政府的決心　價(jià)改的信心

幾次的調價(jià)實(shí)踐證明，這既是適合中國國情、穩妥過(guò)渡之舉，也是積極推進(jìn)價(jià)格市場(chǎng)化之舉，更是引導國民接受高油價(jià)、自覺(jué)抑制消費行為之舉。只有不折不扣地執行《辦法》規定，才會(huì )有更市場(chǎng)化的價(jià)格空間。
盡管會(huì )引來(lái)民眾的強烈非議，但國家發(fā)改委還是頂著(zhù)壓力，宣布6月30日零時(shí)起，國內汽柴油最高零售價(jià)每噸分別上漲600元。調整后，國家汽柴油最高零售價(jià)均價(jià)分別為7530元/噸和6790元/噸，漲幅分別為8.66%和9.69%。這是我國今年以來(lái)成品油的最大幅度的漲價(jià)，這也是國家發(fā)改委今年以來(lái)的第四次調價(jià)。距上次（6月1日）調價(jià)，正好22個(gè)工作日。
今年5月7日公布的《石油價(jià)格管理辦法（試行）》（以下稱(chēng)《辦法》）規定：“當國際市場(chǎng)原油連續22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化超過(guò)4%時(shí)，可相應調整國內成品油價(jià)格。”數據顯示：截至6月30日，國際三大原油市場(chǎng)的22個(gè)交易日平均價(jià)格為每桶68美元左右，而先前一個(gè)周期為每桶57美元，累計上漲幅度達到19%。因此，本次成品油價(jià)調整符合條件設定。
雖然還有一些人士認為這次的調幅還是沒(méi)有跟上國際原油價(jià)格上漲的速度，但分析人士對國家發(fā)改委的這次調價(jià)紛紛持支持態(tài)度，認為這是不折不扣地執行規定，是新機制正常運作的表現，有助于堅定市場(chǎng)對新機制的信心，對于油價(jià)與國際接軌及市場(chǎng)化進(jìn)程，尤其是對于《辦法》執行的公信力都是一個(gè)積極的信號。
同樣，筆者對國家發(fā)改委的此次調價(jià)行為也持支持態(tài)度。它是在國家發(fā)改委先“食言”《辦法》規定、滯后調價(jià)（6月1日的調價(jià)）后的一次嚴格照章執行的行為，對于后期的《辦法》執行具有至關(guān)重要的作用，它讓我們看到了國家發(fā)改委對油價(jià)改革的決心，對執行《辦法》的決心。
總體上看，現行的《辦法》，對于中國的成品油價(jià)格改革、市場(chǎng)化進(jìn)程是具有里程碑意義的。雖然它是一個(gè)間接接軌和漸進(jìn)方案，但是其原則和方向上是明確了成品油價(jià)格與國際原油價(jià)格共涼熱，對于中國的油價(jià)市場(chǎng)化、參與國際市場(chǎng)競爭意義深遠。
當然，本次調價(jià)，也引來(lái)很多消費者的非議。他們認為，一個(gè)月兩次漲價(jià)將近每噸1000元，對誰(shuí)都是一筆不少的開(kāi)支。更不能接受的，目前的中國成品油價(jià)格比美國甚至還高出1元多錢(qián)，而且也比去年原油價(jià)格在140美元/桶時(shí)還高。
其實(shí)很多公眾對油價(jià)并不真正理解，他們已經(jīng)習慣了國內長(cháng)期以來(lái)的低價(jià)，甚至習慣了不加節制地消耗油品，現在要接受高油價(jià)肯定不習慣。其實(shí)他們應該知道，去年的成品油價(jià)格本來(lái)就不是正常的油價(jià)，不能反映其本身的價(jià)值，也不利于市場(chǎng)的培育，這才有了改革，況且改革之前，國家已經(jīng)取消了養路費，將消費稅放在油價(jià)中去，所以，大家看到了的就是油價(jià)高的一面。
盡管還有不理解，盡管還有非議。在這種現實(shí)環(huán)境下，筆者認為國家發(fā)改委在后市中更得堅持《辦法》的執行，尤其是在原油價(jià)格80美元/桶以下的時(shí)候，要堅持按《辦法》調整油價(jià)。因為政府必須要讓民眾接受高油價(jià)的現實(shí)，原油價(jià)格漲了，作為下游產(chǎn)品的成品油也是會(huì )漲的。成品油其于原油漲價(jià)基礎上的漲價(jià)，是無(wú)奈，是沒(méi)有辦法，這是大家必須要正確面對和接受的。
同時(shí)，漲價(jià)也會(huì )在客觀(guān)調整公眾的石油消費觀(guān)念。比如此次漲價(jià)，駕車(chē)一族發(fā)現成本高出一塊，就開(kāi)始有了改乘交通工具，少駕車(chē)上下班，減少自駕旅游，甚至有的人提出“戒駕”之舉。這些無(wú)奈之舉卻對公共環(huán)境有著(zhù)積極的意義，它可以緩解交通壓力，緩解石油供應壓力，提高空氣質(zhì)量等等。漲價(jià)之舉，能帶來(lái)節能減排的意外之獲。
實(shí)際上，國家發(fā)改委執行《辦法》是有彈性和退路的，因為有80美元/桶的警戒線(xiàn)?！掇k法》規定：“當國際市場(chǎng)原油價(jià)格低于每桶80美元時(shí)，按正常加工利潤率計算成品油價(jià)格。高于每桶80美元時(shí)，開(kāi)始扣減加工利潤率，直至按加工零利潤計算成品油價(jià)格。高于每桶130美元時(shí)，按照兼顧生產(chǎn)者、消費者利益，保持國民經(jīng)濟平穩運行的原則，采取適當財稅政策保證成品油生產(chǎn)和供應，汽、柴油價(jià)格原則上不提或少提。”
也就是說(shuō)，一旦國際原油價(jià)格超過(guò)80美元/桶，政府就會(huì )控制成品油價(jià)水平，以免影響國家的社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展。既然有這道警戒線(xiàn)，有了這條退路，政府在警戒線(xiàn)以?xún)染蜎](méi)有理由不將成品油價(jià)調整到位了。
綜上所述，幾次的調價(jià)實(shí)踐證明，這既是適合中國國情、穩妥過(guò)渡之舉，也是積極推進(jìn)價(jià)格市場(chǎng)化之舉，更是引導國民接受高油價(jià)、自覺(jué)抑制消費行為之舉。只有不折不扣地執行《辦法》規定，才會(huì )有更市場(chǎng)化的價(jià)格空間。 從某種意義上講，政府的決心才是成品油價(jià)格市場(chǎng)化的信心。