中國核電：博弈中緩慢前行

近日，福建寧德核電站一期1號機組正式投入商業(yè)運營(yíng)，意味著(zhù)受到日本福島核事故影響的中國核電終于開(kāi)始啟動(dòng)。

在當前霧霾仍然揮之不去的背景之下，發(fā)展更多的清潔能源無(wú)疑已是大勢所趨。那么，身為清潔能源之一的核能是否因此擺脫安全事故的陰影，就此一路高歌前行？

發(fā)展取決于博弈

“其實(shí)，這并不是福島核事故后我國核電的首次重啟，應是去年10月底國務(wù)院宣布核電重啟后投產(chǎn)的首個(gè)項目。”廈門(mén)大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強對《中國科學(xué)報》記者表示。

2012年10月25日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議通過(guò)《核電安全規劃（2011~2020年）》和《核電中長(cháng)期發(fā)展規劃（2011~2020年）》。會(huì )議要求，在建設節奏上要合理把握、穩步推進(jìn)，穩妥恢復正常建設；在準入門(mén)檻方面則提出：新建核電機組必須符合三代安全標準，而且要按照全球最高安全要求新建核電項目。

當前，全球核電占發(fā)電總量的14%，但我國核能所占比例不足2%，遠遠低于世界平均水平。福島核事故爆發(fā)迫使中國中止了原本的核電計劃，核電發(fā)展幾乎處于停滯狀態(tài)。

福建寧德核電站一期1號機組正式投入商運的消息傳出后，外界紛紛評價(jià)認為意義較大，核電將有望在能源機構中貢獻應有份額。

但中科院廣州能源研究所副研究員蔡國田對此次重啟持有觀(guān)望的態(tài)度。

今年年初國務(wù)院發(fā)布的《能源發(fā)展“十二五”規劃》中提到，到2015年非化石能源在中國能源一次消費中所占比例要達到11.4%，到2020年為15%。

“2009年哥本哈根會(huì )議中，中國宣布到2020年單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降40％~45％。一旦真要如期實(shí)現以上規劃指標與減排承諾，在短期可再生能源如風(fēng)能、光伏仍然難挑大梁之際，不發(fā)展核電無(wú)疑將加大目標的實(shí)現難度。”蔡國田對《中國科學(xué)報》記者說(shuō)。

他認為，若在此背景下分析，此次核電重啟意義確實(shí)比較重要。但同時(shí)他也強調，核電重啟是否能積極復蘇更重要的因素在于，中國在全球范圍內所面臨的減排倒逼壓力。

“現在就看中國能不能頂住國際社會(huì )的減排壓力，能不能在國際氣候博弈中占據有利位置。如果暫時(shí)能頂住，可以先不發(fā)展更多的核電，而選擇污染相對高一些的火電——因為核電安全問(wèn)題始終是懸在頭上的‘達摩克里斯之劍’。”蔡國田說(shuō)。

內陸核電仍觀(guān)望

去年底，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議通過(guò)的規劃中，特別強調在“十二五”期間只會(huì )在沿海安排少數經(jīng)過(guò)充分論證的核電項目廠(chǎng)址，不會(huì )安排內陸核電項目。

此次福建寧德核電站機組商運重啟后，關(guān)于“十二五”后內陸核電站是否還會(huì )重啟的討論喧囂塵上。

中國核工業(yè)集團公司快堆首席專(zhuān)家、中國工程院院士徐銤在接受《中國科學(xué)報》記者采訪(fǎng)時(shí)曾表示：“內陸核電站是可建的。關(guān)鍵是要集中論證是不是對環(huán)境無(wú)害，最重要的是要確保環(huán)境的安全。”

徐銤認為，福島核事故后德國宣布關(guān)閉境內17座核電站，更多地是出于政治因素的考量，而法、美等國始終沒(méi)有停止國內核電站的運營(yíng)。

“全球核電已經(jīng)運行14000堆年，總體上看是安全的。出現的三次大事故，并非僅僅是技術(shù)原因導致，很大程度上與人的因素以及突發(fā)自然災害脫不了干系。只要對當地內陸的地質(zhì)情況全面細致了解清楚，內陸核電站是可以建造的，不能‘因噎廢食、談核色變’。”徐銤說(shuō)。

