拉閘限電越演越烈 因壟斷企業(yè)“逼宮”漲價(jià)

電煤價(jià)格一路上漲，不少電廠(chǎng)庫存不足。 （CFP）-中國電力網(wǎng)(www.chinapower.com.cn)版權所有>

寒潮致使電煤價(jià)格一路上漲，不少電廠(chǎng)庫存不足。 （CFP）

電荒油荒頻現 利益鏈條不平？

拉閘限電情況越演越烈

煤價(jià)高時(shí)電企減少電煤存貨，導致各地頻繁拉閘限電；國際油價(jià)倒掛嚴重時(shí)，油企減少成品油產(chǎn)量增加庫存，致使車(chē)主連夜排隊加油……壟斷企業(yè)在獲取超額利潤時(shí)“悶聲發(fā)財”；在可能虧損時(shí)又使出特別手段來(lái)“逼宮”漲價(jià)，不僅在挑戰商業(yè)道德底線(xiàn)，而且已經(jīng)威脅到經(jīng)濟穩定運行。

現象

煤價(jià)高了斷電 油價(jià)高了缺油

2010年1月6日，全國十余個(gè)省市電廠(chǎng)再拉警報，電廠(chǎng)存煤告急！湖北、湖南、江西、上海、江蘇等省市開(kāi)始拉閘停電，華中電網(wǎng)營(yíng)業(yè)范圍內直供火電廠(chǎng)電煤庫存515萬(wàn)噸，僅夠維持10天。

每年下大雪，每年都會(huì )拉閘限電，背后是電企和煤企之間的利益博弈。上個(gè)月，發(fā)改委正式放開(kāi)煤炭?jì)r(jià)格，在煤電價(jià)格談判中，電力企業(yè)處于弱勢地位，“因為煤炭?jì)r(jià)格上漲而電價(jià)未能上調，造成電力企業(yè)虧損嚴重，電廠(chǎng)不愿意存煤?！币晃徊辉敢馔嘎缎彰臉I(yè)界人士透露，“根據現在庫存，電力企業(yè)最高可存20天煤炭量，但實(shí)際上現在電廠(chǎng)存煤量只有不到15天?！?/p>

電力企業(yè)不可能不知道每年冬天都會(huì )下雪，也不可能不知道下雪了交通就會(huì )遇堵，在這個(gè)季節減少庫存，要么是不作為，要么是故意為之，用以向政府部門(mén)“要挾”漲價(jià)。

石油巨頭最先使“斷油”招

前兩年頻頻上演的“油荒”也是“利益問(wèn)題”，從2005年至2007年三年來(lái)，每逢國際油價(jià)“高燒”，國內成品油市場(chǎng)上就開(kāi)始缺油。

“一年中大多數時(shí)間，國內成品油零售巨頭的利潤都比國際油企要高，”一位資深人士說(shuō)，“比如國內航油價(jià)格多數情況下都要比國際油價(jià)高出20％左右。但一旦國內成品油價(jià)低于國際市場(chǎng)平均水平了，成品油就會(huì )被儲存、惜售?！庇突目赡芤鹕鐣?huì )問(wèn)題，管理部門(mén)不會(huì )坐視不理，這顯然是成品油零售企業(yè)“集體逼宮”要求提價(jià)的一種手段。

透視

壟斷企業(yè)虧錢(qián)？油企一年還清4年債務(wù)

電荒油荒頻現，說(shuō)到底就是利益問(wèn)題。在電煤價(jià)格和原油價(jià)格上漲的情況下，電企和油企認為其利潤受到侵蝕。那么壟斷企業(yè)的利潤到底有多少？中航油事件便能曝光其“冰山一角”。

中航油（新加坡）有限公司原總裁陳久霖爆出因炒作石油期貨而暴虧5.5億美元的丑聞，當時(shí)引發(fā)了一場(chǎng)行業(yè)地震。2006年，中航油重組完成后，債權人允許其用4年時(shí)間歸還債務(wù)。而中航油依靠掌控國內90％以上進(jìn)口航油的“壟斷權力”，僅用1年多時(shí)間就還清所有債務(wù)。在2007年還實(shí)現了3350萬(wàn)美元的凈利潤。

要了“權力”忘了“責任”

在工資排行榜上，近兩年來(lái)，金融保險業(yè)、采掘業(yè)（包括煤炭、有色金屬礦）、電力（包括供電）、郵政電信業(yè)、煙草等幾大行業(yè)一直排在前列。依托于壟斷行業(yè)的優(yōu)勢，這些行業(yè)的員工也獲得了“壟斷收益”。

“國家賦予企業(yè)在國計民生的行業(yè)以壟斷地位，一方面是給予這些企業(yè)利用壟斷獲取超額利潤的權力，另一方面是讓這些企業(yè)在關(guān)鍵時(shí)刻肩負起維護經(jīng)濟秩序穩定的責任，”資深人士關(guān)女士說(shuō)，“可現在，這些壟斷企業(yè)權力拿走了，卻不愿承擔責任?！?/p>

