煤層氣開(kāi)采權國土部將出新政

       一直以來(lái),煤炭和煤層氣礦權重疊問(wèn)題一直是國內煤層氣產(chǎn)業(yè)的痼疾,地方煤企與專(zhuān)業(yè)煤層氣開(kāi)發(fā)企業(yè)間的利益之爭始終伴隨在煤層氣開(kāi)發(fā)的始末。肇因于此,我國煤層氣產(chǎn)業(yè)雖歷經(jīng)十幾年發(fā)展卻難以真正商業(yè)化。

　　我國有著(zhù)豐富的煤層氣資源,國土資源部新一輪油氣資源評價(jià)結果顯示,目前我國埋深2000米以淺煤層氣地質(zhì)資源量36．8萬(wàn)億立方米,1500米以淺煤層氣可采資源量10．9萬(wàn)億立方米。

　　“與上述數字形成鮮明對比的是,當前我國煤層氣地面開(kāi)發(fā)產(chǎn)能只有25億立方米/年,產(chǎn)量6億立方米/年。今年上半年,全國煤礦瓦斯抽采量達32億立方米,利用量11億立方米。在美國,地面開(kāi)發(fā)產(chǎn)氣560億立方米,井下抽采30億立方米?！眹临Y源部油氣戰略研究中心代表朱杰說(shuō)。

　　“煤層氣開(kāi)發(fā)在技術(shù)層面首先做好選區,而在政策層面則要做好煤炭和煤層氣礦權的劃分?！崩罹懊髡f(shuō)。

　　根據朱杰介紹,國土資源部油氣戰略中心正在研究制定“先采氣、后采煤”的資源政策?！俺醪降脑O想是,根據噸煤含氣量標準,劃定煤層氣勘探開(kāi)發(fā)區、煤炭開(kāi)采區和采煤采氣過(guò)渡區?！敝旖苷f(shuō)。

　　已經(jīng)成型的資源政策規定:凡噸煤含氣量超過(guò)6方的地區,一律待煤層氣抽采后再設立煤炭采礦權;凡噸煤含氣量超過(guò)6方但已設立煤炭采礦權的地區,需要核定產(chǎn)量額度（也可核減產(chǎn)量）,規定2-3年采煤采氣區,其余必須“先采氣、后采煤”,否則不予年檢,或者待采氣達標后再允許采煤;對于噸煤含氣量低于6方的地區,準許采煤并適當增加高瓦斯地區核減的煤炭生產(chǎn)指標,以保證完成煤炭生產(chǎn)任務(wù)。

　　國土資源部油氣戰略中心還建議,國家借鑒美國《原油意外獲利法》中第29條稅收補貼條例,對每開(kāi)采銷(xiāo)售1立方米煤層氣實(shí)行補貼,第一個(gè)10年補貼50％,第二個(gè)10年補貼40％,第三個(gè)10年補貼30％,第四個(gè)10年補貼20％,第五個(gè)10年補貼10％。

　　對煤層氣探礦權、采礦權使用補償費和資源稅年度征收實(shí)行60％-80％的減免,減免年限為30~50年;國家每年應不少于20億元用于煤層氣的基礎理論研究,編制扶持標準、研制關(guān)鍵技術(shù)設備等重大科技攻關(guān)投入。