中俄電力合作：漸行漸深

相比中國，俄羅斯有更大的意愿向中國出口電力，這是遠東地區電力產(chǎn)業(yè)和消費結構的現狀所決定的。

4月25日，普京在與俄民眾進(jìn)行的大型連線(xiàn)活動(dòng)中出人意料地提及了中俄電力合作問(wèn)題。該問(wèn)題在俄國內一直受到爭議，普京此次的表態(tài)可謂是為該問(wèn)題下了一個(gè)階段性的結論。

當時(shí)，主持人向普京拋出問(wèn)題："遠東發(fā)展部長(cháng)伊沙耶夫曾指出，我國遠東地區出口到中國的電力價(jià)格比國內售價(jià)低廉許多，您如何看這個(gè)問(wèn)題？"普京直接否認該說(shuō)法："他的算法有問(wèn)題，他所援引的出口中國電力價(jià)格實(shí)際上是雙方邊境交電的批發(fā)價(jià)，而他用來(lái)作對比的國內價(jià)格則是我們的用戶(hù)終端價(jià)，這種對比當然不合理。實(shí)際上兩國的終端用戶(hù)價(jià)是差不多的。"普京接著(zhù)分析道："伊沙耶夫這樣說(shuō)很可能是出于選舉考慮，希望他可以更仔細地研究這個(gè)問(wèn)題。"

同中俄其他品種的能源合作一樣，電力合作上雙方也一直因價(jià)格而錙銖必較。這種糾結更體現在俄國內，向中國出口電力是否明智每每成為輿論探討的焦點(diǎn)。

今年2月，伊沙耶夫再次將這一議題炒熱，他在接受俄回聲電臺（該電臺因政論節目而出名）采訪(fǎng)時(shí)表達不滿(mǎn)："出口到中國的電一度才1.5盧布（1元折合5.11盧布），而我國遠東用戶(hù)卻要承受3-4盧布的高價(jià)。"他的這一判斷受到專(zhuān)業(yè)人士的批駁，比如俄能源發(fā)展基金會(huì )負責人謝爾蓋·皮京就表達了不認同，其觀(guān)點(diǎn)與普京完全一致。

盡管誰(shuí)都無(wú)法肯定素喜糾結價(jià)格和收益且對能源問(wèn)題極為敏感的俄羅斯人以后不會(huì )逆轉立場(chǎng)，但其最高領(lǐng)導人的表態(tài)還是可以讓中俄電力合作相關(guān)方吃下一顆定心丸。

遠東電網(wǎng)的"蘇聯(lián)債"

在條件更加惡劣人口更少的遠東北部地區，其中包括馬加丹、薩哈林、楚科奇、堪察加、北部雅庫特，各個(gè)村莊的供電大多由附近小型熱電站完成。而其南部，包括人口較多的濱海邊疆區、哈巴羅夫斯克邊疆區、阿穆?tīng)栔?、猶太自治州和南部亞庫特，則由"遠東統一電網(wǎng)"供電。接入這一電網(wǎng)中的主要幾個(gè)供電大戶(hù)包括位于阿穆?tīng)栔莸陌l(fā)電能力共達33億瓦的布雷亞和澤亞兩處水電站、雅庫特地區560兆瓦的涅柳恩格林國家級地區熱電站、哈巴羅夫斯克邊疆區總共11億瓦的1號和3號熱電中心等。

但在"統一電網(wǎng)"內部也存在著(zhù)不均衡狀況。除濱海邊疆區外的其他地區電力充足甚至過(guò)剩，而用電最多的濱海邊疆區不僅缺電還因基建問(wèn)題而難以得到其他地區支援。須強調的是，整個(gè)遠東的電網(wǎng)都未與臨近的西伯利亞電網(wǎng)實(shí)質(zhì)性相連，雖然其南部的"統一電網(wǎng)"與西伯利亞電網(wǎng)有聯(lián)接，但其方式更類(lèi)似于俄向芬蘭出口電力所進(jìn)行的電網(wǎng)互聯(lián)，兩大電網(wǎng)仍處割裂狀態(tài)。

也就是說(shuō)，整個(gè)遠東地區的電網(wǎng)都是"與世隔絕"的，而其內部也同樣"分裂"。

另一個(gè)嚴重問(wèn)題是遠東設施設備的老化。在所有目前尚在運營(yíng)的電站中，位于哈巴羅夫斯克邊疆區蘇維埃港的"五月"國家級熱電站、阿爾喬姆熱電站、共青團1號電站等均系上世紀30年代所建。另有一些則是在二戰以后遠東工業(yè)起步時(shí)所建。

上世紀60-80年代則是遠東熱電廠(chǎng)的建設高峰。但由于蘇聯(lián)解體，許多項目未能實(shí)施。而且，由于解體后這些電廠(chǎng)均未升級，導致其如今能效極低。而與此同時(shí)，俄歐洲部分卻在解體后得以實(shí)施電廠(chǎng)升級改造。

此外，歐洲部分電廠(chǎng)早在上世紀80年代即已開(kāi)始由煤電轉入核電和氣電。天然氣的大量使用成為一個(gè)引人矚目的節點(diǎn)。但仍由于資金問(wèn)題，遠東遲遲未能走出這一步，當俄全國煤電率已降至30%，遠東地區這一比率仍維持在70%。直到本世紀遠東才開(kāi)啟煤電轉氣電的過(guò)程。