許多壟斷行業(yè)的典型特征就是定價(jià)由政府決定，而成本則是浮動(dòng)的。比如石化行業(yè)，成品油零售價(jià)由政府定價(jià)，而石油價(jià)格隨著(zhù)國際油價(jià)變動(dòng)而不斷變動(dòng)；再如電力企業(yè)，電價(jià)由國家來(lái)定，而消耗的煤炭?jì)r(jià)格則可自由浮動(dòng)。

煤炭、石油價(jià)格都在不斷變化，多數情況下，壟斷企業(yè)采購的這些資源成本都能確保壟斷企業(yè)獲得超額利潤，資源產(chǎn)品價(jià)格只有升至頂峰時(shí)，才會(huì )讓壟斷企業(yè)出現短暫虧損。整體來(lái)看，壟斷企業(yè)都有利可圖?？涩F在的問(wèn)題是，壟斷企業(yè)在獲取超額利潤時(shí)“悶聲大發(fā)財”；在虧損時(shí)竟然使出危害經(jīng)濟穩定運行的手段來(lái)“集體逼宮”。

看法

壟斷成復蘇之路的攔路石

實(shí)際上，壟斷已成了在世界金融危機中受傷的中國經(jīng)濟重新走上復蘇之路的攔路石。

“中國經(jīng)濟要轉換成消費主導的發(fā)展方式，就必須打破壟斷。其中最重要的就是國有資源的配置問(wèn)題。如果國有資源還主要配置在競爭領(lǐng)域，甚至呈現不斷擴張的趨勢，那么就很難啟動(dòng)民間投資?！比涨?，中國（海南）改革發(fā)展研究院與浙江財經(jīng)學(xué)院在京聯(lián)合主辦“推進(jìn)壟斷行業(yè)體制改革”研討會(huì )上紛紛傳出這樣的呼聲。來(lái)自國家發(fā)改委等機構的50多名專(zhuān)家學(xué)者出席了這場(chǎng)會(huì )議。

壟斷行業(yè)的改革整體滯后，對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展帶來(lái)嚴重的負面影響是顯而易見(jiàn)的：一是加劇市場(chǎng)的不公平競爭；二是造成行業(yè)巨大差距和收入分配的巨大差距；三是侵害了全社會(huì )居民的福祉；四是嚴重影響政策的公平。

有專(zhuān)家估計，2009年新增的10萬(wàn)億投資中，中小企業(yè)獲得的不足10%。這既不利于就業(yè)，也不利于消費。而壟斷行業(yè)員工占全國就業(yè)人群只有8%，但2008年他們的工資總額卻占全國的50%，與其他行業(yè)收入形成巨大反差。另一方面，民營(yíng)經(jīng)濟卻在資源效率的提高上發(fā)揮了更重要的作用：65%的專(zhuān)利來(lái)自民營(yíng)企業(yè)，75%的技術(shù)創(chuàng )新申請來(lái)自民營(yíng)企業(yè)，80%的新產(chǎn)品來(lái)自民營(yíng)企業(yè)。

借鑒

25年合同保廣州天然氣供應

正當國內多座城市因為天然氣供應緊張而出現“氣荒”時(shí)，廣州民用天然氣價(jià)格仍維持在每立方米3.45元，在全國天然氣價(jià)格中屬于較低水平，但隨著(zhù)其他城市天然氣供應緊張，廣州天然氣是否能保障供應？會(huì )不會(huì )也“鬧氣荒”？

記者昨日采訪(fǎng)了廣州燃氣集團負責人。他介紹，目前廣州天然氣主要來(lái)源于澳大利亞，當時(shí)是按照以國際原油每桶25美元價(jià)格來(lái)簽訂了一份照付不議的合同，合同期限25年，每年將穩定供應廣東370萬(wàn)噸天然氣，國際原油價(jià)格變動(dòng)等風(fēng)險，不由中方承擔。

他介紹，目前廣州天然氣置換居民戶(hù)數已達90萬(wàn)戶(hù)，到今年，廣州管道天然氣年需求量將達到44萬(wàn)噸，澳大利亞天然氣供應足夠應對這些居民用氣需求。

記者還從廣州燃氣集團獲悉，即使如此，廣州仍在積極尋求新的氣源，2011年中亞天然氣將通過(guò)西氣東輸二線(xiàn)工程傳入廣東，供氣量達到100億立方米，廣州也將從中分到一部分天然氣。此外，廣州還投資珠海LNG（液化天然氣）項目，到2015年可建成投產(chǎn)，屆時(shí)廣州可每年向該項目采購100萬(wàn)噸LNG量。（文/本報記者王飛、徐海星、陳海玲、楊進(jìn)）