煤礦瓦斯防治四問(wèn)

今年9月3日至4日全國煤礦瓦斯防治工作會(huì )在江西南昌召開(kāi)，會(huì )議期間來(lái)自山西、河南、安徽、陜西、貴州、四川、重慶等省(直轄市)的政府分管領(lǐng)導和煤炭生產(chǎn)企業(yè)的相關(guān)人士進(jìn)行了座談，交流瓦斯防治方面的經(jīng)驗和取得的成績(jì)，同時(shí)向國家有關(guān)部門(mén)建言獻策。

會(huì )議期間，專(zhuān)家對山西焦煤集團西山煤電公司屯蘭礦“2·22”特別重大瓦斯爆炸事故和重慶能源投資集團松藻煤電公司同華煤礦“5·30”特別重大煤與瓦斯突出事故原因及主要教訓進(jìn)行了分析。

4天后，9月8日，河南省平頂山市新華四礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，70多名礦工失去了生命。煤礦瓦斯防治工作的艱巨性和長(cháng)期性再次得到證實(shí)。

煤礦瓦斯防治工作一直是安全生產(chǎn)工作中的重中之重。2005年，煤礦瓦斯防治部際協(xié)調領(lǐng)導小組成立以來(lái)，綜合運用法律、經(jīng)濟和必要的行政手段，在調動(dòng)企業(yè)防治瓦斯積極性、主動(dòng)性上下功夫，有針對性地集中出臺了一些政策措施，制定了稅收優(yōu)惠、財政補貼、上網(wǎng)電價(jià)等扶持政策。2007年、2008年，中央財政補貼瓦斯抽采利用資金3億多元。2005年至2009年，中央財政共安排預算內資金150億元，帶動(dòng)企業(yè)和地方政府投資994億元，用于瓦斯防治；安排產(chǎn)業(yè)升級資金14億元，提高煤礦機械化水平。國家出臺了煤炭生產(chǎn)安全費用提取制度，規定45家重點(diǎn)企業(yè)按噸煤不低于15元提取。在金融系統的支持下，全國299個(gè)原國有重點(diǎn)煤礦高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井，有283個(gè)建立了瓦斯抽采系統。全國所有高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井中，87.5%的低瓦斯礦井安裝了監測監控系統。2005年以來(lái)，國家共投入8.6億元科技攻關(guān)資金，組建了煤礦瓦斯治理、煤層氣開(kāi)發(fā)利用兩個(gè)國家級工程研究中心，實(shí)施了“十一五”科技支撐計劃和“973計劃，開(kāi)展了8項關(guān)鍵性技術(shù)研發(fā)和裝備研制工作。

4年來(lái)，國家、地方和企業(yè)，在瓦斯防治方面投入了大量人力、物力，取得了長(cháng)足的進(jìn)步，然而，今年發(fā)生在山西、重慶和河南的三起瓦斯事故不得不讓人對如何進(jìn)一步做好瓦斯防治工作進(jìn)行深入思考。

屯蘭礦瓦斯爆炸，差什么？

“前幾年屯蘭礦安全生產(chǎn)形勢不錯，自1997年建井以來(lái)，屯蘭礦有著(zhù)良好的聲譽(yù)。從2004年開(kāi)始，屯蘭這個(gè)高瓦斯礦一直保持著(zhù)百萬(wàn)噸零死亡的紀錄?！闭勂鹕轿鹘姑杭瘓F西山煤電公司屯蘭礦“2·22”特別重大瓦斯爆炸事故，山西省一位煤炭行業(yè)管理部門(mén)人士有些惋惜地說(shuō)。

針對事故前屯蘭礦連續數年無(wú)死亡事故的業(yè)績(jì)，有專(zhuān)家說(shuō)：“不死人不等于安全，只有安全才能不死人?！?/p>

2009年2月22日2時(shí)20分，山西焦煤集團西山煤電公司屯蘭礦井下發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故，造成78人死亡，114人受傷（其中重傷5人）。

據介紹，屯蘭礦2002年正式投產(chǎn)，屬于高瓦斯礦井，絕對瓦斯涌出量256.43立方米/分鐘，相對瓦斯涌出量33.58立方米/噸，煤塵具有爆炸性，屬易自燃煤層。該礦安裝有安全監控系統，地面建有瓦斯抽采泵站。該礦現有5個(gè)生產(chǎn)區域，采用分區抽出式通風(fēng)。

