對民營(yíng)加油站不妨給予“照顧”

民營(yíng)加油站無(wú)法與中國石油和中國石化站在同一條起跑線(xiàn)上，但卻能引起必要的競爭，政府不妨給予適當的幫助，以促進(jìn)多贏(yíng)?！侗本┥虉蟆?月28日報道說(shuō)，北京首次以?huà)炫聘偁幍姆绞酵瞥隽藘蓧K“加油站地塊”，結果中國石油和中國石化分別以8040萬(wàn)元和8060萬(wàn)元拿下了這兩個(gè)地塊。而這兩個(gè)地塊的“樓面價(jià)”更是達到了天價(jià)的每平方米80.4萬(wàn)元和40.3萬(wàn)元。而民營(yíng)加油站本來(lái)也想參與進(jìn)來(lái)，但卻被天價(jià)嚇退。

一個(gè)使用權只有40年，面積不過(guò)100平方米的地塊，能給得起8040萬(wàn)元價(jià)格的，當然非中國石油、中國石化這類(lèi)央企莫屬。北京的加油站行業(yè)規劃表明，北京中心城區將不再增加加油站，三環(huán)以?xún)鹊募佑驼緮盗繉⑦m量消減，三環(huán)至五環(huán)的加油站也要嚴格控制?！凹佑驼镜貕K”就是在這種背景中推出的，并在首批推出就賣(mài)出每平方米80萬(wàn)元的高價(jià)。

加油站的密度增大往往并不能引起競爭，但引入民營(yíng)、合資和外資加油站之后，就能引起競爭。僅僅在北京，一些民營(yíng)加油站就會(huì )比中國石油和中國石化的加油站每升便宜0.3元左右。但如果僅有中國石油和中國石化兩家競爭的話(huà)，結局卻常常是雙方握手言和，中止競爭，一起抬價(jià)。我們知道，競爭者越多，準入門(mén)檻越低，競爭越激烈；而在競爭者少且準入門(mén)檻高的市場(chǎng)中，競爭很容易轉化為聯(lián)合定價(jià)。

加油站地塊并非沒(méi)有民營(yíng)加油站前來(lái)競價(jià)，但不論是財力還是決心，都無(wú)法與中國石油和中國石化相比。而不引入民營(yíng)加油站，就難以打破兩巨頭爭霸的局面。其實(shí)在降低對民營(yíng)企業(yè)的行業(yè)準入門(mén)檻等方面，我國早有政策支持，早在2005年初，國務(wù)院就出臺了《關(guān)于鼓勵支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見(jiàn)》，為非公有制經(jīng)營(yíng)打破了許多“鐵門(mén)檻”，對近幾年來(lái)我國的經(jīng)濟飛速發(fā)展起到重要作用。今年在9月22日，國務(wù)院又正式對外發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，對促進(jìn)中小企業(yè)提出了29條意見(jiàn)，其中第一條就提出要深化壟斷行業(yè)改革，擴大市場(chǎng)準入范圍，降低準入門(mén)檻，進(jìn)一步營(yíng)造公開(kāi)、公平的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。民營(yíng)加油站不論是作為非公有制經(jīng)濟還是作為中小企業(yè)，都應享受到符合國務(wù)院精神的政策扶持，而絕不能與中國石油和中國石化站在同一條起跑線(xiàn)上競爭。

隨著(zhù)我國汽車(chē)保有量的不斷增長(cháng)，對加油站建設的規劃也值得每一個(gè)大中城市重視，建議在規劃加油站行業(yè)發(fā)展時(shí)，對同一地區內的加油站用地，保留出一定的比例留給民營(yíng)企業(yè)來(lái)競拍。這樣才能在成品油市場(chǎng)上引起競爭，而這也有利于煉化企業(yè)提高技術(shù)水平，降低成本，從而形成國企、民企和消費者三方共贏(yíng)的局面。