厲華：從不能滿(mǎn)足基本需求到頭號煤炭生產(chǎn)大國

 我國是舉世公認的煤炭資源豐富的國家之一，按國際通用的經(jīng)濟可采煤定義，現有統計資料表明：我國煤炭資源遠景儲量為50592億噸，位居世界第二。翻開(kāi)塵封的歷史，我們可以清楚地看到，新中國60年來(lái)，我國煤炭工業(yè)經(jīng)歷了一場(chǎng)如同鳳凰涅槃般的發(fā)展歷程。

煤炭，被譽(yù)為工業(yè)的糧食。在我國貧油、少氣、富煤，能源稟賦失衡的條件下，煤炭產(chǎn)業(yè)成為我國能源供應的支柱產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展在很大程度上決定了國家工業(yè)整體實(shí)力的進(jìn)步。作為我國最重要的一次能源，煤炭對我國國民經(jīng)濟發(fā)展有著(zhù)極為重要的意義。

作為世界頭號煤炭生產(chǎn)大國，煤炭產(chǎn)量和在一次能源需求結構中所占比例的變化一直是國民經(jīng)濟的晴雨表。雖然我國煤炭資源富甲全球，但1949年產(chǎn)煤只有3000多萬(wàn)噸，連國內基本用煤都不能完全滿(mǎn)足。新中國第一個(gè)五年計劃期達到6600萬(wàn)噸，所占需求比例90％左右；改革開(kāi)放的1978年為6.18億噸，1994年為12.40億噸，所占需求比例保持在70％以上；拉動(dòng)內需使情況發(fā)生較大變化，到2008年，全國煤炭產(chǎn)量超過(guò)27億噸，占整個(gè)能源生產(chǎn)量的76.5%，煤炭消費量占全國能源消費的70%。今年上半年煤炭產(chǎn)量達到13.５億噸，其中供電力、鋼鐵、建材、化工的耗煤量升至84.5％。

60年風(fēng)雨滄桑，60年燦爛輝煌。在這些龐大數字的背后，是新中國煤炭工業(yè)令人矚目的步伐，從人工挖掘、半機械化、機械化，到電氣化、自動(dòng)化、數字化開(kāi)采，每一步都浸透著(zhù)不屈不撓的中國精神；在這些龐大數字的背后，是幾代礦工可歌可泣的付出。

我國煤炭行業(yè)的發(fā)展大致經(jīng)歷了三個(gè)主要階段：

1949年至1980年的計劃經(jīng)濟時(shí)期。從建國后到80年代之前，我國煤炭行業(yè)在計劃經(jīng)濟的環(huán)境下運行，所有的煤炭生產(chǎn)任務(wù)都由國有企業(yè)承擔，依賴(lài)國家投資，企業(yè)的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、定價(jià)完全遵從政府計劃。

80年代和90年代上半期的粗放發(fā)展時(shí)期。80年代初，隨著(zhù)改革開(kāi)放政策的實(shí)施，社會(huì )經(jīng)濟對作為基礎能源的煤炭的需求量猛增， 1983年4月，國務(wù)院頒布了《關(guān)于加快發(fā)展鄉鎮煤礦的八項措施》的文件。1984年和1985年，政府分別提出"有水快流"和"國家、集體、個(gè)人一齊上，大中小煤礦一起搞"的方針, 截至到1997年底，我國共有大小礦井6.4萬(wàn)處。

1998年至2007年的整頓治理期。由于前一階段粗放型管理政策的引導，過(guò)低的產(chǎn)業(yè)集中度造成供需兩端信息傳導不暢，市場(chǎng)競爭極度激烈，價(jià)格秩序混亂，全行業(yè)陷入不景氣。1996年第二季度開(kāi)始出現了煤炭供大于求的局面。中央在1998年撤銷(xiāo)了煤炭工業(yè)部，將重點(diǎn)煤礦下放給各地方政府，并針對煤炭行業(yè)的問(wèn)題相繼頒布了若干政策，整個(gè)煤炭行業(yè)進(jìn)入了整頓期。從2005年到2007年，國家頒布了一系列調整產(chǎn)業(yè)結構以促進(jìn)發(fā)展的文件法令，使得產(chǎn)業(yè)的集中度提高，產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入門(mén)檻大幅度提高，逐步形成了煤炭，運輸一體化經(jīng)營(yíng)的巨型煤炭公司，同時(shí)這些公司將向下游延展產(chǎn)業(yè)鏈，拓展電力和以煤炭為基礎原料的化工業(yè)務(wù)，發(fā)展成為具有國際競爭力的大型企業(yè)集團。
1949年至1980年的計劃經(jīng)濟時(shí)期。從建國后到80年代之前，我國煤炭行業(yè)在計劃經(jīng)濟的環(huán)境下運行，所有的煤炭生產(chǎn)任務(wù)都由國有企業(yè)承擔，依賴(lài)國家投資，企業(yè)的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、定價(jià)完全遵從政府計劃。

