三大煤業(yè)巨頭搶灘開(kāi)封 網(wǎng)友稱(chēng)不能為稅收毀環(huán)境

　　這是一個(gè)值得關(guān)注的現象，2002年前后，河南煤化、平煤集團、晉煤集團三大煤業(yè)巨頭“不約而同”進(jìn)入古城開(kāi)封“爭搶地盤(pán)”，令開(kāi)封一批老國企起死回生。

　　如今，三大煤業(yè)集團在開(kāi)封投資的聚甲醛、石墨電極碳素等項目已成國內行業(yè)領(lǐng)跑者，成為開(kāi)封崛起的支柱。

　　煤業(yè)巨頭“搶灘”開(kāi)封　老國企“浴火重生”

　　對于普通開(kāi)封市民來(lái)說(shuō)，河南煤化、平煤集團、晉煤集團進(jìn)入開(kāi)封并不是很矚目，關(guān)注新聞的人才會(huì )在《開(kāi)封日報》、開(kāi)封電視臺上看到一些有關(guān)的開(kāi)業(yè)剪彩消息。

　　“欣逢華誕，五載跨越，精彩軒昂?！边@是8月21日記者在開(kāi)封晉開(kāi)化工公司拿到的一本紀念畫(huà)冊的扉頁(yè)首句，自2004年5月28日掛牌成立，這個(gè)承載了老開(kāi)封化肥廠(chǎng)幾代人夢(mèng)想的企業(yè)，終于“浴火重生”。晉開(kāi)化工公司由山西晉城煤業(yè)集團與開(kāi)封市政府合作，以原開(kāi)化集團合成氨系統有效資產(chǎn)為主的合資企業(yè)，它的成立使原開(kāi)化集團合成氨系統在停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)一年后重現活力，使這家老國企重現生機。

　　而早在2002年，平煤集團就介入開(kāi)封炭素廠(chǎng)的重組，先期投入2.5億元資金重建開(kāi)封碳素項目。此后的2005年10月19日，平煤集團在開(kāi)封與開(kāi)封市政府、開(kāi)封東大公司和開(kāi)封精細化工廠(chǎng)分別簽署了《開(kāi)封市人民政府、平頂山煤業(yè)（集團）有限責任公司戰略合作框架協(xié)議》、《開(kāi)封東大化工（集團）有限公司國有產(chǎn)權轉讓協(xié)議》、《開(kāi)封興化精細化工廠(chǎng)國有產(chǎn)權轉讓協(xié)議》。至此，平煤集團以煤炭資源為依托，拉開(kāi)了在開(kāi)封市建設大型能源化工基地的序幕。

　　2008年5月6日，永煤集團（后并入河南煤業(yè)化工集團）開(kāi)封龍宇化工聚甲醛項目、開(kāi)封鐵塔橡膠工業(yè)園區項目奠基儀式分別在開(kāi)封杞縣、開(kāi)封汴西新區（開(kāi)發(fā)區）舉行，這標志著(zhù)永煤集團在開(kāi)封的進(jìn)一步擴張。開(kāi)封龍宇化工聚甲醛項目總體規劃建設年產(chǎn)10萬(wàn)噸，總投資30多億元。項目建設共分三期，一期、二期工程預計2010年前完工。項目整體建成后，預計年實(shí)現產(chǎn)值近20億元，預計年創(chuàng )國稅近億元；開(kāi)封鐵塔橡膠工業(yè)園區計劃總投資4億元，建成投產(chǎn)后預計年產(chǎn)值7.94億元，預計年創(chuàng )國稅近5000萬(wàn)元。

　　開(kāi)封市重點(diǎn)項目辦公室主任張耀海給記者攤開(kāi)“開(kāi)封市2008年第一批重點(diǎn)項目及責任目標一覽表”，這份資料顯示，開(kāi)封2008年續建和新開(kāi)工的重點(diǎn)項目達143個(gè)，工業(yè)項目占81個(gè)，計劃總投資185億元，其中以三大煤業(yè)巨頭為投資主體的多達10個(gè)，計劃總投資近120億元。