這些都是蘇聯(lián)解體及其持續性后果所帶來(lái)的影響，可謂是蘇聯(lián)在遠東電力產(chǎn)業(yè)的"欠債"。

主流和雜音

從俄全國情況來(lái)看，歐洲部分及西西伯利亞電力供應稍顯緊張，而東西伯利亞和遠東相對富余。由此便很自然的出現從東部向西部供電的主意，前蘇聯(lián)也確實(shí)曾有這樣的建設計劃，但還沒(méi)來(lái)得及實(shí)施，帝國就解體了。如今，普遍認為從東向西遠距離輸送電能成本太高，就地消化更加實(shí)惠。這才有了遠東電網(wǎng)自成一體的現狀。

如此一來(lái)，遠東電力就面臨著(zhù)自己消化不了且無(wú)處可輸的尷尬局面。尤其是"遠東統一電網(wǎng)"不覆蓋北部且電網(wǎng)內部還將用電大區濱海邊疆區"甩出來(lái)"的現狀更加劇了這一尷尬。這樣一來(lái)，相對過(guò)剩的電力集中于阿穆?tīng)栔莺凸土_夫斯克邊疆區，而這兩個(gè)地區也恰恰是俄輸華電力的來(lái)源地。

布黑（布拉戈維申斯克-黑河）、阿黑（阿穆?tīng)栔?黑河）、布愛(ài)（布拉戈維申斯克-愛(ài)暉）三條線(xiàn)路源源不斷的將電能從俄跨境運輸至中國。顯然，俄將出口中國視為解決遠東電力過(guò)剩的問(wèn)題的途徑。

值得強調的是輸華電能主要來(lái)自于哈巴羅夫斯克地區布雷亞、澤亞兩個(gè)水電站。2007、2008年中俄在電力進(jìn)出口價(jià)格問(wèn)題上未能談攏，結果兩個(gè)水電站只能棄水，一度造成下游村莊被淹。

那兩年的空白體現出俄方對電力輸華立場(chǎng)上的搖擺。時(shí)常有相關(guān)人士站出來(lái)反對對華出口電力，理由則往往是不可做能源附庸等老生常談的說(shuō)辭。而伊沙耶夫的"價(jià)格說(shuō)"是最新的一種，如今也被普京給否了。相反，更多的聲音認為，電力輸華可以賺取更多利潤，無(wú)論對電網(wǎng)升級改造還是用戶(hù)用電價(jià)格下調都有推動(dòng)作用。

可以如此判斷，在俄遠東電力仍找不到合適"出路"的背景下，對華出口仍是比較理想的選擇。這也是普京及許多人支持對華出口的考量。

這些都直接反映在兩國實(shí)際合作中，中方購電量穩步提升的局面讓黑龍江兩岸都很滿(mǎn)意。2012年3月，俄"統一能源集團"（"俄羅斯統一電力集團"分拆后成立的大型集團）旗下的"東方能源公司"同中國國家電網(wǎng)簽署了輸電協(xié)議，其中規定到2037年前俄向中國供應1000億千瓦時(shí)的電量。協(xié)議時(shí)間如此之長(cháng)，顯示了雙方的合作信心。

此后，在兩國副總理的第九次能源對話(huà)上，雙方還簽署協(xié)議，準備將兩國目前每年24億千瓦時(shí)的供電量在2014年提高至45億千瓦時(shí)。與此同時(shí)還簽署了"東方能源公司"和中國國家電網(wǎng)集團2013年的供電協(xié)議。2013年，俄輸華電力總額為26億千瓦時(shí)，預計2013年可達30億。

這個(gè)成績(jì)的取得當然讓人欣喜，但俄方或許內心會(huì )有些失落。因為早在當年曾全面壟斷俄電力產(chǎn)業(yè)的"俄羅斯統一電力集團"被分拆之前，該集團就曾有一個(gè)在10年內建設發(fā)電能力達100億瓦的幾個(gè)大型水電站的計劃，其一個(gè)目標就是向中國出口。當時(shí)計劃總共向中國出口600億千瓦時(shí)。而如今最新一年的這個(gè)數字才26億，顯然俄方當年過(guò)高估計了中國的購電量。

這些年，中方購電量也成了俄方內部爭論焦點(diǎn)，各種預測層出不窮。而這個(gè)問(wèn)題顯然將在很大程度上決定遠東電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

首先，這些年遠東用電量持續下降。去年雖有所提升，卻主要是拜APEC峰會(huì )等幾個(gè)大項目所賜。若遠東經(jīng)濟得不到實(shí)質(zhì)發(fā)展，則其電力產(chǎn)業(yè)也很難吸引到投資。這些年除"俄水利"和俄"統一電力集團"等在遠東占據地位的集團投資建了幾個(gè)項目，中央財政并未出手。原因很簡(jiǎn)單，在遠東用電量未有實(shí)質(zhì)增長(cháng)且中國購電量未來(lái)不明的情況下，投資能否收回都成問(wèn)題。

如此一來(lái)，中國又成了焦點(diǎn)。近些年中國銀行、中國國家電網(wǎng)集團、43家企業(yè)聯(lián)合而成的黑龍江對俄電力合作聯(lián)盟在俄的闖蕩頗為引人矚目。他們已經(jīng)確定對遠東數個(gè)電力項目進(jìn)行投資。部分項目甚至成為兩國元首簽署的合作協(xié)議中的內容。而尤其值得注意的是，中方在俄投資往往著(zhù)眼于未來(lái)發(fā)電之后將其輸送至中國。

顯然，中國市場(chǎng)和中國資本都在遠東電力市場(chǎng)中占據重要地位。遠東電力產(chǎn)業(yè)的發(fā)展滲入更多中國元素，讓雙方更難以分離。

（作者系俄羅斯問(wèn)題專(zhuān)家）