中國新能源外交戰：兩日三役

　　正處于能源外交轉型期的中國，前昨兩日展開(kāi)密集新能源外交。

　　正在美國訪(fǎng)問(wèn)的中國全國人大常委會(huì )委員長(cháng)吳邦國見(jiàn)證了中國政府與美國第一太陽(yáng)能公司(First SolarInc。)的簽約，當地時(shí)間9月8日雙方簽署了一項合作備忘錄(MOU)，計劃未來(lái)10年在內蒙古鄂爾多斯市建造發(fā)電量為2千兆瓦、全球最大的太陽(yáng)能發(fā)電廠(chǎng)。這是一家美國企業(yè)第一次大舉進(jìn)入中國快速發(fā)展的替代能源行業(yè)，因此中國有望成為世界上最有前途的太陽(yáng)能市場(chǎng)之一。。

　　與此同時(shí)，在太平洋的這一端，英國內閣首席大臣兼商業(yè)、創(chuàng )新和技能大臣曼德?tīng)柹?，正率領(lǐng)一個(gè)由英國商業(yè)人士組成的高級代表團在中國訪(fǎng)問(wèn)。曼德?tīng)柹诵袝r(shí)間是9月6日至9月10日，主要目的是拓展中英貿易，尤其是中英在低碳經(jīng)濟開(kāi)發(fā)方面的合作。

　　昨日，中國國家發(fā)改委副主任兼國家能源局局長(cháng)張國寶與荷蘭王國經(jīng)濟事務(wù)大臣范德胡芬女士，在北京簽署了中荷能源合作諒解備忘錄。該諒解備忘錄將作為兩國未來(lái)能源合作的框架文件，這使得中荷能源領(lǐng)域內的合作提升至一個(gè)新的層次。

　　有關(guān)新能源，中國不僅在“輸入”，同時(shí)也在“輸出”。9月9日，中國主權財富基金——中國投資有限責任公司(CIC)表示，正在全球物色基建、綠色能源及創(chuàng )新能源傳送等領(lǐng)域的投資機會(huì )。

　　中美合作：中方圖太陽(yáng)能“技術(shù)”

　　美國第一太陽(yáng)能公司是全球最大的太陽(yáng)能設備制造商，其將在鄂爾多斯市杭錦旗能源化工基地內興建的太陽(yáng)能發(fā)電廠(chǎng)，占地65平方公里。第一太陽(yáng)能公司還計劃建立專(zhuān)門(mén)工廠(chǎng)，生產(chǎn)電廠(chǎng)所需的太陽(yáng)能模塊和電池板。

　　該項目建設工程分為四期，將在2019年底前全面建成，將滿(mǎn)足300萬(wàn)戶(hù)居民用電需求。

　　第一太陽(yáng)能公司的一位發(fā)言人稱(chēng)，雙方目前的商討尚未深入至項目投資費用、售電價(jià)格等內容。按照美國本地成本計算，該項目可能耗資50億至60億美元。

　　該發(fā)言人說(shuō)，這個(gè)數字顯然是如今在美國修建一座類(lèi)似太陽(yáng)能發(fā)電站的成本；而未來(lái)在中國建造一座大型發(fā)電站成本很可能比這要低，原因主要是勞動(dòng)力成本問(wèn)題。

　　該交易表明，中國在清潔能源領(lǐng)域，并不一定對外國競爭關(guān)上大門(mén)。第一太陽(yáng)能公司CEO麥克·埃亨(MikeAhearn)稱(chēng)，中國顯然希望與有先進(jìn)技術(shù)的公司合作，并且正在尋找低成本解決方案。

　　目前全球最大的相關(guān)項目是第一太陽(yáng)能公司計劃在美國加州建立的一座發(fā)電量為550兆瓦的太陽(yáng)能電廠(chǎng)。但埃亨稱(chēng)：“鄂爾多斯項目2000兆瓦的發(fā)電量，可以與該電廠(chǎng)相媲美，并必然產(chǎn)生規模效應，向世界展示新能源在經(jīng)濟上是完全可行的?！彼€說(shuō)，該交易可能會(huì )帶來(lái)翻天覆地的變化，2000兆瓦的裝機容量可能改變太陽(yáng)能的形象——從小規模變?yōu)楹穗娬疽幠４笮〉脑O施。

　　埃亨稱(chēng)，作為目前已知的最大太陽(yáng)能電廠(chǎng)項目計劃，若安裝成本降至每瓦1美元以下，就意味著(zhù)每千瓦時(shí)的生產(chǎn)成本可以降至10美分以下。

　　中國政府將對該項目提供支持，其中包括一項長(cháng)期規定售價(jià)(feed-in-tariff)。埃亨預計，該太陽(yáng)能電廠(chǎng)售電價(jià)格應為每千瓦時(shí)15美分至25美分(人民幣1.02元至1.71元)，這雖然明顯低于德國和西班牙的太陽(yáng)能電價(jià)，但在中國，足以使該電廠(chǎng)較之于傳統發(fā)電廠(chǎng)具有競爭力。

