天然氣邊辟謠邊漲價(jià) 各地百姓“暈菜”

繼長(cháng)春、邯鄲本月起拉開(kāi)天然氣價(jià)格上調大幕后，天津隨即跟進(jìn)，9日召開(kāi)天然氣價(jià)格上漲聽(tīng)證會(huì )，擬上調9.1%。

此前，國家發(fā)改委表示“4月起天然氣價(jià)格將大幅上漲”消息不實(shí)。辟謠話(huà)音未落，地方“漲價(jià)風(fēng)”便已勁吹，多地出現“搶氣潮”。

資源價(jià)改的“小變動(dòng)”，給人們帶來(lái)的卻是“大觸動(dòng)”。資源性產(chǎn)品兼具公共產(chǎn)品和商品的雙重屬性，面對改革中的“硬骨頭”，如何理順定價(jià)機制，在保民生與市場(chǎng)化之間尋求改革的平衡點(diǎn)，體現科學(xué)、公平、穩妥，成為關(guān)鍵。

多地天然氣調價(jià) “搶氣潮”頻現

目前，成品油定價(jià)新機制已經(jīng)出臺，天然氣價(jià)格改革有望成為我國資源性產(chǎn)品價(jià)改的下一個(gè)重點(diǎn)。

每立方米價(jià)格將由2.2元漲至2.4元，上調幅度9.1%——天津9日舉行的聽(tīng)證會(huì )公布了待批的天然氣價(jià)格上調方案。

從4月1日起，吉林長(cháng)春將民用天然氣價(jià)格從每立方米2元調整到2.8元，漲幅達40%，民用混合燃氣(人工煤氣)由每立方米1.5元調整到2元；河北邯鄲居民生活用天然氣價(jià)格也“悄悄”漲價(jià)，每立方米上調0.2元。而無(wú)錫民用管道天然氣價(jià)格上漲13.6%，并首次實(shí)行階梯式氣價(jià)；蘇州和南通的民用管道天然氣價(jià)格也分別擬漲12.7%、15%。

部分地方天然氣漲價(jià)前數天，一則“4月天然氣價(jià)格將大幅上調”消息便開(kāi)始傳播，多地出現市民排隊集中購氣，甚至有人一次性搶購3000立方米，幾乎可以用十年。

面對百姓“搶氣潮”，國家發(fā)改委和多地燃氣公司對傳聞進(jìn)行了“辟謠”，但在一些地方反成“精準預言”。一邊是權威部門(mén)的“辟謠”，一邊是多個(gè)城市漲價(jià)，這令不少消費者感到擔憂(yōu)。

上海市民胡朔梅表示，和用電不同，居民用天然氣基本用于滿(mǎn)足基本生活要求，很少存在浪費。如果氣價(jià)大幅上調，對調節供需產(chǎn)生的作用微弱，卻會(huì )加重百姓生活負擔。

山東濰坊市民夏欣月說(shuō)，家里每年用200立方米天然氣，大約花500塊錢(qián)。如果適當漲一點(diǎn)可以接受，但要是一下子漲太多，老百姓負擔就重了。

專(zhuān)家指出，“搶氣”風(fēng)波再次警示，公眾對于能源價(jià)格焦慮情緒在上升，“改革簡(jiǎn)單等同漲價(jià)”的模式不該成為方向。

漲價(jià)理由：成本上升、資源稀缺虧損不斷

早在2010年6月國內陸上天然氣出廠(chǎng)價(jià)上調后，多地便醞釀上調民用氣價(jià)。但國家發(fā)改委要求各級物價(jià)部門(mén)降低偏高的收費標準和不合理的價(jià)格，氣價(jià)大范圍調整的壓力被消解。

但2012年冬季我國多地出現供氣緊張，天然氣價(jià)格調整再度被提出。供氣虧損成為石油企業(yè)、燃氣公司“理直氣壯”要求漲價(jià)的理由。

“在本市天然氣銷(xiāo)售價(jià)格中，購氣成本占70%以上，上游天然氣價(jià)格的上漲直接推動(dòng)燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)成本上升?，F行居民用管道天然氣銷(xiāo)售價(jià)格是2006年制定的，本市的天然氣資源主要靠外埠調入，資源稀缺且需求量大。”此外，還有一個(gè)理由就是，和別的能源相比天然氣價(jià)格太便宜。“與其他可替代能源價(jià)格相比，居民天然氣價(jià)格僅相當于等值液化氣價(jià)格的53%、電力價(jià)格的55%至76%。”天津市發(fā)改委相關(guān)負責人如是解釋調價(jià)。

中石油的天然氣產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的67%，中石油高管曾多次表示國內天然氣價(jià)格偏低導致進(jìn)口氣業(yè)務(wù)嚴重虧損。年報數據顯示，2012年中石油銷(xiāo)售進(jìn)口天然氣及LNG(液化天然氣)虧損419億元。“國際的氣價(jià)貴，如果不漲價(jià)，誰(shuí)還會(huì )進(jìn)口天然氣？不進(jìn)口就可能出現氣荒。”在天津的聽(tīng)證會(huì )上，這一條也作為漲價(jià)的重要理由被列出。

