日本能源戰略的“大蒙古”陽(yáng)謀

將中國、俄羅斯、美國三家企業(yè)推倒風(fēng)口浪尖，所以無(wú)論蒙古政治家怎樣平衡中美俄三方的利益，對于日本各大財團來(lái)說(shuō)，無(wú)非是左手換右手的把戲，自己始終都將是最大的獲益者

7年前，日本前首相小泉訪(fǎng)問(wèn)蒙古，通過(guò)“以錢(qián)鋪路”等軟硬兼施的手段誘使蒙古放棄競選聯(lián)合國安理會(huì )非常任理事國選舉資格，把機會(huì )讓給日本。7年后，當安倍晉三再次踏上蒙古這片土地的時(shí)候，是為實(shí)現早前的“承諾”，抑或是其他的圖謀？自然引起多方關(guān)注。

3月30日，日本首相安倍晉三對蒙古進(jìn)行了為期2天的訪(fǎng)問(wèn)，也是安倍上任后出訪(fǎng)東北亞的首站。此次出訪(fǎng)，安倍同意提供42億日元的低息貸款，用于蒙古的污染治理和火力發(fā)電計劃，并承諾為蒙古提供清潔自然環(huán)境技術(shù)作為回報，蒙古力邀日本企業(yè)參與開(kāi)采世界最大煤礦——蒙古塔本陶勒蓋煤礦。

這對中國企業(yè)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一個(gè)噩耗，因為從今年1月開(kāi)始塔本陶勒蓋公司就持續3個(gè)月停止向中國出口煤炭。恰逢中日關(guān)系緊張之時(shí)，如果日本深度介入這一煤礦的開(kāi)發(fā)，將對中國從蒙古的煤炭進(jìn)口形勢造成巨大威脅。事實(shí)上，日本進(jìn)軍蒙古煤礦的野心從未停止，甚至意欲綁架中國煤炭企業(yè)的陰謀也在延續。

煤礦爭奪戰

塔本陶勒蓋這個(gè)名字對于許多人來(lái)說(shuō)也許并不陌生，因為兩年前中國神華幾乎就要將其擁入懷中。然而誰(shuí)也不曾想到，這個(gè)被世界能源巨頭競相追逐的巨型煤礦竟以這樣的方式重新亮相。與上一次的劇情截然不同的是，日本成為此次被蒙古邀請的惟一主角。

塔本陶勒蓋煤礦被譽(yù)為是當今世界上“最大的未開(kāi)采煤礦”。初步探明的焦煤儲量約為64億噸，其中主焦煤18億噸，動(dòng)力煤46億噸，價(jià)值高達3000多億美元。一位曾有意參與投資的人士形容說(shuō)，這是“全世界都想要的項目”。

如此巨大的煤炭?jì)α?，讓無(wú)數世界能源巨頭為之傾心。除了中國神華集團，還有美國礦業(yè)巨頭皮博迪能源公司、巴西淡水河谷、瑞士斯特拉塔、歐洲鋼鐵巨頭安賽樂(lè )米塔爾以及俄羅斯國企俄羅斯鐵路集團都對此項目垂涎三尺，希望參與該煤礦的開(kāi)發(fā)，為此他們圍繞煤礦的開(kāi)發(fā)權展開(kāi)了激烈的爭奪。

而早在2003年，神華集團便開(kāi)始關(guān)注塔本陶勒蓋煤礦，并與內蒙古巴彥淖爾盟組成經(jīng)貿團前往蒙古首都烏蘭巴托，就開(kāi)發(fā)塔本陶勒蓋煤礦進(jìn)行了會(huì )談，并從各個(gè)層面準備了合作開(kāi)發(fā)的布局。

