能源業(yè)60年：能源產(chǎn)業(yè)體系基本完備

　　能源是指能夠直接取得或者經(jīng)過(guò)加工轉換而取得有用能的各種資源。其中，一次能源包括煤炭，原油，天然氣，煤層氣，水能，核能，風(fēng)能，太陽(yáng)能，地熱能，生物質(zhì)能等和電力，熱力，成品油等二次能源，以及其他新能源和可再生能源。能源產(chǎn)業(yè)是以采掘燃料、加工燃料和生產(chǎn)動(dòng)力為目的所進(jìn)行的各種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。主要包括煤炭產(chǎn)業(yè)，石油天然氣產(chǎn)業(yè)，電力產(chǎn)業(yè)和可再生能源等。

　　從建國之初開(kāi)始，能源產(chǎn)業(yè)就為社會(huì )主義新中國的工業(yè)化，現代化建設做出了重要貢獻。六十年來(lái)，能源產(chǎn)業(yè)于曲折艱難之中逐漸發(fā)展壯大，取得了巨大的成就，在我國逐漸建立起了一個(gè)基本完備的能源產(chǎn)業(yè)體系。

　　幾大能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程及取得的成就

　　(一) 煤炭產(chǎn)業(yè)

　　作為我國最重要的一次能源，煤炭對我國國民經(jīng)濟發(fā)展有著(zhù)極為重要的意義。

　　1. 我國煤炭行業(yè)的發(fā)展大致經(jīng)歷了三個(gè)主要階段：

　　1949年至1980年的計劃經(jīng)濟時(shí)期。從建國后到80年代之前，我國煤炭行業(yè)在計劃經(jīng)濟的環(huán)境下運行，所有的煤炭生產(chǎn)任務(wù)都由國有企業(yè)承擔，依賴(lài)國家投資，企業(yè)的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、定價(jià)完全遵從政府計劃。

　　80年代和90年代上半期的粗放發(fā)展時(shí)期。80年代初，隨著(zhù)改革開(kāi)放政策的實(shí)施，社會(huì )經(jīng)濟對作為基礎能源的煤炭的需求量猛增，1983年4月，國務(wù)院頒布了《關(guān)于加快發(fā)展鄉鎮煤礦的八項措施》的文件。1984年和1985年，政府分別提出"有水快流"和"國家、集體、個(gè)人一齊上，大中小煤礦一起搞"的方針，截至到1997年底，我國共有大小礦井6.4萬(wàn)處。

　　1998年至2007年的整頓治理期。由于前一階段粗放型管理政策的引導，過(guò)低的產(chǎn)業(yè)集中度造成供需兩端信息傳導不暢，市場(chǎng)競爭極度激烈，價(jià)格秩序混亂，全行業(yè)陷入不景氣。1996年第二季度開(kāi)始出現了煤炭供大于求的局面。中央在1998年撤銷(xiāo)了煤炭工業(yè)部，將重點(diǎn)煤礦下放給各地方政府，并針對煤炭行業(yè)的問(wèn)題相繼頒布了若干政策，整個(gè)煤炭行業(yè)進(jìn)入了整頓期。從2005年到2007年，國家頒布了一系列調整產(chǎn)業(yè)結構以促進(jìn)發(fā)展的文件法令，使得產(chǎn)業(yè)的集中度提高，產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入門(mén)檻大幅度提高，逐步形成了煤炭，運輸一體化經(jīng)營(yíng)的巨型煤炭公司，同時(shí)這些公司將向下游延展產(chǎn)業(yè)鏈，拓展電力和以煤炭為基礎原料的化工業(yè)務(wù)，發(fā)展成為具有國際競爭力的大型企業(yè)集團。

　　2. 煤炭工業(yè)的重要作用：

　　煤炭是我國最重要的能源品種，占全國一次能源消費的70%左右，對經(jīng)濟發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。對電力行業(yè)來(lái)說(shuō)，2008年我國電力行業(yè)耗煤增長(cháng)約11,800萬(wàn)噸。對鋼鐵行業(yè)來(lái)說(shuō)，鋼鐵行業(yè)是我國煤炭消費的第二大行業(yè)，近年來(lái)也保持快速發(fā)展的勢頭。鋼鐵行業(yè)2007年耗煤4.2億噸。而建材行業(yè)對煤炭消費主要發(fā)生在水泥的加工中。目前國內水泥行業(yè)平均耗煤水平為130公斤/噸。同時(shí)，化工行業(yè)耗煤增長(cháng)近1,000萬(wàn)噸，在未來(lái)，煤化工行業(yè)將成為煤炭需求新的增長(cháng)點(diǎn)。

