韓國將擁有全球最高的碳價(jià)格

再過(guò)18個(gè)月多一點(diǎn)，韓國將啟動(dòng)一項納入全國約70%溫室氣體排放量的碳交易機制。研究公司彭博新能源財經(jīng)在5月13日發(fā)布的與安永合作撰寫(xiě)白皮書(shū)中稱(chēng)，這是迄今為止全球任何經(jīng)濟體所提出的最野心勃勃的計劃，很可能導致韓國碳排放價(jià)格達到90美元/噸CO2的水平--超過(guò)全球任何其他碳交易機制的價(jià)格水平。

韓國碳交易機制預計將出現的高價(jià)格反映出若干因素的綜合影響：極其宏偉的減排目標、相對較高的國內減排成本、以及對國外碳抵銷(xiāo)額的使用限制0F1。

彭博新能源財經(jīng)首席碳市場(chǎng)分析師RichardChatterton表示：“如果政府不作任何調整直接實(shí)施該機制，將會(huì )對韓國公司產(chǎn)生重大影響。碳價(jià)會(huì )導致電價(jià)上漲，讓工業(yè)企業(yè)的成本增加。政府正在通過(guò)發(fā)放大部分免費配額來(lái)緩解碳機制內實(shí)體受到的沖擊，但成本仍可能迅速上升。”

當韓國的計劃于2015年開(kāi)始實(shí)施時(shí)，同時(shí)將有另外兩個(gè)碳市場(chǎng)存在：歐洲與澳大利亞對接交易機制、以及加利福尼亞與魁北克對接機制。歐洲碳交易機制的碳價(jià)格于2008年達到40美元/噸CO2的高點(diǎn)，但目前僅為該水平的約十分之一，且預計在臨近2020年之前不會(huì )顯著(zhù)回升。加利福尼亞-魁北克市場(chǎng)目前已開(kāi)始交易，根據彭博新能源財經(jīng)的分析，2020年交易價(jià)格可能達到約50美元/噸CO2。

白皮書(shū)中的預測假定將韓國2020年較基準情景排放量降低30%的全國目標按比例分配到韓國碳交易機制覆蓋的各領(lǐng)域。該目標相對于2010年水平減少19%，相比之下澳大利亞的減排目標為14%，而歐盟2010-20年期間的減排目標為5%。在韓國的這個(gè)提議項目下，其覆蓋領(lǐng)域內的減排需求2020年將上升到逾2億噸/年。這幾乎是歐盟碳交易機制預測需求的兩倍--盡管韓國計劃的規模僅為前者的五分之一。

根據彭博新能源財經(jīng)的計算，韓國碳交易機制將需要在2015至2020年之間相對于基準情景減少約8.22億噸的碳排放。然而，目前的方案限定最多可使用28%的相對便宜的碳抵銷(xiāo)額。該計劃還提議，到2021年將只有通過(guò)韓國國內項目實(shí)現的碳信用符合要求。鑒于碳交易機制覆蓋韓國排放量的70%，通過(guò)韓國國內的碳交易機制外項目實(shí)現減排目標的潛力將不足以滿(mǎn)足該要求。

其余5.84億噸的減排額將需要在工業(yè)和發(fā)電領(lǐng)域實(shí)現。這相當于較當前排放水平減少近20%。相比其他碳市場(chǎng)，韓國的碳交易機制將具有挑戰性而且更加昂貴。從燃煤發(fā)電轉換為天然氣發(fā)電可能是見(jiàn)效最快的短期措施，而韓國嚴重依賴(lài)昂貴的進(jìn)口液化天然氣。以目前的煤價(jià)和天然氣價(jià)格計算，這一方案將只有在碳價(jià)超過(guò)150，000韓元/噸CO2e（130美元/噸CO2e）時(shí)，才會(huì )在韓國具有可行性。在歐洲，該數字目前約為50美元/噸CO2。

然而，減排需求將超出工業(yè)公司以及韓國現有天然氣發(fā)電廠(chǎng)所能提供的減排能力。實(shí)現進(jìn)一步減排將需要把現有燃煤發(fā)電廠(chǎng)更新?lián)Q代為新的天然氣發(fā)電廠(chǎng)或可再生能源技術(shù)發(fā)電廠(chǎng)，或者實(shí)施碳捕獲與儲存技術(shù)--成本明顯高于燃煤發(fā)電轉換為燃氣發(fā)電的成本。其結果是提議的最高100，000韓元/噸CO2e（90美元/噸CO2e）的懲罰水平很可能將成為韓國碳交易機制的價(jià)格，而政府的減排目標將無(wú)從實(shí)現。

碳交易機制的具體方案尚未最終確定，而韓國政府正在與業(yè)界進(jìn)行活躍對話(huà)?；谝陨瞎蠢盏氖袌?chǎng)基本面情況，政府將需要仔細考慮如何調整該機制的設計--限制過(guò)嚴可能導致成本升至懲罰水平，過(guò)松則收效甚微。所幸還有若干選擇可供斟酌，包括：放寬減排目標、允許在2020年之前使用更多的國際碳抵銷(xiāo)額、提高碳抵銷(xiāo)額總體限額、將該計劃與其他碳市場(chǎng)對接以提供更多的較低成本減排選擇。

彭博新能源財經(jīng)亞太區域研究主管MiloSjardin表示：“挑戰就在于平衡碳價(jià)，使其足夠高以影響投資決策，又足夠低以確保平穩過(guò)渡到碳約束型經(jīng)濟。就這個(gè)提議方案而言，碳交易機制內的供需匹配情況不佳，將導致碳價(jià)的不必要高漲。政策制定者們將需要認真審視成本控制措施，同時(shí)不能犧牲該機制的挑戰性。”

安永高級主管YoonJoo-Hoon表示：“繼溫室氣體排放量在2010年創(chuàng )下最高增幅后，政府要求相關(guān)方面修改原有計劃，但新規則尚無(wú)明確日程表。盡管存在這些政治不確定性，各責任實(shí)體仍需做好準備迎接碳交易機制。主要關(guān)注減排措施的評估、碳資產(chǎn)估值、以及碳交易機制的決策進(jìn)展。”