中國將準許國內碳交易市場(chǎng)使用HFC23減排額度

中國碳排放大戶(hù)企業(yè)將能夠使用氣體制冷劑廠(chǎng)商的碳信用額度，以符合未來(lái)的碳排放上限，觀(guān)察人士認為這些規定可能會(huì )壓低未來(lái)中國的碳排放權價(jià)格，并使國際價(jià)格維持在紀錄低檔。

中國發(fā)改委周一公布一份名單，列出52種能夠用于中國地方碳排放交易市場(chǎng)的減排項目，包括建設風(fēng)力及水力發(fā)電廠(chǎng)。

但名單中也包括中國制冷劑工廠(chǎng)分解三氟甲烷(HFC23)廢氣而獲得的信用額度，由于HFC23的溫室效應作用極大，HFC23分解項目是聯(lián)合國清潔發(fā)展機制(CDM)中最能產(chǎn)生信用額度的項目種類(lèi)之一。

聯(lián)合國CDM產(chǎn)生的12億個(gè)減排單位中，約在5.28億個(gè)出自這類(lèi)工廠(chǎng)，其中3.55億個(gè)來(lái)自中國。

觀(guān)察人士擔心，中國當局決定允許碳排放大戶(hù)使用制冷劑工廠(chǎng)的便宜信用額度，可能會(huì )壓低未來(lái)中國碳排放權價(jià)格，壓抑其他清潔技術(shù)創(chuàng )新。

顧問(wèn)公司EEA基金管理主管MichaelvanderMeer認為，工業(yè)氣體信用額度供應過(guò)剩將影響中國市場(chǎng)，就像對歐盟市場(chǎng)的影響一樣。

分析師指出，聯(lián)合國CDM項目的HFC23信用額度供給充沛，正是國際減排信用額度價(jià)格由兩年前近12歐元跌至0.35歐元的原因之一，由于價(jià)格大跌，已經(jīng)導致許多聯(lián)合國減排項目的投資枯竭。

爭議性

中國七個(gè)省市將在今年稍晚啟動(dòng)碳排放交易市場(chǎng)試點(diǎn)，中國的目標是到2020年單位國內生產(chǎn)總值(GDP)二氧化碳排放要比2005年下降40-45%。

地方政府尚未公布市場(chǎng)具體規定，但初步草案內容顯示，企業(yè)在一年內所排放的每噸二氧化碳，必須使用政府設定的配額或國內減排額度。

企業(yè)可望由政府免費發(fā)放多數碳排放配額，這表示對于減排的需求將不大。

在此同時(shí)，分析師估計，到2020年，聯(lián)合國減排信用額度的供給將比需求高出20億個(gè)單位，主要是由于政府承諾減排的力道疲軟。

但中國決定準許企業(yè)使用HFC23減排信用額度，可能會(huì )進(jìn)一步壓低中國國內碳交易權價(jià)格，而這類(lèi)信用額度在澳洲、歐盟及新西蘭碳交易市場(chǎng)遭到禁用，因擔心這類(lèi)額度可能反而導致排碳增加。

這是因為出售減排信用額度的獲利遠高于生產(chǎn)氣體制冷劑本身的利潤，造成所謂的“反誘因”，促使廠(chǎng)商提高氣體制冷劑產(chǎn)量。

因此，許多中國廠(chǎng)商可能會(huì )退出聯(lián)合國CDM減排項目市場(chǎng)，轉而爭取獲批供應中國市場(chǎng)。

歐盟

中國決定準許國內市場(chǎng)使用工業(yè)氣體減排額度，也是對發(fā)展其他聯(lián)合國減排項目人士的一大打擊，他們原本期望中國碳交易市場(chǎng)崛起能夠刺激對減排信用額度的需求。

中國的規定準許減排項目主持業(yè)者退出聯(lián)合國CDM，改為申請中國信用額度。

其他分析師指出，全球碳信用額度價(jià)格目前約在0.30歐元，無(wú)法想像中國的信用額度能夠吸引更高價(jià)格。

“很難預測國內市場(chǎng)價(jià)格，但歐洲的低價(jià)格在每噸不到1歐元，中國自愿性減排信用額(CCER)價(jià)格可能更高的機會(huì )增加，”碳資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理公司主管ZhangLei指出。碳資產(chǎn)公司是中國華能旗下的諮詢(xún)公司。