　　(二)石油及天然氣：

　　按我國石油生產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)和管理的門(mén)類(lèi)劃分，石油工程領(lǐng)域覆蓋了油藏工程、鉆井工程、采油工程和儲運工程四個(gè)相互獨立又相互銜接的工程領(lǐng)域。我國的石油生產(chǎn)可以分為五個(gè)階段：

　　恢復和發(fā)展時(shí)期(1949～1960年)。

　　建國初期，石油工業(yè)的基礎很薄弱，1949年的天然油產(chǎn)量不超過(guò)7萬(wàn)噸。從1949年開(kāi)始到1952年底，經(jīng)過(guò)地質(zhì)勘探和石油工業(yè)的恢復發(fā)展，全國原油產(chǎn)量達到43.5萬(wàn)噸，為1949年的3.6倍。到20世紀50年代末，全國已初步形成玉門(mén)、新疆、青海、四川4個(gè)石油天然氣基地。1959年，全國原油產(chǎn)量達到373.3萬(wàn)噸。

　　高速發(fā)展時(shí)期(1960～1978年)。1960年3月，一場(chǎng)關(guān)系石油工業(yè)命運的大規模的石油會(huì )戰在大慶揭開(kāi)了序幕，1963年，大慶油田建成，全國原油產(chǎn)量達到648萬(wàn)噸。

　　1965年，在山東探明了勝利油田，拿下了83.8萬(wàn)噸的原油年產(chǎn)量。1978年，天津的大港油田原油年產(chǎn)量達到315萬(wàn)噸。勝利油田到20世紀70年代達到原油產(chǎn)量增長(cháng)最快的高峰期，年產(chǎn)量從1966年的130多萬(wàn)噸，提高到1978年的近2000萬(wàn)噸，成為僅次于大慶的第二大油田。在渤海灣北緣的盤(pán)錦沼澤地區，石油大軍三上遼河油田。1978年，遼河油田原油產(chǎn)量達到355萬(wàn)噸。20世紀70年代以來(lái)，在復雜的地質(zhì)條件下，勘探開(kāi)發(fā)了興隆臺油田、曙光油田和歡喜嶺油田。

　　穩定發(fā)展時(shí)期(1978～1998年)。

　　1978年12月，我國第十一屆三中全會(huì )做出了從1979年起，把全黨工作重點(diǎn)轉移到社會(huì )現代化建設上來(lái)的戰略決策，我國石油工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展迅速，到1978年突破了1億噸。由于我國國民經(jīng)濟連續高速發(fā)展，對能源的需求急劇增加。自1993年開(kāi)始，原油加成品油進(jìn)口總量大于出口總量。四大石油公司：中國海洋石油總公司，中國石油(13.88,-0.12,-0.86%)化工總公司，中國新星石油有限責任公司，中國石油天然氣總公司分別于1982年，1983年，1997年，1998年成立。至此，我國石油石化工業(yè)形成了四家公司團結協(xié)作﹑共同發(fā)展的新格局。

　　1989年石油會(huì )戰的的展開(kāi)，使得西部成為中國石油的重要基地。

　　石油工業(yè)新時(shí)期(1998年至今)。

　　1998年7月，在中國石油化工總公司基礎上，成立了以下游為主的中國石油化工集團公司。兩大公司都是上下游、內外貿、產(chǎn)銷(xiāo)一體化的集團公司。2000年和2001年，中石油、中石化、中海油三大國家石油公司紛紛上市，成功進(jìn)入海外資本市場(chǎng)，2006年石油年產(chǎn)量已穩步增加到1.84億噸。天然氣產(chǎn)量快速增長(cháng)。2000年天然氣年產(chǎn)量265億立方米，2006年已快速增長(cháng)到586億立方米。

　　這一時(shí)期一個(gè)重大項目是西氣東輸項目，工程在2000-2001年內先后動(dòng)工，于2007年全部建成。

　　石油天然氣產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻。

　　在一次能源中，石油的應用是最為廣泛的，遍布各個(gè)行業(yè)。為運輸業(yè)提供運營(yíng)的燃料和其他產(chǎn)品，如潤滑劑；石油是當代化工業(yè)的基礎原料之一；是工程建設的重要材料；石油還是部分工業(yè)運轉的主要能源和電力供應的輔助能源；同時(shí)，由于人民的生活水平逐漸提高，私家車(chē)的普及使得石油也與人民的日常物質(zhì)需求息息相關(guān)。

