甲醇傾銷(xiāo) 守土有責

面對國外石化產(chǎn)品低價(jià)傾銷(xiāo)造成的損害，企業(yè)要注意適時(shí)提起反傾銷(xiāo)調查來(lái)保護自身權益，政府部門(mén)也應簡(jiǎn)化立案程序、加快立案速度，為受損產(chǎn)業(yè)及時(shí)提供保障。
從聚乙烯醇、氨綸，再到石油管材，我國石油石化行業(yè)屢屢成為國外反傾銷(xiāo)訴訟的“主角”。面對國外企業(yè)向我國低價(jià)傾銷(xiāo)的不合理競爭行為，我國也舉起了反傾銷(xiāo)的“利劍”。6月24日，商務(wù)部發(fā)布2009年第35號公告，決定自即日起對原產(chǎn)于沙特阿拉伯、馬來(lái)西亞、印度尼西亞和新西蘭的進(jìn)口甲醇的傾銷(xiāo)、傾銷(xiāo)幅度及其對中國內地甲醇產(chǎn)業(yè)的損害及損害程度進(jìn)行調查。
“我國啟動(dòng)反傾銷(xiāo)立案調查是應對貿易保護的有效手段。”中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長(cháng)劉元春教授表示。據悉，通常情況下本反傾銷(xiāo)調查應在一年內結束，即于2010年6月24日前結束，特殊情況下可延長(cháng)至2010年12月24日。
低價(jià)傾銷(xiāo)
2006年，我國超過(guò)特立尼達和多巴哥成為全球最大的甲醇生產(chǎn)國。同年，我國超過(guò)美國首次成為全球最大的甲醇消費國。中國氮肥工業(yè)協(xié)會(huì )統計數據顯示，去年我國共進(jìn)口甲醇143.4萬(wàn)噸，同比增長(cháng)70%，達到2003年以來(lái)的最高值。而今年以來(lái)，甲醇進(jìn)口量更是迅速飆升，1～4月累計進(jìn)口量達到224.7萬(wàn)噸，同比增長(cháng)838.3%。
在進(jìn)口量急速上漲的同時(shí)，國內甲醇的產(chǎn)量卻在急速下降。今年1～4月，國內甲醇表觀(guān)消費量增幅高達51.5%，但是前5個(gè)月國內甲醇的產(chǎn)量卻下降了11.2%。
“我國每年大量進(jìn)口的甲醇，給國內市場(chǎng)造成了巨大沖擊，尤其不利的是，目前國內甲醇產(chǎn)能過(guò)剩的形勢正在惡化。”兗礦煤化供銷(xiāo)有限公司甲醇部副部長(cháng)顓孫玉柱這樣表示。據預測，到2015年，國內甲醇產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力將達到4000萬(wàn)噸，而消費量在3500萬(wàn)噸左右，產(chǎn)品過(guò)剩為500萬(wàn)噸左右。
“國外甲醇生產(chǎn)企業(yè)利用資源優(yōu)勢，低價(jià)大量出口給中國，具有較明顯的搶占中國市場(chǎng)的意圖。”國內主要的甲醇生產(chǎn)商浙江晉巨化工有限責任公司相關(guān)負責人認為。該公司也是此次提出甲醇反傾銷(xiāo)申請的14家支持企業(yè)之一。
據悉，中東地區的甲醇生產(chǎn)主要采用天然氣生產(chǎn)工藝。該地區天然氣價(jià)格折合人民幣約為1.026元/立方米(含稅)。此外，為了鼓勵發(fā)展化工工業(yè)和出口，政府還普遍給予稅收優(yōu)惠政策，所以其實(shí)際成本約0.8元/立方米。
浙江晉巨化工有限公司曾經(jīng)算過(guò)這么一筆賬：如果生產(chǎn)一噸甲醇需1000立方米天然氣，那么天然氣制甲醇完全生產(chǎn)成本折合人民幣約為1100～1200元/噸，進(jìn)口商港口交貨價(jià)約1500～1600元/噸。而我國主要采用煤制甲醇的生產(chǎn)工藝，據顓孫玉柱介紹，目前國內甲醇行業(yè)平均生產(chǎn)成本為1850元/噸。
