我國制定石油天然氣管道保護法四大原因

為了進(jìn)一步保護石油天然氣管道，保障石油天然氣輸送安全和公共安全，維護國家能源安全，確有必要制定石油天然氣管道保護法。

這是國務(wù)院法制辦公室主任曹康泰27日向十一屆全國人大常委會(huì )第十一次會(huì )議作關(guān)于石油天然氣管道保護法草案的說(shuō)明時(shí)所表示的。

這主要是因為：

——隨著(zhù)城鄉建設的不斷加快，許多當年遠離城鄉居住區的管道已經(jīng)被居民樓、學(xué)校、醫院、商店等建筑物包圍，甚至大量被非法占壓，經(jīng)濟建設、城市發(fā)展與管道保護之間的矛盾更加尖銳、復雜，亟須建立管道建設與土地規劃、城鄉規劃等相協(xié)調的制度。

——管道安全運行的外部環(huán)境非常嚴峻，打孔盜油（氣）等違法犯罪行為仍然猖獗，管道特別是天然氣管道甚至成為國內外恐怖分子攻擊的重點(diǎn)目標，為了維護公共安全，有必要進(jìn)一步強化管道運行中的保護措施，建立更加有效的管道保護制度。

——管道與鐵路、公路、河道等工程存在大量交叉，形成的相遇關(guān)系非常復雜，同時(shí)，管道在建設、巡護、檢測、搶修過(guò)程中，與管道沿線(xiàn)土地或者設施的所有權人或者使用權人發(fā)生大量的民事法律關(guān)系，按照立法法的要求，這些民事法律關(guān)系需要通過(guò)制定法律切實(shí)予以規范。

——隨著(zhù)國際原油管道的陸續建成，管道在國民經(jīng)濟發(fā)展、促進(jìn)民生方面的作用將日益顯著(zhù)，而我國管道保護缺乏專(zhuān)門(mén)的法律規范，與我國能源大國的地位不相適應。