　　另外，西氣東輸工程，有利于促進(jìn)我國能源結構和產(chǎn)業(yè)結構調整，帶動(dòng)東、西部地區經(jīng)濟共同發(fā)展，改善長(cháng)江三角洲及管道沿線(xiàn)地區人民生活質(zhì)量，有效治理大氣污染。這一項目的實(shí)施，為西部大開(kāi)發(fā)、將西部地區的資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢創(chuàng )造了條件，對推動(dòng)和加快新疆及西部地區的經(jīng)濟發(fā)展具有重大的戰略意義。

　　(三)電力

　　由于現在水能，核能的應用主要是通過(guò)轉化為二次能源電力起作用，所以我們直接以水電，核電的形式論述，在電力中的火電仍占據很大比例，但是由于其能耗高，污染大，不能 順應新時(shí)期的可持續發(fā)展的要求，這里不做記述。

　　1、水電

　　水電是一種重要能源，中國水電能源開(kāi)發(fā)以數量大、成本低、技術(shù)成熟，當仁不讓地扛起了減少一次性能源消耗、奉獻綠色能源的大旗，為國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展作出了巨大貢獻。

　　建國后到1978年之前這個(gè)時(shí)期，新建立的社會(huì )主義經(jīng)濟技術(shù)條件難以對豐富的水力，資源做有效開(kāi)發(fā)，中國水電資源開(kāi)發(fā)量還不到10%，人均用電量相當于世界平均水平的三分之一。

　　1978年十一屆三中全會(huì )后：國家重新調整水電資源開(kāi)發(fā)戰略，不斷加大水電基本建設力度，一項項國家重點(diǎn)工程相繼開(kāi)工，帶來(lái)了水電開(kāi)發(fā)的春天。1979年，電力部提出《十大水電基地開(kāi)發(fā)設想》總裝機容量達1.7億千瓦。1987年12月4日，龍羊峽水電站第二臺32萬(wàn)千瓦水輪發(fā)電機組投入運行，其中水電近3000萬(wàn)千瓦。1992年12月14日，長(cháng)江三峽工程正式開(kāi)工興建。1997年11月8日大江截流，2003年如期實(shí)現蓄水、通航、首臺機組發(fā)電三大目標。1999年12月4日，四川二灘水電站最后一臺機組正式投產(chǎn)，總容量330萬(wàn)千瓦，成為20世紀我國建成的最大水電站。2000年3月14日，廣州抽水蓄能電站(二期工程)最后一臺機組建成，電站總裝機容量達到240萬(wàn)千瓦，成為世界上最大的抽水蓄能電站。

　　21世紀水電工程以及矚目的西電東送。西部是中國水能資源最富集的地方，而用電負荷卻相對集中在廣東、浙江、上海、江蘇等東部沿海地區。形成西電東送的三條大通道。一是將貴州烏江、云南瀾滄江和桂、滇、黔三省區交界的南盤(pán)江、北盤(pán)江、紅水河水電站，以及云南和貴州坑口火電廠(chǎng)開(kāi)發(fā)出來(lái)送往廣東，形成南部西電東送大通道；二是將金沙江干支流(雅礱江、大渡河)水電站開(kāi)發(fā)出來(lái)送往華東地區，形成中部西電東送大通道；三是將黃河上游水電站和山東、蒙西地區坑口火電廠(chǎng)開(kāi)發(fā)出來(lái)送往京津唐地區、山東、河北南部電網(wǎng)，形成北部西電東送大通道。

　　2000年11月8日，全國矚目的“西電東送”首批工程——貴州洪家渡水電站、引子渡等七項發(fā)輸電工程全面開(kāi)工。2007年，隨著(zhù)龍灘電站首批機組投產(chǎn)發(fā)電，西電東送已形成南通道1650萬(wàn)千瓦、中通道1450萬(wàn)千瓦、北通道1650萬(wàn)千瓦的輸電能力。西電東送總輸送能力已達4750萬(wàn)千瓦，不斷擴大的輸送規模，將西部能源通過(guò)南、中、北三大通道源源不斷地輸送到東部負荷中心，實(shí)現了能源資源在更大范圍內的優(yōu)化配置，支撐著(zhù)東中西部經(jīng)濟平穩快速發(fā)展。

　　2004年9月26日，隨著(zhù)黃河上游公伯峽水電站30萬(wàn)千瓦1號機組投產(chǎn)發(fā)電，我國水電裝機突破1億千瓦，從而超過(guò)美國排名世界第一位。2005年12月26日，金沙江溪洛渡水電站開(kāi)工建設。該電站僅次于三峽電站，為我國第二大水電站，總裝機容量1260萬(wàn)千瓦。2008年至今，隨著(zhù)三峽水利樞紐右岸電站機組順利通過(guò)啟動(dòng)驗收，龍灘水電站機組投產(chǎn)發(fā)電，溪洛渡電站、錦屏二級水電站等一批大項目開(kāi)工建設，中國的水電開(kāi)發(fā)進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段。