　　不過(guò)也有電力行業(yè)專(zhuān)家指出，該項目還有較大的財務(wù)風(fēng)險。由于中國乃至全世界都缺乏建設和運營(yíng)大規模太陽(yáng)能電廠(chǎng)的經(jīng)驗，目前的成本——收益分析都顯得相當“初級”。

　　更為關(guān)鍵的是，這一商業(yè)模式成功的關(guān)鍵還在于需要大量投資，對中國輸電網(wǎng)進(jìn)行改造，以使太陽(yáng)能電廠(chǎng)能與電網(wǎng)順利對接、高效傳送電力。埃亨說(shuō)，中國官員開(kāi)始研究如何擴大該地區的輸電基礎設施。

　　中英合作：中國輸出低碳領(lǐng)先產(chǎn)品

　　繼與長(cháng)沙市簽署“可持續城市”備忘錄之后，昨日在上海，中英兩國企業(yè)在曼德?tīng)柹陀顿Y貿易總署的支持下，簽署多個(gè)“零碳”合同，內容涉及節能樓宇材料、余熱發(fā)電、可再生能源設備生產(chǎn)等領(lǐng)域。

　　曼德?tīng)柹蛉赵缧r(shí)候曾在北京表示，英國是歐洲第一個(gè)以立法框架確定減排目標的國家，這一點(diǎn)反映在英國低碳市場(chǎng)上。他表示，中英在低碳領(lǐng)域實(shí)現物資和技術(shù)的交流有著(zhù)非常巨大的合作潛力。

　　在昨日的簽約儀式上，上海耀華皮爾金頓有限公司簽署諒解合作備忘錄，將在常熟安裝第二個(gè)能大規模生產(chǎn)先進(jìn)節能玻璃的在線(xiàn)鍍膜設備、低輻射玻璃等。另外，新疆國際煤焦化有限責任公司和皇明節能控股有限公司分別與英國公司簽署了余熱發(fā)電項目和可再生能源產(chǎn)品研發(fā)項目等。

　　英國駐華貿易投資參贊摩根昨日接受早報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，低碳經(jīng)濟將是未來(lái)全球經(jīng)濟新的增長(cháng)點(diǎn)，中國在低碳經(jīng)濟領(lǐng)域處于世界領(lǐng)先地位，尤其是太陽(yáng)能技術(shù)(電板、熱水器)、風(fēng)能技術(shù)(裝機容量)等首屈一指，未來(lái)中英兩國在這一領(lǐng)域的合作將繼續推進(jìn)。

　　摩根還告訴記者，作為綠色技術(shù)投資的重要內容，英國已經(jīng)在智能電網(wǎng)項目上劃出了固定的款項，“每一個(gè)政府都應對智能電網(wǎng)感興趣”。

　　昨日早些時(shí)候，摩根隨同曼德?tīng)柹诒本┡c中國國務(wù)院總理溫家寶進(jìn)行了會(huì )談。溫家寶指出，歐盟應當盡早承認中國市場(chǎng)經(jīng)濟地位。中英雙方還一致同意支持中止已久的多哈回合談判于9月14日重啟，并在2010年內取得有助于發(fā)展的實(shí)質(zhì)性成果。

　　中荷合作：中國風(fēng)力資源核心價(jià)值

　　荷蘭有“風(fēng)車(chē)之鄉”的美譽(yù)，風(fēng)力發(fā)電歷史久遠，技術(shù)領(lǐng)先，而近兩年中荷在能源合作方面已多有接觸。2008年12月，荷蘭可再生能源公司Econcern與中國海洋石油總公司、中國水電合作投資8.63億歐元約10億美元，在中國建造四座風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)，四座電場(chǎng)每年將能夠生產(chǎn)約720百萬(wàn)瓦特的可再生能源。2007年7月，中國科學(xué)院與荷蘭能源研究中心(ECN)簽署協(xié)議，擬在保定共建風(fēng)能研究中心。

　　而此次諒解備忘錄的簽署，使中荷兩國的新能源合作進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。

　　范德胡芬在昨天下午舉行的媒體見(jiàn)面會(huì )上透露，中荷能源合作諒解備忘錄強調了中荷雙方將共同推動(dòng)清潔能源應用并為此加強技術(shù)合作、政策協(xié)調和戰略溝通，為兩國的能源企業(yè)和研究機構創(chuàng )造合作機會(huì )提供支持。

　　范德胡芬在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)還表示，風(fēng)能、太陽(yáng)能技術(shù)以及碳捕捉和封存技術(shù)等眾多常規領(lǐng)域的清潔能源技術(shù)是荷蘭的優(yōu)勢領(lǐng)域，也是向中國市場(chǎng)著(zhù)重推介的方面。荷蘭希望在2020年建立一個(gè)6000兆瓦近海風(fēng)電站，目前荷蘭國家研究中心已經(jīng)同中國的相關(guān)機構進(jìn)行風(fēng)力渦輪機的測試。

