油價(jià)調整“雙喜臨門(mén)” 各方專(zhuān)家熱議

3月26日，國家發(fā)改委宣布國內汽柴油價(jià)格自27日起每噸分別降價(jià)310元、300元。同日國家發(fā)展改革委印發(fā)了《國家發(fā)改委進(jìn)一步完善國內成品油價(jià)格形成機制的通知》，主要內容包括將成品油調價(jià)周期由22個(gè)工作日縮短至10個(gè)工作日并取消掛靠國際市場(chǎng)油種平均價(jià)格波動(dòng)4%的調價(jià)幅度限制，以及適當調整國內成品油價(jià)格掛靠的國際市場(chǎng)原油品種。

針對油價(jià)調整的“雙喜臨門(mén)”，各方專(zhuān)家紛紛表示歡迎，并給出了各自的觀(guān)點(diǎn)。

中國能源研究會(huì )副理事長(cháng)周大地表示，原來(lái)的成品油定價(jià)模式本來(lái)是按照和國際油價(jià)接軌的模式制定的，但是無(wú)論調整快慢和高低，輿論都給了價(jià)格主管部門(mén)巨大壓力，不知左右了，于是既然大家都說(shuō)應該調的更快些，政府也就作出了10個(gè)工作日和取消4%幅度的決定，讓老百姓先試試。周大地認為，決定油價(jià)高地的并不是中石油中石化等賣(mài)油的，而是國際油價(jià)，至于所謂的開(kāi)放市場(chǎng)主體，在國內民營(yíng)資本要想進(jìn)入煉油領(lǐng)域，根本沒(méi)有勢力支撐起500萬(wàn)噸或1000萬(wàn)噸的項目，即便在做煉油的話(huà)也面臨質(zhì)量問(wèn)題和原料的問(wèn)題，而過(guò)去國有大煉廠(chǎng)都是在虧本生產(chǎn)保證供應，如果煉油市場(chǎng)開(kāi)放，相信各個(gè)企業(yè)不會(huì )做虧本的買(mǎi)賣(mài)，最終仍然會(huì )導致油價(jià)有一定幅度的上升。

國家能源專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )委員、廈門(mén)大學(xué)能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強表示，新的定價(jià)機制相比09年發(fā)布的舊機制更加完善，雖然還不是完全市場(chǎng)定價(jià)，但相比以前來(lái)說(shuō)新的定價(jià)機制使國內油價(jià)更為靈敏地反映國際油價(jià)變化，調價(jià)的時(shí)間點(diǎn)透明度也得到加強，從以前的一月調一次，到現在的一月兩次，反應更加靈敏?？偟膩?lái)說(shuō)，成品油定價(jià)與市場(chǎng)完全接軌又更進(jìn)了一步。具體來(lái)看此次油價(jià)的下調，雖然沿用的還是沒(méi)有改革之前的定價(jià)機制，但結果是油價(jià)又重新回歸7元時(shí)代，大家當然都很高興。林伯強認為，今后一段時(shí)間國際油價(jià)總體仍然會(huì )穩定的逐步朝下走，但過(guò)程可能會(huì )有上有下，對于老百姓來(lái)說(shuō)應該慢慢的適應新的定價(jià)機制，這樣對成品油的定價(jià)機制的看法也就會(huì )逐漸樂(lè )觀(guān)，另外，當出現單線(xiàn)上漲的情況，油價(jià)可能連續上調2次、3次甚至4次，出現這種不正常的情況時(shí)，政府應該會(huì )有應對的機制。

中國石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長(cháng)、石油專(zhuān)家董秀成表示，新成品油定價(jià)周期的縮短，會(huì )讓成品油調價(jià)預期更透明，與國際油價(jià)接軌更靈活，讓未來(lái)大家對成品油價(jià)格調整的預期更透明。不過(guò)由于此次調價(jià)基于10個(gè)工作日，各個(gè)地區國家調整油價(jià)的起點(diǎn)也不相同，今后我國成品油價(jià)還有可能在調整幅度及調整方向上，與個(gè)別國家或地區出現矛盾。

發(fā)改委宏觀(guān)經(jīng)濟研究院研究員王小廣表示，油價(jià)調整是必然現象，定價(jià)周期縮短和限制幅度的取消，首先發(fā)改委要遵守自己制定的規則，才能評判效果。他認為，過(guò)去規則制定好了，不遵守是常態(tài)，CPI的漲跌，通貨膨脹，企業(yè)虧損等等，都能拿來(lái)成為不調的理由。所以，在探討價(jià)格和機制的意義之前，要看到更關(guān)鍵的問(wèn)題，就是這規則能不能有效的實(shí)施。 

中國石油大學(xué)能源戰略研究院常務(wù)副院長(cháng)王震指出，新的定價(jià)機制使國內成品油價(jià)格與國際原油價(jià)格更為貼近，但還不是完全市場(chǎng)化的價(jià)格。新的定價(jià)模式下，成品油價(jià)格漲跌取決于國際原油價(jià)格漲跌，從這個(gè)意義上說(shuō)更貼近國際市場(chǎng)的變化。但成品油價(jià)格機制市場(chǎng)化改革的最終方向應該是由成品油市場(chǎng)供需來(lái)決定市場(chǎng)價(jià)格水平。

以上專(zhuān)家在贊許政府終于有所行動(dòng)之余，從嚴格執行、進(jìn)一步市場(chǎng)化的角度提出了對改革的期許。下一步我國油價(jià)形成機制再完善的空間可能已較為有限，而鑒于國際原油因素在我國成品油成本中的占比有限（有專(zhuān)家分析僅約為25%），我國油價(jià)中精煉成本、稅費成本較高，因此如何在油氣企業(yè)之間形成有效的競爭機制、政府如何讓利于民等問(wèn)題應為政府在進(jìn)一步改革時(shí)要考慮的問(wèn)題。