設計和技術(shù)手段科學(xué)、合理、有效,工程質(zhì)量有保障、能長(cháng)期發(fā)揮作用,為水利建設打下了良好基礎。三是依法治水在全省上下形成了廣泛共識,水利事業(yè)發(fā)展進(jìn)入了法制化軌道。特別是通過(guò)依法征收水利規費,既促進(jìn)了水資源合理有序開(kāi)發(fā),又為籌措水利建設資金提供了重要補充。四是通過(guò)加快水利工程建設,引進(jìn)、培養和鍛煉了一批水利工程建設管理人才。

林樹(shù)森強調,要科學(xué)統籌,加快推進(jìn)現代水利體系建設。一是要統籌推進(jìn)水源工程建設。根據我省特殊的自然地理和水資源賦存條件,進(jìn)一步加強對地表水、地下水資源勘查,真正把全省水資源狀況摸清搞準,在此基礎上,系統分析和綜合全省水源資源,以地或縣為單位編制水資源利用規劃,統籌抓好水源建設。二是要統籌解決人畜飲水、農業(yè)灌溉和其他用水問(wèn)題。在進(jìn)一步調查摸清用水需求狀況的前提下,通過(guò)科學(xué)布局水源工程和取水點(diǎn),統籌解決各類(lèi)用水問(wèn)題。要先解決成片的人畜飲水和農田灌溉,再逐步解決其他用水。進(jìn)一步深化水價(jià)改革,積極探索循環(huán)用水等途徑,促進(jìn)水資源集約節約利用。圍繞滿(mǎn)足不同用水對象的用水需要,統籌考慮各種水質(zhì)條件下的用水問(wèn)題。高度重視飲用水源保護和水污染防治,堅決避免出現水質(zhì)性缺水。三是要統籌解決不同高程、不同地質(zhì)條件地區的輸水問(wèn)題。按照現代水利理念,因地制宜,系統考慮自流、提水和渠道、管道輸水等方式。特別是要從我省特殊的自然地理條件出發(fā),在解決水源的基礎上,把以管代渠、長(cháng)距離管道輸水作為集約節約用水、穩定解決農村飲水安全問(wèn)題和建設現代水利的重要抓手,大力進(jìn)行推廣,力爭有更大突破。林樹(shù)森指出,只要堅定不移地按照系統的思維和大統籌的辦法推動(dòng)水利建設,到2012年,我省完全有可能基本解決全省城鄉居民飲水安全問(wèn)題,農村人口人均有效灌溉面積達到0.8畝,接近全國平均水平,總有一天我省會(huì )成為全國用水條件比較好的省份。