不得已，在國外進(jìn)口甲醇的巨大沖擊下，國內甲醇價(jià)格自去年10月份以來(lái)持續下降，到去年末已跌破絕大多數企業(yè)的生產(chǎn)成本，形成嚴重的價(jià)格倒掛。“公司現在連邊際成本都收不回來(lái)，只要開(kāi)工就意味著(zhù)全面虧損。”浙江晉巨化工公司市場(chǎng)主管陳興良告訴記者。
減產(chǎn)停工
經(jīng)記者了解，因為受進(jìn)口甲醇傾銷(xiāo)的影響，目前浙江晉巨化工公司年產(chǎn)10萬(wàn)噸的單醇裝置已經(jīng)停產(chǎn)，年產(chǎn)6萬(wàn)噸的聯(lián)醇系統被迫減負荷，原本15萬(wàn)噸的年生產(chǎn)能力現在每天產(chǎn)量只有120噸，全公司數百名員工歇工放假，經(jīng)營(yíng)陷入困難。“大量低價(jià)進(jìn)口甲醇快要把公司‘整殘’了。”陳興良無(wú)奈地表示。
其實(shí)，這并不是浙江晉巨化工公司一家的困難。據悉，目前我國國內甲醇企業(yè)減產(chǎn)、停產(chǎn)現象嚴重。“今年一季度，全國甲醇企業(yè)平均開(kāi)工率只有30%左右，90%以上的企業(yè)處于虧損狀態(tài)，且虧損額進(jìn)一步加劇。”中國氮肥協(xié)會(huì )信息部副主任韋勇告訴記者，5月份進(jìn)口甲醇為65萬(wàn)噸，占到國內甲醇產(chǎn)量的68%以上。
據調查，2008年上半年的利潤加上現有流動(dòng)資金，大部分甲醇生產(chǎn)企業(yè)尚可支撐3～6個(gè)月。如果超過(guò)6個(gè)月，將面臨資金鏈斷裂的風(fēng)險，大批煤制甲醇企業(yè)被迫破產(chǎn)，員工失業(yè)，全行業(yè)面臨生存危機。
根據我國《反傾銷(xiāo)條例》，如果反傾銷(xiāo)初裁決定確定傾銷(xiāo)成立，并由此對國內產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以根據傾銷(xiāo)幅度征收臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅，也可以要求提供現金保證金。終裁決定確定傾銷(xiāo)成立，并由此對國內產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以根據傾銷(xiāo)幅度征收相應的反傾銷(xiāo)稅。
“對于目前低迷的國內甲醇產(chǎn)業(yè)而言，反傾銷(xiāo)調查必將帶來(lái)一定的好處。”中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì )WTO辦副主任王子敏表示。自商務(wù)部確立甲醇反傾銷(xiāo)立案調查之后，在一定程度上提振了市場(chǎng)信心，華東地區甲醇市場(chǎng)氣氛大轉。6月25日，賣(mài)盤(pán)在利好消息的刺激下，普遍持濃厚的惜售心態(tài)，推動(dòng)價(jià)格小幅走高。
對于中國的反傾銷(xiāo)調查，沙特國內已有所反應。沙特國際石化公司執行總裁Ahmed Abdulaziz al-Ohali6月27日表示，中國的反傾銷(xiāo)調查對該公司的業(yè)務(wù)肯定會(huì )造成一定的影響，但中國業(yè)務(wù)只占沙特國際石化出口量的10%～16%，公司的全球業(yè)務(wù)將有助于彌補這一負面影響。
他還認為，沙特國際石化與中國進(jìn)行的甲醇貿易已有3～4年的時(shí)間，其間沒(méi)有出現大的變化，中國所采取的反傾銷(xiāo)措施是不公平的。據最新消息稱(chēng)，目前沙特出口中心正在研究應對措施，并將派人來(lái)華協(xié)商。
積極應對
在以往的反傾銷(xiāo)大戰中，鋼鐵、煤炭、化工等行業(yè)都是“重災區”。據悉，化工產(chǎn)品反傾銷(xiāo)在全球反傾銷(xiāo)案中所占的比例一般在70%左右。