　　水電的重要貢獻：水電雖然投資大，周期長(cháng)，但一旦建成，有發(fā)電量大，成本低的特點(diǎn)，極大的滿(mǎn)足了改革開(kāi)發(fā)以來(lái)經(jīng)濟發(fā)展對電力能源的需求。不過(guò)，水電需要改變河流的奔流慣性，對生態(tài)環(huán)境具有嚴重影響，這需要引起水利部門(mén)的高度注意。

　　2、核電：

　　核電的發(fā)展經(jīng)過(guò)了如下歷程。

　　(3)核電站項目

　　從建國初期，國家開(kāi)始在蘇聯(lián)的援助下以自力更生為主的方式建立核工業(yè)。從此時(shí)起，我國的核科研被提到了重要的議事日程。黨和政府，國家領(lǐng)導人對核工業(yè)的創(chuàng )建都十分重視，使得在建國初期到改革開(kāi)放前的30年，盡管有重重的困難，核工業(yè)仍舊取得了很大的發(fā)展，這為核電的發(fā)展培養了人才，積累了經(jīng)驗，提供了技術(shù)基礎。

　　1979年4月，二機部召開(kāi)工作會(huì )議，著(zhù)重研究工作重點(diǎn)轉移，提出了要積極發(fā)展核電和推廣同位素與其他核技術(shù)的應用。1981年3月，在國務(wù)院及國防科委的領(lǐng)導下，正式提出了“核工業(yè)應在保證軍用的前提下，把重點(diǎn)轉移到為國民經(jīng)濟利用上來(lái)”的發(fā)展方針。1984年，中國正式加入了國際原子能機構，并成為該機構的指定理事國。在核技術(shù)經(jīng)濟交往中，從國外引進(jìn)了設備、資金、技術(shù)，同時(shí)也向外輸出了核產(chǎn)品、核技術(shù)及勞務(wù)服務(wù)。1991年12月15日，浙江秦山核電站建成，并網(wǎng)發(fā)電。這標志中國的核能開(kāi)始了新的紀元。

　　隨著(zhù)幾大核電站的相繼建立，我國利用核電滿(mǎn)足國民經(jīng)濟用電需求的比重逐漸增大，核電開(kāi)始在電力能源中嶄露頭角，貢獻自己的一份力量。

　　(四)新能源

　　所謂新能源，實(shí)質(zhì)上是就是隨著(zhù)新技術(shù)的出現而陸續能被人類(lèi)轉化為能量的資源，隨著(zhù)人類(lèi)技術(shù)手段的提高，新能源的范疇越來(lái)越大，加之現在人類(lèi)對能源的環(huán)保要求，水力，風(fēng)能，太陽(yáng)能，核能，生物質(zhì)能，海洋能等以其污染少，可獲取量大或可再生的優(yōu)勢成為人們開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)。核能和水能目前主要應用在電力上，上面已有敘述，故不再贅述，下面重點(diǎn)敘述三大新能源。

　　1. 太陽(yáng)能的發(fā)展歷程和成就

　　太陽(yáng)能是指通過(guò)技術(shù)手段直接將太陽(yáng)的光，熱，轉化而獲得的能量，是可再生能源。太陽(yáng)每秒鐘照射到地球上的能量就相當于500萬(wàn)噸煤，是一項豐富的資源，既可免費使用，又無(wú)需運輸，對環(huán)境無(wú)任何污染。從70年代初世界興起開(kāi)發(fā)太陽(yáng)能的工作時(shí)起，我國開(kāi)始重視太陽(yáng)能的應用。1975年在河南安陽(yáng)召開(kāi)“全國第一次太陽(yáng)能利用經(jīng)驗交流大會(huì )”太陽(yáng)能研究納入政府計劃，獲得了經(jīng)費和物資。八十年代，太陽(yáng)能的利用緩慢發(fā)展。

　　進(jìn)入九十年代，我國先后制定了《中國21世紀議程》，《新能源和可再生資源發(fā)展綱要》，明確提出我國在1996-2010年新能源和可再生能源的發(fā)展目標，新世紀(34.18,-0.73,-2.09%)初，太陽(yáng)能利用技術(shù)在研究開(kāi)發(fā)、商業(yè)化生產(chǎn)、市場(chǎng)開(kāi)拓方面都獲得了長(cháng)足發(fā)展。