80年代和90年代上半期的粗放發(fā)展時(shí)期。80年代初，隨著(zhù)改革開(kāi)放政策的實(shí)施，社會(huì )經(jīng)濟對作為基礎能源的煤炭的需求量猛增， 1983年4月，國務(wù)院頒布了《關(guān)于加快發(fā)展鄉鎮煤礦的八項措施》的文件。1984年和1985年，政府分別提出"有水快流"和"國家、集體、個(gè)人一齊上，大中小煤礦一起搞"的方針, 截至到1997年底，我國共有大小礦井6.4萬(wàn)處。

1998年至2007年的整頓治理期。由于前一階段粗放型管理政策的引導，過(guò)低的產(chǎn)業(yè)集中度造成供需兩端信息傳導不暢，市場(chǎng)競爭極度激烈，價(jià)格秩序混亂，全行業(yè)陷入不景氣。1996年第二季度開(kāi)始出現了煤炭供大于求的局面。中央在1998年撤銷(xiāo)了煤炭工業(yè)部，將重點(diǎn)煤礦下放給各地方政府，并針對煤炭行業(yè)的問(wèn)題相繼頒布了若干政策，整個(gè)煤炭行業(yè)進(jìn)入了整頓期。從2005年到2007年，國家頒布了一系列調整產(chǎn)業(yè)結構以促進(jìn)發(fā)展的文件法令，使得產(chǎn)業(yè)的集中度提高，產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入門(mén)檻大幅度提高，逐步形成了煤炭，運輸一體化經(jīng)營(yíng)的巨型煤炭公司，同時(shí)這些公司將向下游延展產(chǎn)業(yè)鏈，拓展電力和以煤炭為基礎原料的化工業(yè)務(wù)，發(fā)展成為具有國際競爭力的大型企業(yè)集團。
我國煤炭產(chǎn)業(yè)布局存在的主要問(wèn)題是產(chǎn)需逆向分布。東部地區多數省區煤炭開(kāi)發(fā)強度較大，使礦區乃至地區的煤炭均衡生產(chǎn)期大大縮短，京津冀、東北、華東、中南地區煤炭需求量持續增加，供應缺口進(jìn)一步加大。中國煤炭供應地主要集中在晉陜蒙寧等主產(chǎn)區，“北煤南運、西煤東調”壓力加大。煤炭生產(chǎn)與消費逆向布局的矛盾更加突出。煤炭布局的總體思路是：“穩定調入區生產(chǎn)規模，增加調出區開(kāi)發(fā)規模，適度開(kāi)發(fā)自給區資源”。

一是穩定調入區生產(chǎn)規模。遼寧、吉林、黑龍江三省煤炭生產(chǎn)規模應基本穩定在現有水平。河北煤炭生產(chǎn)規模應保持穩定；北京的小煤礦要逐步退出市場(chǎng)，煤炭生產(chǎn)規模下降。江蘇、福建、江西煤炭生產(chǎn)規模逐步減少；浙江資源枯竭，近期退出市場(chǎng)；山東的煤炭生產(chǎn)規?；揪S持穩定或略有增長(cháng)；安徽保持一定的增長(cháng)水平。河南、湖北基本維持現有煤炭生產(chǎn)規模；湖南、廣西逐步下降；廣東煤礦退出市場(chǎng)。在煤炭開(kāi)發(fā)過(guò)程中，要做好東部平原地區采煤沉陷區治理，保護耕地。

二是增加調出區開(kāi)發(fā)規模。晉陜蒙寧規劃區擔負著(zhù)供應本區和調入區煤炭需要。規劃新增產(chǎn)能的70％以上分布在晉陜蒙寧四省區。近年來(lái)煤炭勘查進(jìn)度快，儲備了大批開(kāi)發(fā)的煤礦，煤炭開(kāi)發(fā)條件好，適合建設大型和特大型露天礦和礦井，坑口電站建設具有一定基礎，大規模開(kāi)發(fā)的條件基本具備，可以擴大開(kāi)發(fā)規模。該區生態(tài)環(huán)境脆弱，在煤炭大規模開(kāi)發(fā)過(guò)程中，要加強生態(tài)環(huán)境和水資源保護。