事故發(fā)生在該礦井下南四盤(pán)區12403綜采工作面區域。

會(huì )上專(zhuān)家分析：“據現場(chǎng)勘察，經(jīng)分析認定，本次事故瓦斯爆炸源位于12403工作面1號聯(lián)絡(luò )巷。主要依據：爆炸沖擊波由1號聯(lián)絡(luò )巷向外傳播；1號聯(lián)絡(luò )巷有明顯過(guò)火；1號聯(lián)絡(luò )巷有失爆的電氣開(kāi)關(guān)；1號聯(lián)絡(luò )巷位于煤層中，無(wú)風(fēng)、微風(fēng)段長(cháng)度約25米，具備瓦斯積聚條件?！?/p>

“據現場(chǎng)勘察，經(jīng)分析認定，本次事故火源是12403工作面1號聯(lián)絡(luò )巷內防爆型開(kāi)關(guān)失爆。該礦南四盤(pán)區12403工作面1號聯(lián)絡(luò )巷處于微風(fēng)或無(wú)風(fēng)狀態(tài)，造成瓦斯局部積聚達到爆炸濃度；1號聯(lián)絡(luò )巷內的電氣開(kāi)關(guān)失爆產(chǎn)生火花，引爆瓦斯；爆炸破壞瓦斯抽放管路，管路內的瓦斯參與爆炸?！?/p>

事故調查組專(zhuān)家針對該起事故給出的建議十分耐人尋味。

專(zhuān)家建議：加強通風(fēng)管理；加強電氣設備管理；開(kāi)關(guān)等電氣設備應設置在全風(fēng)壓進(jìn)風(fēng)處，若不能滿(mǎn)足，應設置甲烷傳感器；減少井下作業(yè)人員；礦長(cháng)、區隊長(cháng)等各級領(lǐng)導要下井排查隱患；除掘進(jìn)、開(kāi)拓和臨時(shí)施工場(chǎng)所外，盡量減少局部通風(fēng)機的使用；專(zhuān)用排瓦斯巷不得代替采煤工作面通風(fēng)系統應有的回風(fēng)巷；淘汰存在安全隱患的電氣設備及材料；嚴禁帶電作業(yè)；嚴把電氣設備下井關(guān)；簡(jiǎn)化通風(fēng)系統，合理加大巷道截面，簡(jiǎn)單就可靠；減少煤礦安全監控系統中間環(huán)節；高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井采用隔離式自救器。

從技術(shù)層面上看，這些建議無(wú)不在《煤礦安全規程》范圍之內。

據介紹，事故前，屯蘭礦瓦斯監測數據多次中斷；4個(gè)電氣開(kāi)關(guān)設置在12403工作面1號聯(lián)絡(luò )巷，既不設甲烷傳感器，又不安排瓦斯員檢查瓦斯。12403工作面將回風(fēng)巷作為專(zhuān)用排瓦斯巷管理，瓦斯報警值和斷電值由1.5%調高至2.5%，實(shí)測瓦斯濃度長(cháng)時(shí)間超過(guò)1.5%。該礦井下帶電移鉆機。

同華煤礦瓦斯突出，為什么？

2009年5月30日10時(shí)49分，重慶能源投資集團松藻煤電公司同華煤礦三區正100米水平安穩皮帶斜井揭煤工作面發(fā)生一起特別重大煤與瓦斯突出事故，突出煤量3000噸，突出瓦斯量28.2萬(wàn)立方米；造成30人死亡，79人受傷（其中12人重傷）。

據事故調查組專(zhuān)家在全國煤礦瓦斯防治工作會(huì )上介紹，同華煤礦主采的K1和K3煤層均為煤與瓦斯突出煤層，地質(zhì)條件復雜。該礦歷史上發(fā)生過(guò)1000噸以上的突出。該礦現有2個(gè)生產(chǎn)采區和一個(gè)準備采區（三區），準備采區正在由川九公司進(jìn)行建設。事故發(fā)生時(shí)，川九公司正在該采區采用自下而上的方式揭K3煤層。

據專(zhuān)家介紹，此次事故的直接原因是：安穩斜井揭煤工作面所揭的K3煤層具有嚴重的突出危險性，在“四位一體”綜合防突措施落實(shí)不到位的情況下，違章放炮作業(yè)誘導了煤與瓦斯突出，施工作業(yè)未按規定撤人和關(guān)閉防突反向風(fēng)門(mén)，造成人員傷亡。

