石化兩《指導意見(jiàn)》助力產(chǎn)業(yè)振興

為全面推進(jìn)《石化產(chǎn)業(yè)調整和振興規劃》的實(shí)施，10月20日，中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì )正式發(fā)布《石油和化工產(chǎn)業(yè)結構調整指導意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》)及《石油和化工產(chǎn)業(yè)振興支撐技術(shù)指導意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱(chēng)《技術(shù)指導意見(jiàn)》)，這是業(yè)界期待已久的石化業(yè)振興規劃兩大配套文件。由此，中國石化行業(yè)產(chǎn)能調整有望拉開(kāi)大幕。

長(cháng)期以來(lái)，中國石化產(chǎn)業(yè)存在產(chǎn)品結構不合理、低端產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)剩、高端產(chǎn)品供應不足、資源短缺、低水平重復建設嚴重等多方面問(wèn)題。針對上述問(wèn)題，中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì )頒布《石油和化工產(chǎn)業(yè)結構調整指導意見(jiàn)》，提出了產(chǎn)業(yè)結構調整的主要目標，明確了在石油與天然氣、原油加工、乙烯、合成材料、化肥、農藥、精細化工等14個(gè)產(chǎn)業(yè)結構調整的主要任務(wù)，同時(shí)還發(fā)布了“石油和化工產(chǎn)業(yè)結構指導目錄”，確定鼓勵類(lèi)發(fā)展項目21項、限制類(lèi)發(fā)展項目61項、必須淘汰的項目82項，對我國石化業(yè)持續健康發(fā)展有著(zhù)重要的意義。

煉油與化工：重在淘汰落后產(chǎn)能

針對長(cháng)期以來(lái)我國石油和化工低端產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)剩，各地盲目投資、重復建設的現狀，《指導意見(jiàn)》指出，淘汰落后產(chǎn)能是產(chǎn)業(yè)結構調整的重點(diǎn)和難點(diǎn)。抑制低端產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)剩、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級、加快淘汰落后產(chǎn)能勢在必行。產(chǎn)業(yè)結構調整將以提高高端產(chǎn)品自給率和降低高載能產(chǎn)品比重為目標，積極開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，淘汰落后產(chǎn)能、嚴格市場(chǎng)準入，改善產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結構。

在原油加工上，通過(guò)調整布局，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。在產(chǎn)能相對過(guò)剩的地區，限制新建煉油項目；在油品消費集中的地區，依托現有煉化企業(yè)和基礎設施實(shí)施煉油改擴建，嚴格控制新布點(diǎn)建設煉油項目。同時(shí)，加快淘汰年100萬(wàn)噸及以下的煉油裝置，積極引導年200萬(wàn)噸的煉油裝置向生產(chǎn)特色產(chǎn)品轉型、轉向，防止以瀝青、重油加工等名義新建小煉油項目。

在化工產(chǎn)品方面，要嚴格控制燒堿、純堿、氮肥、磷肥、硫酸、電石、電石法聚氯乙烯、甲醇、輪胎、染料等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的項目建設，未來(lái)3～5年內原則上不再新增產(chǎn)能項目。

在具體措施上，將建立企業(yè)退出機制，加快淘汰落后產(chǎn)能，并從信貸上限制落后產(chǎn)能?！吨笇б庖?jiàn)》明確提出，要盡快研究建立產(chǎn)業(yè)退出機制，通過(guò)政府主導和市場(chǎng)調節相結合，促進(jìn)結構調整順利實(shí)施。對必須淘汰的產(chǎn)能，要在能源、用水、信貸等方面限制其供應。對于明顯過(guò)剩的高耗能、高污染產(chǎn)能，通過(guò)有效方式促其退出市場(chǎng)。對轉產(chǎn)其他符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，在行政審批(備案)、土地、融資等方面應給予支持。

石油與天然氣：開(kāi)拓海域、加快非常規油氣資源開(kāi)發(fā)，鼓勵企業(yè)走出去

《指導意見(jiàn)》指出，在石油、天然氣生產(chǎn)上，產(chǎn)業(yè)結構調整的主要任務(wù)是，加大油氣資源勘探開(kāi)發(fā)力度，實(shí)行油氣并舉的發(fā)展戰略。按照“穩定東部、加快西部、發(fā)展南方、開(kāi)發(fā)海域”的思路，加強資源調查評價(jià)，擴大勘探范圍，重點(diǎn)開(kāi)拓海域、主要油氣盆地和陸地油氣新區，加快煤層氣、頁(yè)巖氣、頁(yè)巖油、油砂、天然氣水合物等非常規油氣資源的勘探調查和開(kāi)發(fā)。積極實(shí)施“走出去”戰略，堅持平等合作、互利雙贏(yíng)、共同發(fā)展的原則，加強境外油氣資源合作開(kāi)發(fā)，實(shí)現可采儲量和產(chǎn)量的穩定增長(cháng)。

《指導意見(jiàn)》還明確提出，加快完善油氣資源供應體系，在加大國內勘探開(kāi)發(fā)的同時(shí)，鼓勵企業(yè)到海外獨資或合作開(kāi)發(fā)油氣資源、投資建廠(chǎng)。

充分發(fā)揮科技支撐作用推動(dòng)石化產(chǎn)業(yè)振興

石油和化工行業(yè)是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，實(shí)現產(chǎn)業(yè)調整振興必須依靠高新科技的支撐。為此，石化協(xié)會(huì )發(fā)布了《石油和化工產(chǎn)業(yè)振興支撐技術(shù)指導意見(jiàn)》。該意見(jiàn)指出，將堅持“自主創(chuàng )新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”的方針，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在保增長(cháng)、擴內需、調結構中的重要支撐作用。

《技術(shù)指導意見(jiàn)》確定了產(chǎn)業(yè)振興的“10+2”重點(diǎn)領(lǐng)域，主要包括：油氣勘探開(kāi)發(fā)、石油煉制、石油化工、化肥、農藥、橡膠加工、新型煤化工、氯堿、化工新材料、精細化工、化工裝備、環(huán)境保護等。

《技術(shù)指導意見(jiàn)》將為石油和化學(xué)工業(yè)的結構調整及產(chǎn)業(yè)振興提供強大的技術(shù)支撐，為推動(dòng)行業(yè)走新型工業(yè)化道路及健康可持續發(fā)展提供堅實(shí)的技術(shù)基礎。