事實(shí)上，當前，中國核能發(fā)展也已躍上新臺階。

譬如去年11月，由中國原子能科學(xué)院承擔的國家“863”計劃重大項目中國實(shí)驗快堆工程通過(guò)科技部驗收，標志著(zhù)我國核能發(fā)展“壓水堆—快堆—聚變堆”三步發(fā)展戰略中的第二步取得重大突破。

今年4月19日，我國自主研發(fā)的具備完整自主知識產(chǎn)權的先進(jìn)壓水堆核電站ACP1000初步設計也通過(guò)了國家核行業(yè)權威鑒定。

不過(guò)，林伯強認為，內陸核電站能否發(fā)展要看今后中國核電發(fā)展規模的大小。“如果今后發(fā)展規模不夠大，那么內陸核電站并不需要建設。”

他指出，一旦核電要達到中國發(fā)電總量的8%~10%，僅在沿海建設將難以承受，屆時(shí)向內陸發(fā)展則將是必然趨勢。

業(yè)內專(zhuān)家也認為，內陸核電站能否重啟的關(guān)鍵，仍在于今后國家能源結構的政策布局與戰略調整。

“說(shuō)到底，這仍是能源結構調整目標如何實(shí)現的問(wèn)題，也是中國在國際氣候問(wèn)題中的持續博弈。”蔡國田說(shuō)。

徐銤還表示，今后隨著(zhù)安全標準的提高，相關(guān)允許建設內陸核電站的法規、政策在未來(lái)將有望放開(kāi)。

必須謹慎前行

盡管對于內陸核電站是否應當開(kāi)啟、何時(shí)開(kāi)啟始終眾口不一，但加大核電站的安全性能卻并無(wú)爭議。

“核電安全的問(wèn)題和風(fēng)險還是存在的。日本是全球核電技術(shù)最先進(jìn)的國家之一，都出現了福島核事故，我們將來(lái)能不能保證萬(wàn)無(wú)一失很難說(shuō)。”蔡國田說(shuō)。

他指出，中國核電發(fā)展一直“以市場(chǎng)換技術(shù)”，“如今我們基本能掌握核心技術(shù)，但要做到百分之百沒(méi)問(wèn)題依然不太可能。盡管設計時(shí)充分考慮了安全問(wèn)題，但核電站機組運行系統不可避免會(huì )出現一些不可預見(jiàn)的問(wèn)題”。

林伯強則認為：“在目前的國際大環(huán)境下，中國暫時(shí)不可能大規模建設核電站，但5至10年后大家會(huì )漸漸淡忘福島事故，環(huán)境會(huì )相應緩和一些。”

他表示，安全問(wèn)題是核電建設永遠繞不過(guò)的坎。福島核事故帶來(lái)的影響只能慢慢淡化，而且還不能再出現新的安全問(wèn)題，否則中國核電的發(fā)展將更加緩慢。

目前中國能源結構中化石能源所占比重仍然非常高，是否選擇核能是一個(gè)兩難的問(wèn)題：一邊是社會(huì )安全的問(wèn)題，另一邊則是能源結構調整的緊迫性。

對此，蔡國田表示：“中國能源結構調整是非常困難的。核能的發(fā)展完全在于國家政策的出發(fā)點(diǎn)，這也是一場(chǎng)博弈。”

從目前來(lái)看，他認為國家的政策還是比較謹慎的，“此次重啟核電事先做了很長(cháng)時(shí)間的準備工作”。

但是，蔡國田頗為擔憂(yōu)地對記者表示，此次核電重啟后各地方的建設步伐千萬(wàn)不能邁得太大。“中國特色是上層開(kāi)了一個(gè)小口子，地方政府就會(huì )撕開(kāi)一個(gè)大口子，一定要警惕各地的跟風(fēng)建設潮。”