眾所周知，物流一直是制約蒙古煤炭發(fā)展的重要因素。為了在談判中獲得更大的優(yōu)勢，2009年1月，神華就開(kāi)始籌建由內蒙古甘其毛道口岸至包頭市萬(wàn)水泉車(chē)站的甘泉鐵路。該鐵路是國家Ⅰ級單線(xiàn)電氣化鐵路，并于2011年順利通車(chē)，其北端的甘其毛道口岸距塔本陶勒蓋煤礦南端僅180公里。

除了超前布局物流，神華還為能夠順利加入塔本陶勒蓋煤礦的開(kāi)采準備大量的銀子。神華集團董秘黃清曾表示，公司賬上有700億元現金可用于收購。與此同時(shí)，為了在競爭中占據優(yōu)勢，神華集團高層領(lǐng)導也為此忙碌不已。2010年3月，神華集團副總經(jīng)理、中國神華能源股份有限公司總裁凌文透露，已就塔本陶勒蓋煤礦與蒙古政府進(jìn)入第二輪談判。

可惜神華的努力始終沒(méi)有得到蒙古政府的青睞，由于中蒙雙方各個(gè)方面有分歧，2009年談判遭遇擱淺。蒙古國內的政治局面以及蒙古政府自身的政治顧慮是導致各項談判延緩的主要原因。蒙古新總理蘇赫巴托爾巴特包勒德在接受外國媒體采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，他歡迎中國投資，但他也小心翼翼地推進(jìn)多個(gè)國家的“利益平衡與投資平衡”。言下之意是，他希望更多的國家和企業(yè)參與到蒙古煤炭的開(kāi)發(fā)上來(lái)，以平衡中國的利益，不希望中國獨大。

伙伴還是跳板？

正值神華受挫之際，三井財團的綜合商社三井物產(chǎn)欲與聯(lián)合神華共同競標，使得談判出現轉機。至于為什么會(huì )選擇和神華合作競標蒙古塔本陶勒蓋煤礦，三井物產(chǎn)發(fā)言人回復《中國經(jīng)濟時(shí)報》稱(chēng)：“在此之前，兩家公司就共同探討了參與該項目（塔本陶勒蓋煤炭）的方法。該公司和神華集團是在2000年以后，在對日本銷(xiāo)售煤礦的業(yè)務(wù)中，雙方結成了緊密的合作關(guān)系。我們兩家公司業(yè)務(wù)互補，所以一直合作至今。”

在三井物產(chǎn)加盟之后，神華聯(lián)合團體的談判之路也變得順風(fēng)順水。2011年3月19日，神華集團發(fā)布公告稱(chēng)，該公司與另一公司共同組成的聯(lián)合體，已順利進(jìn)入去年底啟動(dòng)的蒙古國塔本陶勒蓋煤田Tsankhi礦區西區塊全球公開(kāi)招標的6家公司（聯(lián)合體）短名單。毫無(wú)疑問(wèn)，另一公司就是大名鼎鼎的三井物產(chǎn)。

2011年7月5日，在蒙古國政府召開(kāi)的一次非例行會(huì )議上，塔本陶勒蓋煤礦項目西部Tsankhi區塊的招標結果出爐?？箲?年的神華集團終于力拔頭籌，獲得塔本陶勒蓋煤礦40%的股權，成為該項目的最大股東。在榜單上沒(méi)看到日本企業(yè)蹤影，意味著(zhù)日本慘遭滑鐵盧，沒(méi)有得到絲毫的權益，可是事實(shí)真的如此嗎？

眾所周知，此次競逐塔本陶勒蓋由神華和三井共同競標，所以神華的權益里面必定包括三井的權益。此外，憑借跟皮博迪公司的人脈往來(lái)，三井日后獲取資源可以說(shuō)不費吹灰之力。更值得注意的是，此次招標的俄羅斯財團由俄羅斯鐵路股份公司、伊藤忠、住友商事、丸紅、雙日株式會(huì )社和韓國資源公司共同組成。所以，事實(shí)上日本才是真正最大的股東和最大的受益者。