　　在中荷雙方政府簽訂了在能源領(lǐng)域開(kāi)展合作的諒解備忘錄之際，包括殼牌，KEMA，ROBECO在內的荷蘭公司也與中方有關(guān)合作單位簽訂了一系列合作協(xié)議。

　　記者了解到，殼牌(中國)有限公司與神華煤制油化工有限公司昨天達成協(xié)議，同意尋找機會(huì )聯(lián)合開(kāi)展潔凈煤技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)。根據兩企業(yè)達成的協(xié)議，雙方將尋找機會(huì )聯(lián)合開(kāi)發(fā)更先進(jìn)的煤氣化技術(shù)，同時(shí)探討應用二氧化碳捕集與封存技術(shù)的可能性。此外，雙方還將成立聯(lián)合工作組實(shí)施該項協(xié)議。

　　昨天，殼牌全球解決方案國際公司分別與東方鍋爐(集團)股份有限公司、蘇州海陸重工股份有限公司、無(wú)錫華光鍋爐股份有限公司簽署了認證服務(wù)協(xié)議，授權三家中國公司生產(chǎn)氣化爐與合成氣冷卻器內件，以此增強殼牌煤氣化技術(shù)在中國的市場(chǎng)競爭力。這部分設備是殼牌煤氣化技術(shù)的關(guān)鍵設備，殼牌將與三家中國公司共同確保其產(chǎn)品的質(zhì)量。

　　9月8日，范德胡芬還在廈門(mén)舉行的“中國國際投資貿易洽談會(huì )——可持續能源和二氧化碳減排研討會(huì )上”，作了有關(guān)荷蘭清潔能源政策的發(fā)言。

　　新能源外交的主客觀(guān)原因

　　業(yè)內專(zhuān)家認為，中國能源外交正處在使用傳統能源和開(kāi)發(fā)新型能源“兩種形態(tài)能源的交織期”。傳統能源的日益減少、且面臨節能減排問(wèn)題的緊迫性，凸顯出新型能源的可持續性、超強動(dòng)力性和良好環(huán)保性的優(yōu)勢。近年來(lái)，中國展開(kāi)密集的新能源外交，是基于迫切的主客觀(guān)原因。

　　從主觀(guān)上看，中國在全球新能源博弈中，尚沒(méi)有絕對優(yōu)勢：一是，中國新能源的研發(fā)起步較晚，許多核心技術(shù)掌控在外國人手里。中國目前還沒(méi)有完善的電力儲存技術(shù)，風(fēng)電電網(wǎng)接入技術(shù)、太陽(yáng)能光伏發(fā)電過(guò)程中的間歇性等問(wèn)題也成為新能源發(fā)展的瓶頸；二是，中國已經(jīng)開(kāi)發(fā)研制的一些項目，成本高，商業(yè)利用還需要政府給予大量財政補貼，短期內風(fēng)電和核電等仍難成為商業(yè)化的主體替代能源。相比之下，美國開(kāi)發(fā)新能源的勢頭十分迅猛，奧巴馬執政后把發(fā)展新能源作為重大戰略，提出到2012年全國發(fā)電量的10%來(lái)自新能源，2025年這一比例達到25%的目標，以圖搶占未來(lái)世界經(jīng)濟發(fā)展的制高點(diǎn)。中國國作為能源消耗大國，如果不緊跟新能源發(fā)展的大趨勢，就有可能在全球新能源革命中“踏空”或“落伍”，社會(huì )經(jīng)濟的可持續發(fā)展將為此付出極大代價(jià)。

　　從客觀(guān)上看，首先，受金融危機影響，傳統能源價(jià)格大起大落。去年，國際油價(jià)最高暴漲至每桶147.27美元，最低暴跌至33美元。有資料顯示，美國的原油儲備價(jià)格在每桶30美元左右，而中國去年原油儲備的平均價(jià)格是每桶58美元，某一時(shí)期每桶價(jià)格曾高達100美元以上。國際能源署今年年初分析，金融危機后經(jīng)濟反彈必然會(huì )刺激油價(jià)高漲，4年后或許會(huì )爆發(fā)新一輪能源危機。能源價(jià)格的波動(dòng)性，決定了能源外交的復雜性和運作的艱巨性，稍有疏忽，就會(huì )對國家利益造成巨大損失。

　　其次，以美國為首的西方國家以氣候變化為由，對中國能源外交構成新障礙。

　　然而，中國新能源外交并非全無(wú)勝算。

　　從經(jīng)濟層面看，中國能源外交擁有較為充足的資金支撐：外匯儲備已達兩萬(wàn)多億美元，居世界第一；中國還成為美國的第一大債權國。

　　從政府層面看，中國的新能源發(fā)展規劃已經(jīng)制定，將擇機推出，到2020年國家將投入3萬(wàn)億元用于新能源的研制開(kāi)發(fā)和使用。