中國電力工業(yè)改革開(kāi)放大事記2

16.1984年7月31日，云南魯布革水電站引水系統工程開(kāi)工。魯布革工程利用世界銀行1.454億美元貸款，日本大成公司中標引水隧洞工程。這是新中國成立后，第一個(gè)利用世行貸款，并率先實(shí)行國際招標、項目管理等國際工程管理機制的工程。自此引發(fā)了“魯布革沖擊”，我國水電建設以至全國基建行業(yè)學(xué)習、推廣魯布革經(jīng)驗。

17.1984年10月15日，水電部在望亭發(fā)電廠(chǎng)召開(kāi)多種經(jīng)營(yíng)會(huì )議，提出“一業(yè)為主、多種經(jīng)營(yíng)”的方針，制定了《關(guān)于電力企事業(yè)單位發(fā)展集體經(jīng)濟、開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)若干問(wèn)題的規定》。1985年12月5日，水電部在湖北丹江口召開(kāi)第二次多種經(jīng)營(yíng)會(huì )議，形成了《水電部關(guān)于電力企（事）業(yè)發(fā)展集體經(jīng)濟若干政策的暫行規定》，次年4月，勞動(dòng)人事部轉發(fā)了這個(gè)規定。

18.1984年12月3~8日，水電部召開(kāi)電力體制改革座談會(huì )。會(huì )議明確，“電力工業(yè)改革，當前主要目標是解決缺電。檢驗一切改革措施，首先要看是否有利于解決缺電?！睍?huì )議提出，一是打破一家辦電思想，調動(dòng)各方面辦電積極性，一方面打破大鍋飯，擴大企業(yè)自主權。據此，制定并下發(fā)了《關(guān)于電力工業(yè)簡(jiǎn)政放權的規定》。

19.1984年12月14日，國家計委等三部門(mén)下達《關(guān)于國家預算內基本建設投資全部由撥款改為貸款的暫行規定》。水電部通知轉發(fā)。電力工業(yè)自1980年率先實(shí)行“撥改貸”，以爭取電力投資的增加。此次全部“撥改貸”，實(shí)行差別利率，電力納入3.6%的最高利率行列。

20.1985年2月，國家計委、水電部分別轉發(fā)中央和國務(wù)院領(lǐng)導對《關(guān)于利用外資、加快電力建設問(wèn)題的會(huì )議紀要》的批示。中央領(lǐng)導“幾乎每天都擔心電要拖經(jīng)濟發(fā)展的后腿”，指示要突出電力建設，決策組建華能?chē)H電力開(kāi)發(fā)公司。1985年6月，華能?chē)H電力開(kāi)發(fā)公司成立。1988年8月24日，國務(wù)院辦公廳復函能源部和國家計委，同意成立中國華能集團公司，并在國家計劃中單列。

21.1985年5月23日，國務(wù)院國發(fā)[1985]72號文，批轉國家經(jīng)委等四部門(mén)《關(guān)于集資辦電和實(shí)行多種電價(jià)的暫行規定》通知，鼓勵地方、部門(mén)和企業(yè)集資辦電，實(shí)行“誰(shuí)投資、誰(shuí)用電、誰(shuí)得利”的政策，并實(shí)行多種電價(jià)。次年4月，水電部印發(fā)有關(guān)集資辦電部分的試行辦法。

22.1985年5月31日，中共水電部黨組向黨中央、國務(wù)院提出關(guān)于根本改革電力工業(yè)體制的建議。建議提出，電力上不去的根本原因是建設資金不足，必須重點(diǎn)保證；改一家辦電的體制為多家辦電體制；希望對電力工業(yè)實(shí)行低息、低稅及電價(jià)隨燃料價(jià)格浮動(dòng)等優(yōu)惠政策。

23.1986年5月1日，我國集資興建的第一座大型水電站——云南瀾滄江上的漫灣水電站正式開(kāi)工。該水電站裝機150萬(wàn)千瓦，投資10億元人民幣，由水電部和云南省合資興建，其中云南省出資3億元，其余由水電部安排。1995年6月，一期工程5臺機組全部建成。

24.1986年5月13日，李鵬副總理召集會(huì )議，聽(tīng)取并討論國家計委和水電部關(guān)于電力工業(yè)體制改革意見(jiàn)的匯報。會(huì )議決定成立由國家計委副主任黃毅誠為組長(cháng)的電力工業(yè)體制改革小組。6月25日，電力工業(yè)體制改革小組提出“加快電力工業(yè)發(fā)展的改革方案（草案）”。

25.1986年11月15日，財政部、水電部發(fā)出關(guān)于對電力工業(yè)企業(yè)減免產(chǎn)品稅歸還貸款的通知。規定對電力工業(yè)企業(yè)利用銀行貸款新建電廠(chǎng)、新增機組，在還貸期間，用新增利潤、新增折舊歸還貸款不足的，允許對其新增電量減免產(chǎn)品稅。

26.1987年3月11日，國務(wù)下發(fā)院批轉國家計委關(guān)于發(fā)行1987年電力建設債券報告的通知。通知指出，發(fā)行電力債券是緩解嚴重缺電局面的一項重要措施。1987年發(fā)行電力建設債券30億元，含有用電權。

27.1987年5月19日，水電部就“七五”后三年水電部直屬電力企業(yè)實(shí)行承包責任制方案，向國務(wù)院提出請示。水電部是國家“七五”計劃確定的七個(gè)包干部門(mén)之一。該請示稱(chēng)，實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)責任制是改進(jìn)經(jīng)營(yíng)機制，增強企業(yè)活力，加快電力建設，緩解缺電緊張局面的一項根本性措施。1988年1月1日，中央直屬電力企業(yè)開(kāi)始實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)。

28.1987年6月30日，我國引進(jìn)美國技術(shù)制造的首臺亞臨界30萬(wàn)千瓦汽輪發(fā)電機組，在山東石橫電廠(chǎng)投產(chǎn)。1988年10月，我國引進(jìn)美國技術(shù)制造的首臺亞臨界60萬(wàn)千瓦機組，在安徽平圩電廠(chǎng)投產(chǎn)。1992年6月，我國引進(jìn)設備及部分制造技術(shù)的首臺超臨界60萬(wàn)千瓦機組，在上海石洞口二廠(chǎng)投產(chǎn)。2004年11月，國產(chǎn)首臺60萬(wàn)千瓦超臨界機組1號機組，在河南沁北電廠(chǎng)投產(chǎn)。

29.1987年9月14日，在國家計委、國家經(jīng)委、水電部共同召開(kāi)的加快電力發(fā)展與改革座談會(huì )上，李鵬副總理代表國務(wù)院提出“政企分開(kāi)，省為實(shí)體，聯(lián)合電網(wǎng)，統一調度，集資辦電”和“因地因網(wǎng)制宜”的電力改革方針。

30.1987年9月15日，國務(wù)院頒發(fā)《電力設施保護條例》。1998年1月7日，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于修改〈電力設施保護條例〉的決定》。1999年3月18日，國家經(jīng)貿委、公安部聯(lián)合發(fā)布修改后的《電力設施保護條例實(shí)施細則》，從發(fā)布之日起實(shí)施。原能源部1992年12月2日制定的實(shí)施細則廢止。