　　老國企“浴火重生”

　　事實(shí)上，晉開(kāi)化工的掛牌除了讓山西晉煤集團跨出了境外擴張的第一步，也使開(kāi)封化肥廠(chǎng)這個(gè)瀕臨倒閉的老國企煥發(fā)了新姿。

　　在20世紀80年代的中國地理教材中，介紹河南省情時(shí)有這樣一段話(huà):“開(kāi)封化肥廠(chǎng)規模宏大，是河南省最大的化肥生產(chǎn)廠(chǎng)家?！本褪沁@樣一個(gè)有著(zhù)近50年歷史、令河南人曾經(jīng)引以為豪的國有企業(yè),卻由于管理混亂、設備陳舊、產(chǎn)品落后、體制老化、改革不力,企業(yè)一步步走向衰落。2003年4月24日，開(kāi)封市這個(gè)最大的國有企業(yè)終于難以維持，用盡了最后一锨煤，在負債8.5億元的情況下，被迫全線(xiàn)停車(chē)。開(kāi)化職工幾乎全部下崗。

　　晉開(kāi)化工有限責任公司于2004年5月28日掛牌成立，注冊資金為1.1億元，其中晉煤集團占51％的股份，處于控股地位。晉煤集團接手開(kāi)化的合成氨系統后，投資5億多元對原有裝置進(jìn)行了改造和填平補齊，使破敗不堪的開(kāi)封化肥廠(chǎng)發(fā)生了巨大的變化。晉煤集團主要產(chǎn)品合成氨歷史上最高產(chǎn)量只有15萬(wàn)噸，今年底將達到36萬(wàn)噸，到十一五末將達到50萬(wàn)噸。根據晉煤的發(fā)展戰略，以50萬(wàn)噸合成氨為原料進(jìn)一步發(fā)展精細化工，預計將實(shí)現20億元的產(chǎn)值，上繳2億元的利稅。

　　“目前，我們公司的工人收入在開(kāi)封市處于中上水平，不少畢業(yè)生擠破頭往我們公司進(jìn)?！?月21日，晉開(kāi)公司經(jīng)濟運行處處長(cháng)邢雙虎告訴記者，晉開(kāi)公司成立5年來(lái)，連續完成了三期大規模的技術(shù)改造，并通過(guò)戰略并購，使企業(yè)規模和核心競爭力大幅提升，總氨生產(chǎn)能力由成立之初的12萬(wàn)噸/年增長(cháng)至目前的80萬(wàn)噸/年，具備了年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總額30億元的規模；總資產(chǎn)由成立之初的2.3億元增至目前的32億元，增長(cháng)了14倍。晉開(kāi)公司現已擁有3家分公司，7家子公司，形成了一個(gè)以化肥化工為主，在貿易、機械加工、建筑、房地產(chǎn)、勞務(wù)、包裝等領(lǐng)域多元發(fā)展的大型現代煤化工企業(yè)集團，實(shí)現了企業(yè)的跨越式發(fā)展?！澳壳?，我們正在積極推進(jìn)本部合成氨系統填平補齊四期技改工程和百萬(wàn)噸總氨項目建設，四期技改項目于2010年3月全部建成投產(chǎn)，屆時(shí)晉開(kāi)集團總氨生產(chǎn)能力將突破100萬(wàn)噸/年?！?br />
　　而平煤的進(jìn)入，使開(kāi)封炭素廠(chǎng)也隨之“起死回生”。與開(kāi)封化工廠(chǎng)的情形相似，開(kāi)封炭素廠(chǎng)也曾有過(guò)輝煌，但后來(lái)也走向沒(méi)落。2002年，由平煤集團投資興建的國內第一家年產(chǎn)2．2萬(wàn)噸超高功率石墨電極碳素項目在開(kāi)封炭素廠(chǎng)開(kāi)建，這標志著(zhù)開(kāi)封炭素廠(chǎng)成為目前世界上第四個(gè)、國內首家能生產(chǎn)大直徑超高功率石墨電極產(chǎn)品的企業(yè)，不僅填補了這項技術(shù)的國內空白，也改變了我國超高功率石墨電極產(chǎn)品長(cháng)期依賴(lài)進(jìn)口的狀況，為我國鋼鐵工業(yè)的發(fā)展提供了重要保障。