上市企業(yè)賺取利潤 為逐利叫嚷著(zhù)漲價(jià)

多家終端銷(xiāo)售市場(chǎng)上的燃氣公司也向記者抱怨“天然氣賣(mài)得越多，虧損越大”。但就在企業(yè)大喊虧損的同時(shí)，上市燃氣企業(yè)業(yè)績(jì)報告卻呈現出不一樣的景象。

最近天然氣價(jià)格漲幅達到40%的長(cháng)春燃氣，去年前三季度凈利潤為5489萬(wàn)元，2009年至2011年每年凈利潤均超過(guò)7000萬(wàn)元。陜西天然氣公司去年凈利潤預計在2.86億至4.08億元之間。深圳燃氣去年凈利潤更是達到5.28億元。

天然氣供應成本上升，從某種角度上而言只是讓一些企業(yè)出現了盈利下降，而遠沒(méi)有到入不敷出的虧損狀態(tài)，現在就急于嚷著(zhù)漲價(jià)，無(wú)非是逐利目的驅使。

專(zhuān)家見(jiàn)解：找尋平衡點(diǎn)，讓消費者享受改革紅利

水電油氣等資源類(lèi)價(jià)格改革，關(guān)系多方利益。作為生活必需品，資源類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格既不能因價(jià)格過(guò)高而沖擊基本民生；又不能讓公用事業(yè)企業(yè)長(cháng)期“扛”虧損；也不能讓政府“大包大攬”，全由財政買(mǎi)單。

國務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟研究所副所長(cháng)鄧郁松表示，“十二五”期間，我國天然氣價(jià)格改革的方向是逐步理順與可替代能源之間的比價(jià)關(guān)系，上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制在執行上更加順暢。

國家發(fā)改委能源經(jīng)濟與戰略研究中心副主任姜鑫民認為，改革“平衡點(diǎn)”的關(guān)鍵，是在保民生與市場(chǎng)化之間要尋找平衡點(diǎn)，要讓消費者享受改革紅利而非一味為改革買(mǎi)單。

中海油能源經(jīng)濟研究院首席能源研究員陳衛東認為，氣價(jià)改革應循序漸進(jìn)?，F在我國供氣企業(yè)基本處于壟斷地位，以國有企業(yè)為主，雖然進(jìn)口天然氣部分虧損，但平衡整體利潤來(lái)說(shuō)，還是有一定空間的，應該做些犧牲。而且，供氣企業(yè)也有責任通過(guò)降本提效，分擔一部分價(jià)格成本。

“‘純粹市場(chǎng)化’的邏輯顯然不能用于資源性公共產(chǎn)品改革。加大對困難群眾補貼，制定階梯性氣價(jià)，科學(xué)、公平、人性化的改革方案是本輪資源價(jià)格的務(wù)實(shí)之舉。”復旦大學(xué)教授丁純說(shuō)。

中國社會(huì )科學(xué)院經(jīng)濟學(xué)博士、中國國際經(jīng)濟交流中心副研究員黃志龍認為，短期內天然氣價(jià)格倒掛現象只能通過(guò)適當漲價(jià)形式解決，但是在我們國家并沒(méi)有上調天然氣出廠(chǎng)價(jià)格的情況下，各個(gè)地方不應該盲目跟進(jìn)上調價(jià)格，否則會(huì )引起整個(gè)社會(huì )不必要的恐慌?？梢钥紤]推行階梯氣價(jià)，一方面既保護了居民的基本生活需求，又可以理順天然氣價(jià)格的關(guān)系。從長(cháng)期來(lái)看，我們應該在規劃里提出要理順包括天然氣在內的生產(chǎn)要素價(jià)格市場(chǎng)化的形成機制，理順上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)的機制，但天然氣價(jià)格不能完全市場(chǎng)化，因為完全市場(chǎng)化有可能出現大幅上調價(jià)格，肯定會(huì )沖擊低收入家庭的生活。

他山之石：韓國控制居民用氣漲價(jià)

天然氣作為優(yōu)質(zhì)清潔能源，直接關(guān)乎民生。國外對民用天然氣價(jià)格通常也有控制。韓國天然氣公社中國事業(yè)團代理人員告訴記者，韓國天然氣基本依靠進(jìn)口，價(jià)格雖會(huì )隨成本變化而調整，但對居民用氣漲價(jià)會(huì )有控制。“雖然企業(yè)在民用氣業(yè)務(wù)部分是虧損的，但可以在其他領(lǐng)域得以補償。”

美國以前天然氣價(jià)格約為每立方米人民幣7元至8元錢(qián)，頁(yè)巖氣革命成功后，降至1元錢(qián)左右。