專(zhuān)家在分析同華煤礦煤與瓦斯突出事故中存在的問(wèn)題和應吸取的教訓時(shí)指出，安穩斜井揭K3煤層前，先后2次對K3煤層進(jìn)行瓦斯預抽，瓦斯預抽率為31.33%，沒(méi)有達到規定“瓦斯抽放率必須超過(guò)67%”的要求。5個(gè)探測鉆孔與巷道的夾角均為零度，巷道兩幫沒(méi)有措施效果檢驗鉆孔，不符合防突細則規定。據救護報告和現場(chǎng)勘察報告證實(shí)，正100米三區大巷的防突反向風(fēng)門(mén)放炮時(shí)未關(guān)閉，使突出瓦斯逆流，造成事故擴大。井下巷道交叉點(diǎn)沒(méi)有按規定設計路標，逃生礦工誤入回風(fēng)系統，造成11人遇難。逃生時(shí)絕大部分人員沒(méi)有佩戴或使用自救器進(jìn)行自救。事故當天同華煤礦和川九公司都知道安穩斜井揭煤工作面要進(jìn)行過(guò)煤門(mén)放炮工作，但整個(gè)采區入井人數仍然高達131人。誘導此次煤與瓦斯突出事故的第5次爆破，經(jīng)調查和推算實(shí)際使用炸藥量25.2公斤至30公斤，炮眼平均深度1.2米，違反了“淺掘淺進(jìn)”和循環(huán)炸藥量在20公斤以下的規定。同時(shí)，5月27日安穩斜井揭煤工作面，先后發(fā)生了5次瓦斯超限，除2次為工作面停風(fēng)所致外，其余均為工作面揭煤放炮造成，但未查明原因，也未采取防范措施。

針對同華煤礦煤與瓦斯突出事故，專(zhuān)家開(kāi)出的“藥方”極為普通又發(fā)人深省。

專(zhuān)家稱(chēng)：煤礦必須落實(shí)《防治煤與瓦斯突出規定》，無(wú)論是揭煤工作面、煤巷掘進(jìn)面還是回采面，采掘作業(yè)前，必須將控制范圍內煤層瓦斯壓力降到0.7兆帕以下，或將瓦斯含量降到8立方米/噸以下；突出礦井采掘作業(yè)過(guò)程中，必須嚴格執行“四位一體”綜合防突措施；石門(mén)揭煤必須嚴格執行揭煤有關(guān)規定；石門(mén)揭煤工作面必須注意分析放炮后瓦斯涌出異常原因，必須增強員工安全意識和提高員工技術(shù)素質(zhì)，杜絕“三違”現象；煤與瓦斯突出礦井必須明確瓦斯突出的避災路線(xiàn)。

新華四礦瓦斯爆炸，缺什么？

2009年9月8日凌晨1時(shí)左右，河南省平頂山市新華區新華四礦發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故，死亡人數超過(guò)70人。

令平頂山市有關(guān)人員郁悶的是，就在事故發(fā)生的前4天，該市的相關(guān)人員還在全國煤礦瓦斯防治工作會(huì )期間的座談會(huì )上，介紹了該市在瓦斯防治方面的心得體會(huì )和經(jīng)驗。

據當地政府新聞發(fā)布會(huì )上的通報，平頂山市新華區新華四礦1993年建成投產(chǎn)，為平頂山市新華區地方國有煤礦，后改為個(gè)體股份制企業(yè)，目前是一個(gè)正在進(jìn)行技術(shù)改造的礦井，年產(chǎn)15萬(wàn)噸。這是一個(gè)相當籠統的通報，沒(méi)有說(shuō)明是從年產(chǎn)15萬(wàn)噸開(kāi)始技改，還是技改后達到年產(chǎn)15萬(wàn)噸的能力。

據井下?lián)岆U人員介紹，這么一個(gè)小煤礦，下邊竟然有6個(gè)掘進(jìn)頭，井下人員分散，導致事故傷亡慘重、救援困難?；A技術(shù)資料缺失，影響了搶險救援進(jìn)度。