由于日本綜合商社有著(zhù)近百年的投資經(jīng)驗，“幕后操縱”往往是其達到目的的手段，將中國、俄羅斯、美國三家企業(yè)推到風(fēng)口浪尖，所以無(wú)論蒙古政治家怎樣平衡中美俄三方的利益，對于日本各大財團來(lái)說(shuō)，無(wú)非是左手換右手的把戲，自己始終都將是最大的獲益者。

然而兩個(gè)月后，原本塵埃落定的塔本陶勒蓋煤礦協(xié)議又掀波瀾。2011年9月17日，蒙古總統發(fā)言人巴圖吉雅表示，蒙古國家安全委員會(huì )已否決該國今年7月份與外國公司達成的一項開(kāi)發(fā)大型煤礦塔本陶勒蓋的初步協(xié)議。此前，蒙古國總統額勒貝格道爾吉在8月20日稱(chēng)，“國民不支持，總統也無(wú)法支持”，表示出于對輿論調查結果的重視，將對方案進(jìn)行重審。

這一決定給對該項目寄望極大的中國神華集團來(lái)說(shuō)可謂當頭一棒，也使圍繞塔本陶勒蓋煤礦的爭奪戰暫時(shí)告一段落。不過(guò)，對塔本陶勒蓋煤礦競爭的重新洗牌也讓日本公司得以從幕后走到臺前，成為如今蒙古最大的意向合作伙伴。

三菱的如意算盤(pán)

在蒙古煤炭爭奪中，我們發(fā)現了眾多日本大型綜合商社的名字，其中有三井物產(chǎn)、伊藤忠、住友商事、雙日和丸紅。事實(shí)上，還有一家規模、名氣不亞于三井物產(chǎn)的大型綜合商社沒(méi)有露面，那就是三菱財團的綜合商社三菱商事。難道蒙古煤炭的誘惑力不足以使該公司趨之若鶩？其實(shí)不然，三菱商事早已借助神華之手將觸角伸向了蒙古煤炭。

2007年10月下旬，正值神華與蒙古國談判之際，三菱商事社長(cháng)小島順彥訪(fǎng)問(wèn)中國，與神華能源高層就合作事宜等進(jìn)行了會(huì )談。在會(huì )上，雙方不僅將共同進(jìn)行在中國和國外的煤礦開(kāi)發(fā)，還將聯(lián)手開(kāi)展二氧化碳排放權交易和煤礦污水處理等環(huán)保事業(yè)。與此同時(shí)，雙方還將建立管理層定期協(xié)商機制，以及具體協(xié)商合作細節。

緊接著(zhù)，11月6日三菱商事與神華集團實(shí)行資本合作，并將攜手開(kāi)展煤炭、礦山開(kāi)采、環(huán)保事業(yè)和引進(jìn)礦山發(fā)電設備等業(yè)務(wù)，三菱商事出資約150億日元，購買(mǎi)了神華集團旗下最核心的企業(yè)神華能源控股3000萬(wàn)股，約占總發(fā)行股本的0.2%。三菱商事此前每年從神華集團進(jìn)口約200萬(wàn)噸煤炭。三菱商事希望通過(guò)此次資本合作，不斷擴大其在華煤炭業(yè)務(wù)。

隨著(zhù)資本合作的達成，三菱與神華聯(lián)系日益緊密，高層往來(lái)也日益增多。2009年7月22日，神華能源股份公司副總裁王金力與三菱商事澳洲公司首席執行官Kirk Yamanaka一行就海外項目有關(guān)的人力資源、行政管理、項目收購等方面事宜進(jìn)行了交流。2011年6月12日，三菱商事通用化學(xué)品第一本部喜代吉龍也一行在神華大廈拜訪(fǎng)了中國神華煤質(zhì)化工有限公司副總裁岳國，希望在下游產(chǎn)品領(lǐng)域與神華建立合作關(guān)系。