　　“化工城”的復興期待

　　其實(shí)，熟悉開(kāi)封的人都知道，化工產(chǎn)業(yè)在開(kāi)封一直有著(zhù)舉足輕重的地位，開(kāi)封由于在精細化工產(chǎn)品方面具有較大優(yōu)勢，開(kāi)封于1995年被國家確定為全國精細化工基地城市。這也是三大煤業(yè)巨頭之所以青睞開(kāi)封的原因之一。

　　時(shí)間回到一年前的2008年5月6日，開(kāi)封杞縣葛崗鎮楚中村，河南煤化集團開(kāi)封龍宇化工有限公司聚甲醛項目在這里正式開(kāi)工奠基?！熬奂兹╉椖恳巹澞戤a(chǎn)10萬(wàn)噸，總投資37億元。其中一期工程計劃2010年年底建成投產(chǎn)。項目全部建成投產(chǎn)后，年銷(xiāo)售收入可達20億元，利稅8億元，可填補我國中西部地區聚甲醛生產(chǎn)的空白?！钡旎鶅x式上，河南煤化集團董事長(cháng)、黨委書(shū)記陳雪楓說(shuō)。

　　開(kāi)封市市長(cháng)周以忠說(shuō)，開(kāi)封龍宇化工有限公司聚甲醛生產(chǎn)項目杞縣成功落戶(hù)，是河南煤化集團審時(shí)度勢作出的一項重大戰略決策，對于推動(dòng)開(kāi)封市“十一五”期間化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)工業(yè)強市、開(kāi)放引進(jìn)戰略的實(shí)施具有十分重要的意義。

　　而對于整合開(kāi)封化肥廠(chǎng)而成的晉開(kāi)公司，開(kāi)封市更是給予較高的期望。據晉開(kāi)公司董事長(cháng)樊進(jìn)軍介紹，近5年來(lái)，晉開(kāi)集團共投入近16億元，在本部進(jìn)行了四次大規模的技術(shù)改造。晉開(kāi)集團總氨產(chǎn)能從成立之初的12萬(wàn)噸/年擴增至目前的80萬(wàn)噸/年；企業(yè)資產(chǎn)從2004年的2.3億元擴增至32億元，比成立之初增長(cháng)了14倍；共完成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總額 31.2億元，實(shí)現利潤2.15 億元，上繳稅費1.36億元；員工收入水平較成立之初的400元增長(cháng)了3.4倍。據氮肥行業(yè)統計數據顯示，2009年1至3月份，晉開(kāi)集團總氨產(chǎn)量在河南省排名首位，在產(chǎn)能規模上初步實(shí)現了“河南第一”的目標。

　　平煤集團收購重組開(kāi)封東大公司、開(kāi)封精細化工廠(chǎng)更是增強了開(kāi)封在化工行業(yè)的勢力。據了解，開(kāi)封東大化工公司作為在河南省有重要影響的化工企業(yè)，具有較強的科研開(kāi)發(fā)能力；開(kāi)封精細化工廠(chǎng)是全國5家被保留的糖精定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)之一，而且資產(chǎn)優(yōu)良，擁有自營(yíng)進(jìn)出口權。平煤集團收購重組這兩個(gè)化工企業(yè)，可以進(jìn)一步發(fā)揮購并雙方的互補優(yōu)勢，在開(kāi)封打造中部地區甚至在全國具有重要影響的能源化工基地，實(shí)現煤化工產(chǎn)業(yè)鏈的長(cháng)足發(fā)展和企業(yè)擴張，既有利于振興開(kāi)封市地方經(jīng)濟，又有利于平煤做大做強煤化工產(chǎn)業(yè)。

