油價(jià)與燃油稅之說(shuō)

6月6日清晨，強大的熱帶風(fēng)暴“古努”伴隨著(zhù)暴雨襲擊了阿曼沿岸?？耧L(fēng)暴雨掀起了十余米的巨浪，橫掃了伊朗南部和波斯灣產(chǎn)油地區。氣象學(xué)家認為，這是60年來(lái)阿拉伯半島遭遇最嚴重的颶風(fēng)災害。“古努”使全球石油期貨市場(chǎng)陷入恐慌，擔憂(yōu)可能因此影響石油生產(chǎn)和供應，倫敦國際石油交易所7月份交貨的北海布倫特原油期貨價(jià)格今年第一次跨越70美元大關(guān)，收于每桶71.5美元。

同一天出版的英國《金融時(shí)報》載文報道說(shuō)，石油輸出國組織（歐佩克）秘書(shū)長(cháng)阿布達拉?巴德里警告世界，大力推進(jìn)環(huán)保型生物燃料有可能導致原油價(jià)格的飛漲，因為生物燃料的開(kāi)發(fā)已迫使產(chǎn)油國考慮削減石油勘探開(kāi)發(fā)投資和控制新增石油產(chǎn)量?？ㄋ固亓_也曾警告，美國總統布什推行從農作物中提煉乙醇作為燃料的計劃將使發(fā)展中國家的糧食儲備枯竭，可能導致“全球超過(guò)300萬(wàn)人被宣告因饑渴而提前死亡”，作為全球主要飼料的玉米價(jià)格上漲驗證了卡斯特羅的判斷，不僅波及到中國的豬肉價(jià)格，甚至影響到美國農民的養牛意愿。玉米價(jià)格暴漲使各國開(kāi)始對發(fā)展燃料乙醇持審慎態(tài)度，中國也就此進(jìn)行了相應的政策調整。

然而，“古努”和“玉米”使一些產(chǎn)油國政府、跨國石油公司和對沖基金陷入亢奮，趁火打劫，有恃無(wú)恐，進(jìn)一步肆無(wú)忌憚地推高石油價(jià)格，使全球油價(jià)從6月初至今一直保持在70美元的高位。7月19日，由于受法國道達爾石油公司在安哥拉產(chǎn)能下降和美國油品庫存下降的影響，紐約市場(chǎng)原油期貨價(jià)格一度升至每桶76美元高位，為去年8月9日以來(lái)的最高盤(pán)中價(jià)。然而，中國對石油價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)，使中國三大石油公司的煉油環(huán)節未能從全球油價(jià)高企中獲得好處，反而蒙受不同程度的損失。

據《中國經(jīng)營(yíng)報》報道，“繼7月9日，三大巨頭上書(shū)發(fā)改委要求石油漲價(jià)之后，面對發(fā)改委的沉默，近日再次上書(shū)要求提價(jià)”。中石化深圳石油分公司有關(guān)負責人對當地媒體抱怨，目前油價(jià)是以每桶65美元作為中石油和中石化盈虧平衡點(diǎn)確定的，國際油價(jià)超過(guò)這個(gè)平衡點(diǎn)，中石油和中石化的煉油板塊必然要虧損。近幾個(gè)月，因國際油價(jià)持續走高，煉油成本嚴重倒掛，中石化系統內煉油廠(chǎng)普遍虧損。

使市場(chǎng)分析人士十分費解的是以往對于石油價(jià)格的調整比這一次及時(shí)的多，但這一國家發(fā)改委卻遲遲沒(méi)有作出反映。7月19日，國家統計局公布6月CPI同比上升4.4%，已經(jīng)遠遠超過(guò)了3％的警戒線(xiàn)。今年上半年，農業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格也在不斷上漲，同比上漲5.2％，導致肉禽蛋等食品價(jià)格都出現大幅度上漲，一些地方的肉價(jià)上漲比年初上漲了一倍，一些搶匪甚至開(kāi)始搶肉生財，成為總理十分憂(yōu)慮的問(wèn)題。