如今的神華集團，與其說(shuō)是與三井、三菱組成“聯(lián)合體”，倒不如說(shuō)三井、三菱已經(jīng)成功將神華整合到自己的“利益共同體”里面。日本不再需要蒙古煤炭的運輸擔心，完全可以借助神華集團的超強物流輕輕松松運回日本。

統合野心

日本三井財團的綜合商社三井物產(chǎn)在整合外蒙煤礦的同時(shí)，另一只眼則瞄準了中國內蒙古的煤炭行業(yè)，從而內外通吃，更好地整合蒙古煤炭資源，不僅可以借助內蒙企業(yè)物流將蒙古煤炭運輸出去，其次還可以將內蒙打造成自己的煤炭修煉基地，從而延伸整個(gè)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈。

2010年7月2日，在與神華商討聯(lián)合競標蒙古煤炭的同時(shí)，三井物產(chǎn)與內蒙古鄂爾多斯集團也達成增資協(xié)議。根據該協(xié)議，三井物產(chǎn)繼續向鄂爾多斯電力冶金股份有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)電冶公司）追加投資3.5億元，以維持原先的25%股權不變，此次投資意味著(zhù)三井物產(chǎn)已向該公司投資了共17.5億元。

電冶公司是鄂爾多斯羊絨集團的下屬公司，自2003年成立以來(lái)，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展。已初步構筑起煤炭開(kāi)采—煤炭洗選—發(fā)電—供電—硅鐵及其他硅系產(chǎn)品冶煉的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條。三井物產(chǎn)一直希望將電冶公司打造為中國區的戰略伙伴，并且通過(guò)自身強大的組織力，幫助后者在新項目中實(shí)現拓展。2004年，三井物產(chǎn)、電冶公司與第一勸銀財團的JFE鋼鐵投資建設了EJM錳合金事業(yè)項目并達成協(xié)議，于2005年4月正式成立了合資公司——鄂爾多斯EJM錳合金股份有限公司。其中電冶持有該公司51%，三井物產(chǎn)、JFE鋼鐵各持有剩余的24.5%。同時(shí)，此舉進(jìn)一步加深了鄂爾多斯集團與三井的業(yè)務(wù)聯(lián)系。

為進(jìn)一步鞏固與電冶公司的合作伙伴關(guān)系，三井嘗試著(zhù)以入股方式獲取主動(dòng)權。最終在2006年9月，三井物產(chǎn)與電冶公司就接受該公司實(shí)施的擴股增資方案以及承接現有電冶公司股東的股權轉讓?zhuān)罱K獲得該公司25%股權之事宜，達成了基本協(xié)議。當確認該協(xié)議中規定的具體條件被滿(mǎn)足之后，三井物產(chǎn)將正式對電冶公司進(jìn)行投資14億元，獲得該公司25%股權。

此次對于電冶公司的投資于2007年8月得到了中國商務(wù)部有關(guān)部門(mén)的批準。2007年8月7日，鄂爾多斯集團在首府舉行新聞發(fā)布會(huì )，宣布就所屬鄂爾多斯電力冶金股份有限公司已于三井物產(chǎn)成功進(jìn)行戰略合作向媒體進(jìn)行了通報。并且三井物產(chǎn)的社長(cháng)槍田松瑩、鄂爾多斯集團董事局主席王林祥都出席了新聞發(fā)布會(huì )。據三井物產(chǎn)中文官網(wǎng)顯示，在三井物產(chǎn)近30多年的對華投資中，該項目是單一項目投資金額最高的項目。

事實(shí)上，三井物產(chǎn)與電冶公司的母公司鄂爾多斯羊絨集團一直保持著(zhù)密切的聯(lián)系，鄂爾多斯羊絨集團也是三井物產(chǎn)一手栽培起來(lái)的“搖錢(qián)樹(shù)”。而更不可否認的是，日本假手電冶公司達到其滲透蒙古能源才是其更大的戰略野心。