石油外交的殘酷

　　“跟蹤錢(qián)的流向”——依照慣例，低成本驚悚片中的偵探們總會(huì )得到這樣的建議。對于試圖了解國際政治潮流動(dòng)向的人，我的建議是那句老臺詞的改編版：“跟蹤石油的走向”。

         人們常常認為，關(guān)于尋找能源是英美兩國對外政策根本原則的說(shuō)法，沒(méi)有太多不妥之處。有人提出，英國決定釋放因制造洛克比(Lockerbie)爆炸案而被判刑的利比亞人阿卜杜拉巴塞特·阿里·默罕默德·邁格拉希(Abdelbaset Ali Mohmed al-Megrahi)，與利比亞的油氣資源有關(guān)。目前英國政府正在憤然消除人們的這種看法。英國司法大臣杰克·斯特勞(Jack Straw)公布了官方函件，稱(chēng)是在經(jīng)過(guò)“廣泛磋商”并涉及英國“巨大利益”的情況下，考慮將囚犯移交給利比亞的。他沒(méi)有用“石油”一詞，但面對日益加重的壓力，他后來(lái)承認，貿易和石油利益在英國“重新接納”利比亞的意愿中發(fā)揮了“非常重大的作用”。

        誠然，石油并不是英國在利比亞唯一需要考慮的利益。但尋找更安全、更多元的能源供給，對于英國的對外政策越來(lái)越重要。英國北海的能源儲量正逐漸耗盡，該國正在擔憂(yōu)日益迫近的能源危機。利比亞看上去是一個(gè)有前途的潛在油氣供應國，對外國石油公司異常開(kāi)放。英國石油(BP)和荷蘭皇家殼牌(Royal Dutch Shell)在倫敦證券交易所分列市值第二和第三位，它們都在利比亞簽署了勘探合同。

        英國與利比亞的關(guān)系只不過(guò)是一個(gè)更普遍現象的縮影。能源是眾多重大國際政治問(wèn)題的核心。這是因為，沒(méi)有一個(gè)世界主要經(jīng)濟體——美國、中國、日本或是歐盟——的油氣資源接近于自給自足。全球對能源的需求正穩步上升，各主要經(jīng)濟體都在爭相獲取供應源。美國學(xué)者邁克爾·克萊爾(Michael Klare)在最近的著(zhù)作《強國崛起，地球枯竭》(Rising Powers, Shrinking Planet)中指出，“在一個(gè)強國崛起、資源枯竭的世界里，不斷擴大的能源消費國群體之間必將產(chǎn)生激烈的競爭”。這本書(shū)的封面上有美國國家情報總監丹尼斯·布萊爾(Dennis Blair)的誠摯推薦。

        這種對于能源的“激烈競爭”已開(kāi)始影響世界主要經(jīng)濟體對外政策的例子有很多。俄羅斯與歐盟之間的緊張局勢主要是因為歐盟日益依賴(lài)俄羅斯的能源供給。去年俄羅斯和格魯吉亞之間爆發(fā)短暫戰事之時(shí)，西方社會(huì )憂(yōu)慮加劇，因為格魯吉亞提供了中亞天然氣管道繞過(guò)俄羅斯抵達歐盟的唯一可行線(xiàn)路。

        本月晚些時(shí)候，西方強國很可能會(huì )因為伊朗核項目而試圖加大對伊朗的制裁力度。但中國和印度都對加強制裁保持謹慎，因為伊朗是兩國能源需求的關(guān)鍵供應源。印度人希望修建一條天然氣管道，將伊朗的天然氣運往印度國內市場(chǎng)。伊朗也是中國的第三大石油供應國。

        在任何有可能的地方，中國人都熱切希望簽署能源協(xié)議——因此中國對非洲的興趣與日俱增。安哥拉是中國的第二大供應國，僅次于沙特阿拉伯。事實(shí)上，世界各國領(lǐng)導人越來(lái)越喜歡出訪(fǎng)安哥拉。美國國務(wù)卿希拉里?克林頓(Hillary Clinton)上個(gè)月對安哥拉進(jìn)行了訪(fǎng)問(wèn)。俄羅斯總統德米特里·梅德韋杰夫(Dmitry Medvedev)今年6月也在那兒。自從發(fā)現了大型海上新油田之后，巴西人也越來(lái)越受歡迎。中國最近同意向巴西國家石油公司(Petrobras)提供100億美元貸款，以換取有保障的石油供應。

        當然，還有美國為何入侵伊拉克的未解謎團。原因無(wú)疑有很多。但最近退休的美聯(lián)儲前主席艾倫?格林斯潘(Alan Greenspan)在其回憶錄中嘆道：“在政治上不便承認這個(gè)人人都知道的事實(shí)：伊拉克戰爭主要與石油有關(guān)?！?/p>

        無(wú)論格林斯潘關(guān)于伊拉克的論斷是否正確，可以確定無(wú)疑的是，美國領(lǐng)導人高度擔心石油的可獲得性和價(jià)格。你不能責怪他們。上世紀70年代的兩場(chǎng)石油危機引發(fā)的經(jīng)濟“滯脹”，在那十年里一直困擾著(zhù)歐洲和美國。相比之下，里根(Reagan)和克林頓(Clinton)任期內的長(cháng)期繁榮受到了低油價(jià)的支撐。蘇聯(lián)的解體與上世紀80年代油價(jià)的下跌有很大關(guān)系。而過(guò)去十年油價(jià)的攀升，讓俄羅斯變得更加富裕，也更加自信。

        正如石油行業(yè)的知名歷史學(xué)家丹尼爾·尤金(Daniel Yergin)所言：“是石油讓我們的生活場(chǎng)所、生活方式、以及通勤方式成為可能……石油和天然氣是化肥的關(guān)鍵原料，全世界的農業(yè)都依賴(lài)于此；石油讓我們可以將食物運輸到完全不能自給自足的世界各大城市?！?/p>

        這些事情政治家們都知道。他們知道，如果燃料價(jià)格飆升、或如果出現電力短缺，他們會(huì )受到選民的懲罰。但他們同樣知道，如果他們公然將尋找石油作為對外政策的核心，就有可能被譴責為利欲熏心、沒(méi)有道德。在涉及到能源安全問(wèn)題時(shí)，西方政治家像孩子一樣對待他們的選民——但私底下表現得完全像個(gè)成人。