“我們8月7日還對新華四礦進(jìn)行了安全檢查，檢查時(shí)這個(gè)礦當班下井人數沒(méi)有超過(guò)規定的入井人數?！币晃划數卣块T(mén)相關(guān)人員說(shuō)，“誰(shuí)知道等檢查人員走了他們就下那么多人啊?！?/p>

據了解，新華四礦有個(gè)符合規定的采掘工作面，但這個(gè)采掘工作面不是用來(lái)工作的，而是用來(lái)應付檢查的。

采訪(fǎng)發(fā)現，在新華四礦的“新華四礦重點(diǎn)隱患督辦公示牌板” 上的“重點(diǎn)隱患內容”和“主要整改措施”等欄全是空白，上面有厚厚的一層煤塵。

記者采訪(fǎng)了解到，該礦一直存在通風(fēng)不暢、瓦斯超標問(wèn)題。據搶險人員介紹，這個(gè)小煤礦井下是串聯(lián)通風(fēng)，犯了安全生產(chǎn)的大忌！

新華四礦的采礦許可證顯示，該礦礦區面積0.6775平方公里，生產(chǎn)規模6萬(wàn)噸/年，開(kāi)采標高是30米至負60米。也就是說(shuō)，該礦的采深只有90米。該礦主采戊8、戊9-10號煤層。

2003年，河南省有關(guān)部門(mén)的一個(gè)批復顯示：“目前，新華四礦井田西翼儲量已經(jīng)基本采完，且主井筒受采動(dòng)影響已嚴重變形，不能繼續生產(chǎn)。因此同意該礦進(jìn)行技術(shù)改造，在東翼工業(yè)廣場(chǎng)內新打一主提升井，配合原副井開(kāi)采東翼儲量，同時(shí)報廢原主井及其工業(yè)廣場(chǎng)?！?004年，平頂山市有關(guān)部門(mén)同意新華四礦編制的技術(shù)改造工程施工組織設計方案，施工工期10個(gè)月。從此，新華四礦進(jìn)入了長(cháng)達數年的技術(shù)改造期。

一個(gè)彈丸之地，經(jīng)過(guò)10年的開(kāi)采，還有多少資源？同樣令人費解的是，一個(gè)西翼已經(jīng)基本采完的礦井，竟然能花錢(qián)改造成年產(chǎn)15萬(wàn)噸的礦井，并且還能得到批準。

防止瓦斯事故，靠什么？

與煤礦瓦斯防治工作緊緊“捆綁”在一起的是煤層氣產(chǎn)業(yè)。2005年以來(lái)，我國的煤層氣產(chǎn)業(yè)取得了長(cháng)足的進(jìn)步——晉煤12萬(wàn)千瓦煤層氣發(fā)電站投產(chǎn)、西氣東輸煤層氣管道投產(chǎn)、首個(gè)世行貸款煤層氣液化項目奠基……截至2008年底，全國累計鉆煤層氣井3496口。但是應該看到的是，煤層氣開(kāi)發(fā)基本上集中于沁水盆地南部，該地區共計鉆井近2500口。

有關(guān)專(zhuān)家提醒，我國煤層氣也就是礦井瓦斯賦存條件十分復雜，各個(gè)礦區地質(zhì)構造千差萬(wàn)別。煤礦瓦斯含量高、透氣性差，抽采難度大，災害防治難度大。

統計顯示，2008年底，全國共有煤礦17928個(gè)，其中高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井5373個(gè)，占全國總礦井數的30%。國有重點(diǎn)煤礦中高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井占到了50%。2008年煤炭產(chǎn)量27.93億噸，分別占我國一次能源生產(chǎn)和消費的76.7%和68.7%。隨著(zhù)經(jīng)濟的快速發(fā)展，煤炭生產(chǎn)和消費總量還將增加。

由于煤炭是我國主體能源，煤炭的穩定供給和安全發(fā)展直接關(guān)系到我國的能源安全，關(guān)系到國民經(jīng)濟的快速增長(cháng)和社會(huì )的全面進(jìn)步，因此，國有重點(diǎn)煤礦中的高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井還將長(cháng)期存在并生產(chǎn)，只有承認現實(shí)，加強管理，因地制宜，采取符合客觀(guān)規律的瓦斯抽采措施，才能解決瓦斯防治工作中的難點(diǎn)問(wèn)題。