　　對于國內三大煤業(yè)巨頭進(jìn)軍開(kāi)封化工行業(yè)，開(kāi)封市發(fā)改委一位不愿具名的負責人接受采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，這對于開(kāi)封的精細化工產(chǎn)業(yè)、煤化工產(chǎn)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，將迎來(lái)重大復興機遇。他認為，隨著(zhù)這些巨頭在開(kāi)封投資的加大以及產(chǎn)業(yè)的延伸，開(kāi)封將逐漸形成煤化工、氯堿系列、糖精系列、有機硅系列等鏈式系列產(chǎn)品為支撐的全國一流精細化工城。

　　百姓的擔憂(yōu)與現實(shí)

　　然而，三個(gè)煤業(yè)巨頭的進(jìn)入并非一片贊揚聲，在開(kāi)封民間還有不少質(zhì)疑的聲音。

　　在開(kāi)封一個(gè)人氣頗旺的網(wǎng)站論壇上，一位網(wǎng)友就發(fā)出了“反對永煤、平煤、晉煤進(jìn)駐開(kāi)封”的帖子。他的觀(guān)點(diǎn)是，三個(gè)煤業(yè)集團在開(kāi)封投建的都是煤化工項目，眾所周知，這些煤化工項目在生產(chǎn)過(guò)程中肯定會(huì )對環(huán)境造成污染，而開(kāi)封作為中國優(yōu)秀旅游城市，不能為了一點(diǎn)稅收而破壞環(huán)境。

　　同樣在論壇上，也有不同的聲音。一位網(wǎng)友就說(shuō)，晉煤收購化肥廠(chǎng)，生產(chǎn)的還是原來(lái)的產(chǎn)品，難道說(shuō)以前就不污染？平煤收購東大化工公司，也還生產(chǎn)原來(lái)的產(chǎn)品，至于永煤收購橡膠廠(chǎng)，注資開(kāi)封空分廠(chǎng)也還是原來(lái)的產(chǎn)品，你從哪里看到的它們的污染增大了？

　　不管民間的爭議如何，在開(kāi)封市政府層面，對于三大煤業(yè)巨頭的進(jìn)入則是一片支持聲。開(kāi)封市市長(cháng)周以忠在2009年3月21日所作的《政府工作報告》中提到，2008年，全市工業(yè)投資規模不斷加大。實(shí)施了開(kāi)封碳素年產(chǎn)2.2萬(wàn)噸超高功率石墨電極、京源公司2×600MW發(fā)電機組、匯源集團果汁加工、晉開(kāi)公司1830、平煤集團開(kāi)封東大化工15萬(wàn)噸離子膜燒堿、新大新晶硅電池片切磨專(zhuān)用刃料、永煤集團龍宇化工聚甲醛等236個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項目。5年來(lái)，全市累計完成工業(yè)投資384.4億元，是上一個(gè)5年的10.3倍。

　　“開(kāi)封經(jīng)濟近年來(lái)發(fā)展迅速，與永煤、平煤、晉煤這三個(gè)煤業(yè)巨頭在開(kāi)封的發(fā)展是分不開(kāi)的。三個(gè)煤業(yè)集團的大個(gè)項目先后落戶(hù)開(kāi)封，對推動(dòng)開(kāi)封‘十一五’期間化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)工業(yè)強市、開(kāi)放引進(jìn)戰略的實(shí)施具有十分重要的意義。開(kāi)封復興需要項目，煤業(yè)集團期待轉型?？梢哉f(shuō)，‘三煤’和開(kāi)封，實(shí)現了‘雙贏(yíng)’?！遍_(kāi)封市委書(shū)記劉長(cháng)春說(shuō)。