劉元春認為，在經(jīng)濟危機下國外企業(yè)的沖擊也不完全是壞事情，“在此期間淘汰那些產(chǎn)能落后、技術(shù)水平低的企業(yè)，乘機調整產(chǎn)業(yè)結構，將對整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有促進(jìn)作用。只有經(jīng)過(guò)創(chuàng )造性的毀滅，產(chǎn)業(yè)振興才更有動(dòng)力可言。”
那么，要想在這次大浪淘沙之后終成“黃金”之品，中國企業(yè)又當如何作為？中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì )原WTO專(zhuān)家周躍曾表示：“面對國外石化產(chǎn)品低價(jià)傾銷(xiāo)對我國石化產(chǎn)業(yè)造成的損害，企業(yè)要注意適時(shí)提起反傾銷(xiāo)調查來(lái)保護自身權益，政府部門(mén)也應簡(jiǎn)化立案程序、加快立案速度，并設立反傾銷(xiāo)基金，為受損產(chǎn)業(yè)及時(shí)立案、恢復生產(chǎn)、提升競爭力提供保障。”
“我們建議政府提高甲醇進(jìn)口關(guān)稅，對甲醇企業(yè)實(shí)行保障措施。同時(shí)，可提高天然氣價(jià)格，以推廣使用二甲醚替代民用燃氣。”浙江晉巨化工公司經(jīng)貿部相關(guān)負責人表示。
此外，國家標準化管理委員會(huì )7月2日發(fā)布公告稱(chēng)，《車(chē)用甲醇汽油(M85)》首個(gè)產(chǎn)品標準正式批準頒布，并將于今年12月1日起實(shí)施。這將加快甲醇汽油的使用步伐，有利于緩解當前我國甲醇企業(yè)面臨的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困境。
據悉，就在甲醇反傾銷(xiāo)立案調查公告后，商務(wù)部隨即發(fā)布了一則初裁公告，認定原產(chǎn)于韓國、歐盟和美國的進(jìn)口己二酸存在傾銷(xiāo)。根據初裁決定，自2009年6月27日起，進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)口原產(chǎn)于韓國、歐盟和美國的己二酸時(shí)，應依據初裁決定所確定的各公司的傾銷(xiāo)幅度，從5.7%到35.4%向中國海關(guān)提供相應的保證金。
可以說(shuō)，這份裁定為保護國內企業(yè)發(fā)展打了一針“強心劑”。在市場(chǎng)經(jīng)濟的不斷完善中，如今國內化工企業(yè)對于反傾銷(xiāo)越來(lái)越重視，包括浙江巨化、上海焦化在內的國內甲醇行業(yè)主要生產(chǎn)企業(yè)都在此次甲醇反傾銷(xiāo)案的申請人之列。
誠然，反傾銷(xiāo)是法律賦予企業(yè)的權利，但王子敏表示：“其實(shí)，啟動(dòng)法律手段并非上策之選，尤其是在如今全球政治經(jīng)濟關(guān)聯(lián)度很高的情況下。不過(guò)既然啟動(dòng)了反傾銷(xiāo)程序，申請企業(yè)就要積極配合相關(guān)部門(mén)做好調查工作。”在他看來(lái)，應對危機和傾銷(xiāo)的最根本要素在于，企業(yè)仍然要不遺余力地修煉內功，提高自身競爭力。只有自強者才能無(wú)畏。
此外，在大多數競爭對手停產(chǎn)、限產(chǎn)之時(shí)，正是有實(shí)力的企業(yè)調整市場(chǎng)結構的良機，要抓住市場(chǎng)機遇。同時(shí)，為應對金融危機，政府出臺了一系列優(yōu)惠政策，稅收、信貸政策逐步放寬，貸款利息連續下調，正是推進(jìn)項目建設的最佳時(shí)期，要抓住政策機遇。