有專(zhuān)家認為，由于瓦斯賦存條件和抽采技術(shù)原因，在我國有相當一部分礦區實(shí)行地面抽采的效果不佳，不能達到安全生產(chǎn)的標準。3496口煤層氣井，有近2500口在沁水盆地就是一個(gè)很好的證明。因此對于煤層氣的開(kāi)發(fā)和利用一定要本著(zhù)科學(xué)、實(shí)事求是的態(tài)度，既不能千篇一律，又不能墨守成規。

“我國瓦斯地質(zhì)條件復雜，瓦斯防治工作發(fā)展不平衡，做好煤礦瓦斯防治工作是一項長(cháng)期而艱巨的任務(wù)?！眹夷茉淳志珠L(cháng)張國寶在全國煤礦瓦斯防治工作會(huì )上說(shuō)，“目前煤炭企業(yè)瓦斯防治大致可分為三類(lèi)，第一類(lèi)是以實(shí)現瓦斯抽采和區域性防突為主，開(kāi)始進(jìn)入主動(dòng)防治階段，瓦斯治理理念和技術(shù)先進(jìn)，管理規范，但這類(lèi)煤礦數量較少。第二類(lèi)是以國有煤礦為主體，瓦斯防治以風(fēng)排為主、抽采為輔，還處在被動(dòng)治理階段。第三類(lèi)是小煤礦和極少數國有煤礦，基本上沒(méi)有抽采瓦斯，還處在風(fēng)吹瓦斯散的低級階段。造成這種狀況有客觀(guān)因素，但更多的還是主觀(guān)因素。從主觀(guān)因素上分析，部分煤礦對瓦斯防治認識不到位，瓦斯治理理念落后，管理標準不高，對先抽后采的要求重視不夠，落實(shí)不到位，重治理輕預防，重風(fēng)排輕抽采，重檢查輕整改；現場(chǎng)管理不嚴格，部分地區政府監管不到位，存在漏洞和盲區?！?/p>

張國寶分析說(shuō)，小煤礦是瓦斯事故多發(fā)的重災區，2008年，小煤礦瓦斯事故數量和死亡人數分別占全國總量的85.2%和74.3%，百萬(wàn)噸死亡率是國有大礦的8倍左右。今年的瓦斯事故，很多是由該關(guān)未關(guān)、死灰復燃的小煤礦非法生產(chǎn)造成的。

瓦斯抽采利用效率低。一些煤礦瓦斯抽采時(shí)間不夠，抽采率不高，沒(méi)有做到應抽盡抽、抽采達標，瓦斯超前防治差距很大，政策措施落實(shí)不到位。

現有的瓦斯防治法律政策還不夠系統、不夠完善。大部分省區瓦斯發(fā)電上網(wǎng)難，上網(wǎng)加價(jià)政策沒(méi)有落實(shí)到位；煤炭和煤層氣礦權重疊問(wèn)題嚴重，協(xié)調解決難度大。有些省區煤層氣民用價(jià)格未放開(kāi)，普遍比同熱值天然氣價(jià)格低。

全國煤礦瓦斯防治工作會(huì )期間，部分產(chǎn)煤地相關(guān)部門(mén)人員和煤炭企業(yè)的負責人建議，對開(kāi)采解放層的高瓦斯礦井和實(shí)施低濃度瓦斯抽放的礦井給予政策上的扶持。因為，開(kāi)采解放層勢必增加煤炭開(kāi)采成本，同樣的煤炭?jì)r(jià)格，開(kāi)采解放層的礦井實(shí)際收益受到嚴重影響。有人建議采煤采氣一體化，應該由煤炭企業(yè)進(jìn)行采氣，這樣有利于有計劃開(kāi)采煤層氣。應盡快出臺配套標準，加快煤層氣進(jìn)入天然氣管道的步伐。

參會(huì )人員建議有關(guān)部門(mén)，加快研究提高低透氣煤層抽采率的相關(guān)技術(shù)，解決低透氣煤層抽采難的問(wèn)題；對于地面抽采煤層氣要視情況而定，不能因地面煤層氣抽采造成煤礦頂板安全隱患。

“總之，遏制煤礦瓦斯重特大事故的發(fā)生、提高煤礦瓦斯抽采利用率是促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展和可持續發(fā)展的重大工程，既要有國家政策的鼓勵和扶持，又需要治理技術(shù)的引領(lǐng)和支撐?！眹夷茉淳置禾克舅鹃L(cháng)方均實(shí)說(shuō)。