天然氣價(jià)格改革邁大步 調供需矛盾促理性消費

國家發(fā)展改革委28日宣布，7月10日起，調整非居民用天然氣門(mén)站價(jià)格。調整后，全國平均門(mén)站價(jià)格由每立方米1.69元提高到每立方米1.95元。接受采訪(fǎng)的專(zhuān)家表示，此次天然氣價(jià)格改革“邁開(kāi)大步”，不僅有望改變價(jià)格扭曲現狀，促進(jìn)天然氣回歸合理價(jià)格。還有助于引導天然氣理性消費，促進(jìn)清潔資源可持續利用。

推進(jìn)時(shí)機選擇比較合理

業(yè)內分析，天然氣價(jià)格調整早已“箭在弦上”，推進(jìn)改革的時(shí)機選擇也比較合理。

近年來(lái)，我國天然氣需求不斷膨脹，進(jìn)口依存度不斷提升。據統計，2007年-2012年，我國天然氣進(jìn)口量從40億立方米增加到425億立方米，5年增長(cháng)9.6倍；進(jìn)口依存度從2%提高到27%。

與此同時(shí)，國內天然氣價(jià)格長(cháng)期偏低，沒(méi)有反映市場(chǎng)供求變化和資源稀缺程度。2012年，中亞天然氣進(jìn)口到岸完稅價(jià)為每立方米2.71元。而我國盡管在2005年、2007年和2010年，三次較大幅度地提高了國產(chǎn)陸上天然氣出廠(chǎng)基準價(jià)格，平均價(jià)格仍?xún)H為每立方米1.15元。

一位業(yè)內人士告訴記者：“價(jià)格調整前，每引進(jìn)1立方米天然氣要虧1.5元。氣價(jià)倒掛的結果，是企業(yè)生產(chǎn)和進(jìn)口的積極性不高，不能解決增加供應的問(wèn)題。價(jià)格調整后，工業(yè)氣價(jià)可以反哺居民氣價(jià)，有利于疏導天然氣產(chǎn)業(yè)鏈上的供需矛盾。”

廣發(fā)證券發(fā)展研究中心分析師湯俊認為，近期較長(cháng)一段時(shí)間，總需求衰減，通脹水平溫和，是實(shí)施要素價(jià)格改革的較佳時(shí)機。此前，市場(chǎng)對天然氣價(jià)格調整已有預期。

新機制及時(shí)反映市場(chǎng)供求

金銀島天然氣資深研究員馬季說(shuō)，我國現行的天然氣價(jià)格分為出廠(chǎng)價(jià)、管輸費、城市門(mén)站價(jià)和終端用戶(hù)價(jià)等環(huán)節，由政府部門(mén)根據生產(chǎn)與供應成本，再加合理利潤確定，基本上是成本加成法，不能及時(shí)反映市場(chǎng)供求情況。

據了解，此次非居民用天然氣價(jià)格調整，將天然氣分為存量氣和增量氣。增量氣門(mén)站價(jià)格按可替代能源(燃料油、液化石油氣)價(jià)格的85%確定。調整后，全國平均門(mén)站價(jià)格由每立方米1.69元提高到每立方米1.95元。

廣發(fā)證券發(fā)展研究中心謝軍、湯俊認為，價(jià)格是調整供求最有力的方式，天然氣價(jià)格改革并不能簡(jiǎn)單解讀為氣價(jià)上漲，最重要的是天然氣價(jià)格制定一個(gè)科學(xué)合理的定價(jià)方式。

馬季說(shuō)，天然氣價(jià)格改革后，新的定價(jià)方法能更好地反映市場(chǎng)供需情況。即便短期內出現天然氣價(jià)格上升的情況，但增加了上游企業(yè)開(kāi)采和運營(yíng)的積極性，煤層氣等非常規天然氣的供應也會(huì )增加。從長(cháng)期來(lái)看，價(jià)格不但不上漲，反而還會(huì )降價(jià)，進(jìn)而促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈良性發(fā)展，最終提高天然氣生產(chǎn)和利用規模。

專(zhuān)家建議，未來(lái)應引導市場(chǎng)資源進(jìn)入，逐步降低天然氣上游環(huán)節的準入門(mén)檻，鼓勵更多勘探、生產(chǎn)企業(yè)入市博弈，形成多氣源、多主體競爭的市場(chǎng)格局，最終促進(jìn)市場(chǎng)化價(jià)格的形成。

清潔能源需要理性消費

記者了解到，天然氣是一種清潔高效的能源，以天然氣發(fā)電為例，其二氧化碳排放量分別為煤炭和石油的56%和71%，二氧化硫排放量不到煤炭和石油的1%。目前天然氣在我國一次能源消費中的比重僅5%，遠低于23.7%的世界平均水平。

華南理工大學(xué)天然氣利用培訓中心主任馬小明等專(zhuān)家認為，應鼓勵清潔能源的使用，但考慮到天然氣資源的稀缺性，也要理性消費。天然氣價(jià)格的調整，有利于遏制目前一些地方的盲目消費行為，引導資源的合理利用。

馬季說(shuō)，一些地方距離氣源地較近，天然氣價(jià)格較低，爭上以天然氣為原料或燃料的高耗能項目，導致天然氣需求過(guò)快增長(cháng)。而距離氣源地較遠的地方，不但天然氣價(jià)格高，還會(huì )出現“氣荒”的現象。

謝軍認為，通過(guò)要素價(jià)格改革，可以改變原有的人為扭曲與壓低要素價(jià)格的機制，更合理配置資源、提高資源使用效率、促進(jìn)資源可持續利用，從而促進(jìn)中國經(jīng)濟邁向更集約、更節能、更環(huán)保的發(fā)展模式。