人類(lèi)的現代文明是由兩個(gè)輪子驅動(dòng)的，一個(gè)是電力，一個(gè)就是石油。特別是石油，牽一發(fā)動(dòng)全身，現代化程度越高，對于石油的依賴(lài)程度就越大，它不僅維持了整個(gè)現代交通運輸體系，同時(shí)也支撐了現代農業(yè)等多個(gè)系統的運轉。油價(jià)的調整不僅僅影響交通運輸的成本，而且會(huì )輻射到社會(huì )的各個(gè)環(huán)節，特別是對于低收入人群和農民的影響將十分巨大。

一些專(zhuān)家出于對節能減排的考慮，認為越是油價(jià)高，越是應該開(kāi)征燃油稅，以促進(jìn)社會(huì )的節約。一些更有激情的專(zhuān)家認為，一旦油價(jià)上漲到100美元一桶，推出燃油稅就更為艱難了。還有一些專(zhuān)家認為CPI上升4.4%并不高，中國GDP高達11.5％，應該將安全警戒線(xiàn)提升到5％。7月21日，央行為了調節和穩定通貨膨脹預期，維護物價(jià)總水平基本穩定，控制過(guò)熱的股市，上調金融機構人民幣存貸款基準利率0.27個(gè)百分點(diǎn)，這是央行今年第3次加息，或許也是為解決油價(jià)問(wèn)題進(jìn)行的某種準備。盡管如此，調整后的兩年期整存整取定期存款利息也僅為3.96％，大大低于CPI指數，也就是說(shuō)許多老百姓存在銀行里的錢(qián)仍然是負利率，根本無(wú)利可圖。如果這個(gè)時(shí)候政策性地進(jìn)一步大幅度推高CPI，可能會(huì )有更多的人將銀行存款轉向股票市場(chǎng)投機，進(jìn)一步吹大中國股市泡沫，誘發(fā)金融危機。同時(shí)也將增加低收入人群和廣大農民的不滿(mǎn)，影響社會(huì )的穩定。

其實(shí)，征收燃油稅與“節能減排”可能根本是風(fēng)馬牛不相及，通過(guò)增加燃油稅提價(jià)來(lái)降低石油消費只能是專(zhuān)家們的良好愿望。對于普通私車(chē)主而言，油價(jià)高低和行駛里程未必存在內在聯(lián)系，即便油價(jià)低了，他們也無(wú)暇增加每日行駛里程；對于經(jīng)營(yíng)者而言，無(wú)論油價(jià)多高他們也不得不開(kāi)車(chē)做生意，最終只能將增加的成本轉移給市場(chǎng)；而中國真正不在乎油耗的大戶(hù)人家們，是各級政府機構和國有企業(yè)的公車(chē)，他們根本就不會(huì )因為油價(jià)高低而少開(kāi)車(chē)、不開(kāi)車(chē)，最終只能“牛毛出在羊身上”，通過(guò)提高稅費等手段增加社會(huì )的負擔。而真正會(huì )受影響的可能是那些農民根本不需要上路行駛的抽水機、拖拉機、漁船，而這些燃油機械一旦因為油價(jià)的無(wú)端上漲而停止或減少運營(yíng)，影響的將可能放大到我們社會(huì )的整個(gè)系統?？峙逻@也是溫總理為什么對肉價(jià)的憂(yōu)心，遠超過(guò)油價(jià)和燃油稅的道理。

向中國這樣一個(gè)發(fā)展中國家，特別是目前存在著(zhù)巨大的發(fā)展差異和不平衡問(wèn)題，制定政策必須兼顧各方關(guān)系，平衡社會(huì )各階層的利益。尤其需要慎重制定可能涉及到多數人全體利益的政策，在這個(gè)時(shí)候強行闖關(guān)燃油稅是否明知，是不是應該站在更高的位置在仔細看一看，仔細想一想。肉價(jià)與油價(jià)比，也許是一個(gè)很小的問(wèn)題，一個(gè)人一天能吃幾兩肉？但也許就是這些微不足道的問(wèn)題，可能牽扯出一些巨大的社會(huì )矛盾。就像人們比喻的“蝴蝶效應”--亞馬遜雨林中的一只蝴蝶，輕輕揮動(dòng)了一下翅膀，也許會(huì )造成北半球類(lèi)似“古努”的一場(chǎng)強大風(fēng)暴。