三是適度開(kāi)發(fā)自給區資源。西南區(云貴渝川、新甘青藏)的煤炭主要滿(mǎn)足本區需要，少量調出到兩廣和湖南等地。重慶、四川資源不多，開(kāi)采條件不好，應維持現有生產(chǎn)規模；貴州、云南資源量較多，但開(kāi)采條件不太好，煤礦自然災害較嚴重，煤炭產(chǎn)能過(guò)快增長(cháng)受到限制。同時(shí)，兩省煤炭主要用于就地轉化，輸出電力，因此調出量有限。新甘青距離東部消費中心距離遙遠，近期煤炭生產(chǎn)主要立足本區需要；青海西南部和西藏是需要重點(diǎn)保護的生態(tài)區，要嚴格控制煤炭生產(chǎn)開(kāi)發(fā)。

60年來(lái)，黑色的“金子”不僅為我國工業(yè)發(fā)展提供了源源動(dòng)力，煤炭開(kāi)采技術(shù)也從人工挖掘、半機械化、機械化，逐步發(fā)展到電氣化、自動(dòng)化、數字化開(kāi)采。而煤炭產(chǎn)業(yè)的每一次進(jìn)步，無(wú)不浸透著(zhù)煤炭工人辛勤勞作的汗水，映射出他們不屈奮進(jìn)的身影。

50年代煤炭工人：鐵锨攉煤、揮汗如雨，只為挖出更多的煤

那時(shí)采煤都是靠打眼放炮、大锨攉煤，效率只有每工1噸左右。為了能采更多的煤，礦工們有時(shí)幾天幾夜都不出井，沒(méi)日沒(méi)夜地挖，但即使這樣每人一天下來(lái)也只能采3噸左右。

　　70年代，我國煤炭產(chǎn)業(yè)初步實(shí)現了機械化生產(chǎn)，而此時(shí)發(fā)達國家煤礦在發(fā)展綜合機械化采煤的同時(shí)，已經(jīng)完成了向大型化和集中化生產(chǎn)的技術(shù)改造，技術(shù)水平領(lǐng)先我國20年。用15年走完35年的路，趕上世界先進(jìn)水平，成為改革開(kāi)放后煤炭工人最自豪的敘述。

從80年代初開(kāi)始，我國陸續引進(jìn)發(fā)達國家的采煤選煤設備，并在引進(jìn)、消化、吸收的基礎上，開(kāi)始了我國采煤技術(shù)的創(chuàng )新。

在國家“九五”“十五”期間，我國研發(fā)的緩傾斜特厚煤層高產(chǎn)高效綜放開(kāi)采技術(shù)與裝備達到了國際領(lǐng)先水平并實(shí)現了主要設備的國產(chǎn)化；年產(chǎn)600萬(wàn)噸綜放工作面設備配套技術(shù)首次將電液閥應用于綜放設備，實(shí)現各環(huán)節自動(dòng)化、智能化，使單個(gè)工作面年產(chǎn)達到600萬(wàn)噸，確立了中國采煤核心技術(shù)在國際上的領(lǐng)先地位，效率也達到每工10多噸。

進(jìn)入新世紀以來(lái)，我國煤炭產(chǎn)業(yè)的延伸產(chǎn)業(yè)也發(fā)展迅速，煤化工、煤電鋁技術(shù)也達到國際領(lǐng)先水平，并開(kāi)始向發(fā)達國家轉讓技術(shù)和出口設備。向美國最大的煉油企業(yè)瓦蘭諾轉讓國泰新型氣化爐技術(shù)、向德國DBT公司出口雙柱式綜采放煤液壓支架……

現在，碧水環(huán)繞、翠綠掩映中的礦區景色顛覆了人們對煤礦的傳統印象。目前普通采用煤矸石井下充填、污水處理及循環(huán)利用、煤炭副產(chǎn)品發(fā)電、電廠(chǎng)余熱供暖、粉煤灰注漿等一整套環(huán)保節能技術(shù)，形成了廢水、廢氣、廢渣全部?jì)炔垦h(huán)利用。工人們只要端坐在電腦前，不停拖動(dòng)著(zhù)鼠標，查看井下各個(gè)流程的工作情況。井下的有害氣體含量、溫度、通風(fēng)設施情況，都可以實(shí)時(shí)反映在電腦屏幕上，任何環(huán)節哪怕是出現一丁點(diǎn)問(wèn)題，我們都能及時(shí)發(fā)現并做出快速反應，確保生產(chǎn)的安全進(jìn)行。

縱有豪情多壯志，艱難創(chuàng )業(yè)鑄豐碑。六十年拼搏創(chuàng )造卓越，六十年奉獻彪炳未來(lái)。