進(jìn)口資質(zhì)管制放松 鐵礦石貿易商壟斷終結

轉變政府職能、下放行政審批權——新的執政理念正在各個(gè)領(lǐng)域開(kāi)花結果：7月1日，中國將對鐵礦石的進(jìn)口管制大幅放松，這預示著(zhù)一道行業(yè)門(mén)檻被剔除。

6月7日，商務(wù)部發(fā)布《了關(guān)于鐵礦石和氧化鋁自動(dòng)進(jìn)口許可證實(shí)行網(wǎng)上申領(lǐng)的通知》，根據該通知，鐵礦石進(jìn)口貿易從7月1日將不再受資質(zhì)所限，即只要有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權的企業(yè)均可網(wǎng)上申請進(jìn)口許可證。

在業(yè)內人士看來(lái)，這不僅意味著(zhù)中國對鐵礦石進(jìn)口管制的放松，也預示著(zhù)鐵礦石進(jìn)口許可證制度將逐漸被廢除，占全球鐵礦石貿易2/3的市場(chǎng)將開(kāi)放。

談起該制度對行業(yè)的影響，蘭格鋼鐵信息研究中心研究員張琳對《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者表示，這些舉措對大鋼廠(chǎng)的影響不大，因為他們很多都有進(jìn)口鐵礦石的資質(zhì)，但對鐵礦石貿易商的影響卻比較大，尤其是那些沒(méi)有實(shí)體，僅通過(guò)倒賣(mài)差價(jià)獲利的貿易商，他們的業(yè)績(jì)會(huì )直線(xiàn)下降。

放松資質(zhì)管制，意味著(zhù)更多鋼企可以申請進(jìn)口許可證，這對近兩年一直虧損的鋼企是個(gè)利好：減少鐵礦石的流通環(huán)節和炒作空間，從而降低鋼企的生產(chǎn)成本。但此舉將重創(chuàng )鐵礦石貿易商，以往坐享進(jìn)口傭金的日子將不復存在。據悉，這些貿易商多是以國字開(kāi)頭的國企或央企。

鐵礦石進(jìn)口許可證制度在中國已有近十年的歷史。為了整頓行業(yè)秩序，加強國內合作，早在2005年，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )和中國五礦化工商會(huì )就提高了進(jìn)口鐵礦石企業(yè)的標準：要求粗鋼產(chǎn)量必須在200萬(wàn)噸以上、且上年鐵礦石進(jìn)口數量在30萬(wàn)噸（含）以上。根據此標準，進(jìn)口企業(yè)被大幅消減，從原來(lái)的500多家縮減為118家。此后，該標準不斷提高，符合進(jìn)口資質(zhì)的企業(yè)不斷被縮減。到2010年，符合要求的只剩105家，其中鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)65家，貿易商40家。

理想與現實(shí)漸行漸遠，進(jìn)口權被壟斷不僅沒(méi)有抑制住鐵礦石價(jià)格，反而成為了鐵礦石上漲的推手，并滋生了一些行業(yè)亂象。從2005年到2008年，進(jìn)口鐵礦石價(jià)格一路狂飆，從最初的每噸60-70美元攀升至160美元/噸。

鐵礦石上演為“瘋狂的石頭”根源是由供需不平衡決定的，但也與被壟斷的進(jìn)口資質(zhì)有著(zhù)一定的關(guān)聯(lián)。坐擁進(jìn)口資質(zhì)，一批港口“倒爺”應勢而生。據悉，從2005年到2010年是鐵礦石貿易商最美好的時(shí)光。“只要有鐵礦石，囤在手里一兩個(gè)月后再賣(mài)，每噸賺個(gè)二三十美元是易如反掌。”

除了通過(guò)囤貨來(lái)賺取鐵礦石差價(jià)，做代理業(yè)務(wù)、收取一定份額的代理費也是鐵礦石貿易商生財之道。刨除這些名正言順的盈利模式，一些貿易商還在一些灰色地帶游走，倒賣(mài)資質(zhì)就是一典型。

因為根據規定，如果鐵礦石貿易商一年內做不到符合數量的交易量，進(jìn)口資質(zhì)將會(huì )被取消，這催生了貿易商聯(lián)手、相互倒賣(mài)鐵礦石的亂象。據悉，有些最終到鋼企手里的鐵礦石，不知已倒過(guò)幾次手，而且每倒次手，就要附加一次成本，到鋼企手里，成本已翻了幾番。

到2010年，這種局面開(kāi)始有所變化。由于年度長(cháng)協(xié)定價(jià)機制被打破，力拓、必和必拓和淡水河谷一反常態(tài)，開(kāi)始采取將一部分現貨礦石以招標形式出售，價(jià)格透明，貿易商以往根據行情隨意加價(jià)的現象得到遏制。加之這兩年鋼企利潤下滑，鐵礦石供給不足的局面得到扭轉，鐵礦石貿易商的美好時(shí)光正成為過(guò)去，而許可證的放開(kāi)或成為壓垮他們的最后一根稻草。

據業(yè)內人士透露，一些大型央企貿易商或被套牢。根據鐵礦石咨詢(xún)機構聯(lián)合金屬網(wǎng)統計，截至2012年8月，中國進(jìn)口鐵礦石庫存已突破1億噸，全國34個(gè)港口鐵礦石庫存量為10240萬(wàn)噸，其中壓港鐵礦石近40%為貿易商所有，并多為大型央企貿易商所囤之貨，比如五礦、中鋼、中建材、中鐵物資等。

接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪(fǎng)的卓創(chuàng )資訊分析師劉新偉卻認為，對該制度市場(chǎng)反應有些過(guò)大，由于鐵礦石的重要性，這塊國家應該不會(huì )完全放手，即使誰(shuí)都可以申請，還會(huì )涉及到誰(shuí)能被審批的問(wèn)題。“該制度更多是落實(shí)上月國務(wù)院召開(kāi)機構職能轉變電視電話(huà)會(huì )議的精神，是政府轉變行政職能、下放行政審批權的體現。”