試水CDM川企需要扶一把

　　一邊是發(fā)展養殖業(yè)減排項目的巨大商機，一邊是實(shí)際操作困難重重―――

　　第十五次聯(lián)合國氣候變化會(huì )議在哥本哈根落下帷幕。發(fā)展低碳經(jīng)濟已是不容置疑的話(huà)題。

　　恰恰在哥本哈根會(huì )議召開(kāi)前，首度試水四川養殖業(yè)減排的CDM(清潔發(fā)展機制)項目―――四川百歐農業(yè)科技開(kāi)發(fā)公司與德國項目環(huán)境管理公司利用鴨糞建沼氣發(fā)電項目，推進(jìn)工作宣告受挫擱淺。

　　“CDM項目看似美好，但實(shí)際操作非常復雜，困難比我們預想的大得多?！卑贇W總經(jīng)理鄭進(jìn)說(shuō)，原本今年5月已與德國合作方簽訂意向書(shū)，計劃明年5月前在國家發(fā)展改革委立項。然而，協(xié)議簽了7個(gè)月，項目幾乎沒(méi)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。原因很簡(jiǎn)單，沒(méi)有足夠的前期資金投入。

　　市場(chǎng)之巨

　　我省碳減排量若都進(jìn)入碳交易市場(chǎng)上買(mǎi)賣(mài)，可為川內企業(yè)帶來(lái)至少30多億元人民幣的收益。

　　CDM作為《京都議定書(shū)》確立的三種減排機制之一，允許發(fā)達國家提供資金和技術(shù)，與發(fā)展中國家開(kāi)展項目合作，在發(fā)展中國家進(jìn)行符合可持續發(fā)展要求、能減排溫室氣體的項目投資，由此換取減少二氧化碳排放的額度。

　　我省蘊藏著(zhù)發(fā)展CDM項目的巨大商機―――水電、煤電發(fā)電站產(chǎn)生的垃圾、水泥廠(chǎng)的余熱，很多都可利用起來(lái)，發(fā)展成CDM項目，實(shí)現經(jīng)濟與環(huán)境效益的雙贏(yíng)。

　　當前，四川已成為國內CDM項目開(kāi)發(fā)力度最大的地區之一。國家發(fā)展改革委最新數據顯示：四川已通過(guò)審批的CDM項目有228個(gè)，在聯(lián)合國注冊的64個(gè)，注冊項目排全國第二位，預計總減排量為4619萬(wàn)噸，居全國首位。

　　根據《哥本哈根協(xié)議》達成的初步意向，發(fā)達國家從2010年至2012年，每年向發(fā)展中國家提供300億美元，2013至2020年每年提供1000億美元資金支持，以應對氣候變化。

　　世界銀行預測，2012年，全球碳交易市場(chǎng)規模將擴充到1500億美元，有望超過(guò)石油市場(chǎng)成為世界第一大市場(chǎng)。而作為全球第二大碳排放資源國，2008年中國CDM項目產(chǎn)生的核證減排量的成交量，已占世界總成交量的84%。

　　省清潔發(fā)展機制中心副主任孫高峰算了筆賬：目前，我省預計的碳減排量為4619萬(wàn)噸，如果都進(jìn)入碳交易市場(chǎng)上買(mǎi)賣(mài)，以每噸最低8歐元計算，將可為川內企業(yè)帶來(lái)至少30多億元人民幣的收益?？梢灶A見(jiàn)，將有更多社會(huì )資金涌入低碳經(jīng)濟行業(yè)。

　　標準之困

　　開(kāi)發(fā)一個(gè)新統一標準，至少需要100至150萬(wàn)元，這個(gè)錢(qián)誰(shuí)來(lái)出？

　　然而，CDM項目的實(shí)施卻出現了一些意想不到的坎坷。

　　在哥本哈根會(huì )議前夕，負責審核項目的聯(lián)合國CDM執行理事會(huì )(EB)以“懷疑中國政府有意系統性降低風(fēng)電項目的上網(wǎng)電價(jià)，從而鼓勵將風(fēng)電項目開(kāi)發(fā)為CDM項目”為由，拒絕了來(lái)自中國的10多個(gè)風(fēng)電項目的注冊，其中部分來(lái)自清潔能源大省四川。

　　孫高峰介紹，省內還有很多很好的節能減排項目，因技術(shù)性原因無(wú)法滿(mǎn)足現有審核標準，而不能通過(guò)CDM最終審核。

　　CDM項目設計的文件，需根據EB批準的核酸減排量標準編寫(xiě)，這樣，項目開(kāi)發(fā)者、國家CDM主管機構、EB等與CDM項目直接有關(guān)的各方有一個(gè)統一的標準和依據，便于順利開(kāi)展各自工作。截至目前，EB批準的核算減排量標準有150多個(gè)。

　　但孫高峰說(shuō)，已批準的數量有限的“標準”尚不能適用于所有準備開(kāi)發(fā)的CDM項目。這種情況下，CDM項目開(kāi)發(fā)商和業(yè)主可自行研究和提出新核算標準，通過(guò)規定程序獲得EB批準。比如百歐公司的減排項目，就是CDM機制向養殖業(yè)、向農業(yè)和農村延伸的上佳案例，有助于解決農村面源污染問(wèn)題。但這種模式并不在現有標準之列。

　　省CDM中心也有意制作新標準，但是，開(kāi)發(fā)一個(gè)新統一標準，至少需要100至150萬(wàn)元，這個(gè)錢(qián)誰(shuí)來(lái)出？

　　風(fēng)險之高

　　從項目開(kāi)發(fā)到注冊成功至少需18個(gè)月，如交易無(wú)法達成，前期投入等于打水漂。

　　按照EB規定，CDM項目大股東必須是本國業(yè)主。因此，德方參與百歐項目，最高只能占49%的股份。但該項目前期投入至少需4000萬(wàn)元，對百歐這樣一個(gè)注冊資金只有1000多萬(wàn)元的企業(yè)來(lái)說(shuō)，數目太大。而項目一旦開(kāi)始運作，每天運行成本就要8萬(wàn)元。

　　即便湊足資金，同樣風(fēng)險重重。從實(shí)施CDM的角度看，首先，項目能否通過(guò)EB審核注冊，最終與德方交易成功，目前還是未知數。其次，CDM項目審核周期長(cháng)，從項目開(kāi)發(fā)到注冊成功至少需18個(gè)月，如交易無(wú)法達成，新標準編寫(xiě)等前期投入就打了水漂。

　　從項目所面臨的政策環(huán)境看，規劃中的沼氣發(fā)電項目，包括沼氣生產(chǎn)、凈化與儲存、發(fā)電及上網(wǎng)等多項單元技術(shù)的優(yōu)化組合，也涉及到國家對沼氣發(fā)電的扶持政策和技術(shù)法規等，而國家尚無(wú)明確的綠色電力上網(wǎng)鼓勵政策。百歐因此進(jìn)退維谷。

　　CDM項目乃至未來(lái)牽涉面更廣的低碳經(jīng)濟項目，無(wú)疑是一個(gè)系統工程。尤其在向新領(lǐng)域延伸之時(shí)，僅幾家企業(yè)、幾個(gè)項目業(yè)主很難解決實(shí)施中的障礙。鄭進(jìn)說(shuō)，很希望這個(gè)好項目搞下去，他想尋求更多的關(guān)注與支持。