　　發(fā)展到今天，我國太陽(yáng)能的利用取得了很大成就，使用范圍日益擴大。目前家用太陽(yáng)能熱水器在中國已經(jīng)相當普遍，光伏產(chǎn)業(yè)逐漸壯大，2007年太陽(yáng)能光伏電池年產(chǎn)量約為1GW,占世界的1/4,僅次于日本和歐洲，位居全球第三，年增幅達200%，產(chǎn)能達2GW(含薄膜電池)。

　　2. 風(fēng)能的利用歷程和成就

　　中國的風(fēng)能總儲量估計為1.6×109千瓦，列世界第三位，有廣闊的開(kāi)發(fā)前景。在1980年，風(fēng)能的利用被列入六五計劃的科研項目中，以解決西北地區農牧民的供電問(wèn)題。

　　80年代中后期，我國的小型風(fēng)力發(fā)電機形成了規?；a(chǎn)的能力。2000年對全國小型風(fēng)力發(fā)電機產(chǎn)品銷(xiāo)售量的統計，全國共銷(xiāo)售小型風(fēng)力發(fā)電機產(chǎn)品12670臺套。進(jìn)入21世紀，經(jīng)過(guò)多年的研究大量的時(shí)間積累加之政府在環(huán)保行業(yè)的持續政策鼓勵，大部分風(fēng)力發(fā)電設備逐漸產(chǎn)業(yè)化，2008年全年，中國累計裝機容量為1220萬(wàn)千瓦，新增裝機容量為620萬(wàn)千瓦。

　　3. 生物質(zhì)能(沼氣)

　　沼氣是有機物在厭氧條件下經(jīng)微生物的發(fā)酵作用而生成的一種可燃性氣體。從建國開(kāi)始，沼氣就以其原料來(lái)源廣泛，技術(shù)含量低，而且適合農村的情況，是一種可再生的清潔能源而受到黨中央和國家領(lǐng)導人的高度重視。

　　1958年4月11日毛澤東主席指示，要好好推廣沼氣；1959年毛澤東主席視察安徽時(shí)指出，沼氣又能點(diǎn)燈，又能做飯，又能做肥料，要大發(fā)展。1975年4月11日國家紀委、農林部、中科院聯(lián)合在四川召開(kāi)全國沼氣利用推廣經(jīng)驗交流會(huì )。1977年農林部籌備成立了沼氣辦公室，1979年9月28日中國共產(chǎn)黨第十一屆四中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于加快農業(yè)發(fā)展若干問(wèn)題的決定》中指出，大力推廣沼氣。2004年10億元國債資金給農民建設沼氣項目繼續實(shí)施。

　　發(fā)展新能源的重要意義。新能源的開(kāi)發(fā)有效彌補資源不足，解決人類(lèi)高速發(fā)展引起的能源枯竭問(wèn)題，是關(guān)系人類(lèi)的生存大計，具有十分重要的歷史和戰略意義；并且新能源多是清潔能源，有效保護環(huán)境支持人類(lèi)的可持續發(fā)展；在山區，西部，邊遠地區等，新能源則有效的支持了工商業(yè)的發(fā)展；同時(shí)，新能源也包括對垃圾的資源性利用，比如農村地區的沼氣等的利用，不僅低成本獲取了能源，對這些動(dòng)物糞便，秸桿等農業(yè)廢物也是很好處理，而循環(huán)后的轉廢料為肥料有效支持農業(yè)。

　　另外，新能源產(chǎn)業(yè)作為21世紀的新興產(chǎn)業(yè)，被各國視為新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，例如中國最近幾年的太陽(yáng)能光伏電池的發(fā)展以及節能汽車(chē)已經(jīng)在經(jīng)濟發(fā)展中表現出強勁勢頭。并且我們也需注意新能源是在新技術(shù)發(fā)展的前提下發(fā)展起來(lái)的，而新能源本身的發(fā)展又推動(dòng)了科技的應用。

　　六十年來(lái)，我國的能源部門(mén)歷經(jīng)風(fēng)雨，走出了自己的一條發(fā)展道路，保證了社會(huì )主義現代化建設高效的進(jìn)行，對國民經(jīng)濟發(fā)展起到了極大的促進(jìn)作用。面對新世紀全球化的挑戰，新中國的能源部門(mén)必將發(fā)揮其優(yōu)勢，在激烈的競爭中，開(kāi)辟自己的市場(chǎng)，支援全面小康的建設。(中央財經(jīng)大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)系主任張蘇，經(jīng)濟學(xué)博士，副教授)