晏平：中重型車(chē)應作為節能減排并行重點(diǎn)

全國“兩會(huì )”期間，全國人大代表，玉柴集團董事局主席晏平帶來(lái)了深思熟慮的提案。晏平認為：“應該把3.5噸以上的中重型商用車(chē)作為汽車(chē)尾氣排放控制和降低重點(diǎn)，建議國家對滿(mǎn)足國Ⅳ排放標準的中重型車(chē)輛進(jìn)行補貼。”

晏平提出這個(gè)方案包含兩層意思，中重型車(chē)輛的保有量并不大，但污染物排放量在汽車(chē)中占比最高；現有相關(guān)政策缺乏平衡，目前政府的相關(guān)政策主要是鼓勵新能源汽車(chē)發(fā)展，但是針對應該作為排放控制重點(diǎn)的商用車(chē)，引導政策和落實(shí)措施才剛剛出臺。國家相關(guān)部門(mén)既要鼓勵新能源汽車(chē)發(fā)展，并行中重型車(chē)輛也應作為節能減排并行重點(diǎn)。

商用車(chē)污染物排放量最多

最近一段時(shí)間，霧霾連續襲擾我國大部分地區，給人們身心健康帶來(lái)極大威脅。有專(zhuān)家指出，汽車(chē)尾氣排放是造成霧霾的原因之一，環(huán)保部門(mén)的數據顯示，2011年，全國機動(dòng)車(chē)排放污染物4607.9萬(wàn)噸，比2010年增加3.5%，其中，全國氮氧化物排放總量為2404.3萬(wàn)噸。

我國傳統汽車(chē)一般分為乘用車(chē)和商用車(chē)，在污染物排放中，各個(gè)車(chē)型排放并不相同。據國家環(huán)保局機動(dòng)車(chē)污控中心2007年研究結果顯示（如圖1），3.5噸以上商用車(chē)機動(dòng)車(chē)排放分擔率比較高，以氮氧化物（NOx）為例，重型卡車(chē)占34.6%，中型卡車(chē)15.8%，大客25.4%，中客5.1%，合計占到80.9%，顆粒物排放（含PM10、PM2.5等）占比更高。由此可見(jiàn)，雖然商用車(chē)數量上比乘用車(chē)少約三倍，但是單車(chē)排氣量和年行駛里程都比乘用車(chē)大得多，其廢氣排放量占比很高。商用車(chē)的排放法規和政策應該作為的機動(dòng)車(chē)排放控制的工作重點(diǎn)。

不同排放標準車(chē)輛對環(huán)境造成的污染也存在較大的差別。國家環(huán)保局的研究同時(shí)顯示，國Ⅰ標準前的汽車(chē)占保有量總數9.5%，其排放的四種主要污染物占排放總量的40.0%以上，符合國Ⅲ及以上標準汽車(chē)占保有量53.7%，其排放量還不到排放總量的25.0%。這表明排放升級是控制和降低汽車(chē)尾氣排放的最有效手段，每一次汽車(chē)排放標準的升級都取得了大幅減排的明顯效果，對于即將實(shí)施的國Ⅳ排放標準也不例外。

自主與環(huán)保 兩手都要抓

面對環(huán)境保護的巨大壓力，提高發(fā)動(dòng)機技術(shù)水平成為當務(wù)之急。大家普遍認為，電控柴油噴射系統和柴油機后處理裝置是節能減排的關(guān)鍵環(huán)節。但是在這兩個(gè)方面，我國與汽車(chē)強國有一定差距，有些企業(yè)為了使自身技術(shù)水平迅速提高，走捷徑，紛紛尋求合資，但是，我國汽車(chē)工業(yè)合資30年的歷史表明，技術(shù)是買(mǎi)不來(lái)的。面對環(huán)保壓力，只能走合資道路嗎？

晏平認為：“自主產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護并不矛盾。歐美等汽車(chē)強國的發(fā)動(dòng)機技術(shù)水平高，污染物排放少，使得他們的環(huán)境狀況優(yōu)于我們，但是，他們的發(fā)動(dòng)機技術(shù)也是自主研發(fā)的結果。”

晏平強調指出：“如果說(shuō)若干年以前我們在發(fā)動(dòng)機方面的技術(shù)與國外有較大的差距，那是事實(shí)，但是經(jīng)過(guò)20多年的不斷努力，差距已經(jīng)大大縮小。”廣西玉柴機器股份有限公司研發(fā)的“節能環(huán)保型柴油機關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化”項目名列國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎榜單，獲國家科技進(jìn)步獎二等獎，很好地說(shuō)明了玉柴作為自主發(fā)動(dòng)機企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。

據介紹，我國第一臺達到歐Ⅵ排放標準的發(fā)動(dòng)機誕生于玉柴股份，這臺發(fā)動(dòng)機的誕生與歐洲強制執行新的環(huán)保標準同步。歐Ⅵ排放標準于2013年1月1日正式執行，要求所有的NOx排放降低至0.46g/kWh，同目前的歐Ⅴ限值相比下降了75%，PM降低到0.01mg/kWh，與歐Ⅴ相比下降66%。

晏平認為，如果國家現在就推行國Ⅵ標準，空氣質(zhì)量能進(jìn)一步改善。但是國內不少企業(yè)還在研發(fā)國Ⅴ標準的發(fā)動(dòng)機，現實(shí)情況不允許。

多年來(lái)，玉柴科研團隊不斷努力，總是領(lǐng)先國家排放標準實(shí)施2-7年推出可量產(chǎn)發(fā)動(dòng)機，分別于2004年、2006年、2007年、2011年先后研發(fā)出達到國Ⅲ、國Ⅳ、國Ⅴ和歐Ⅵ排放的柴油機。

玉柴領(lǐng)先的技術(shù)產(chǎn)品投放市場(chǎng)，為我國節能減排做出了貢獻。獲得國家科技進(jìn)步獎二等獎的“節能環(huán)保型柴油機關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化”項目研發(fā)的節能環(huán)保型產(chǎn)品，按年產(chǎn)量51萬(wàn)臺保守計算，平均每年可減少二氧化碳的排放量251.5萬(wàn)噸，節省燃油量達80萬(wàn)噸，每年可節省燃油費用達到50億元，減少的二氧化碳排放量相當于植樹(shù)1.57億棵。

應補貼滿(mǎn)足國Ⅳ排放標準中重型車(chē)輛

為控制和降低汽車(chē)尾氣排放，國家出臺了一系列政策和措施，一是促進(jìn)傳統汽車(chē)排放升級，二是鼓勵新能源汽車(chē)發(fā)展。目前相關(guān)政策偏重于新能源汽車(chē)發(fā)展，無(wú)論是發(fā)展規劃、政策配套都比較全面，補貼力度也比較大，但是，新能源汽車(chē)發(fā)展存在技術(shù)瓶頸，改善空氣質(zhì)量又刻不容緩，應傳統汽車(chē)特別是商用車(chē)的排放升級作為并行的重點(diǎn)工作來(lái)抓，應補貼滿(mǎn)足國Ⅳ排放標準中重型車(chē)輛。

商用車(chē)國Ⅳ排放標準將于今年7月1日正式實(shí)施，從國Ⅲ到國Ⅳ，據測算中型車(chē)成本將增加2萬(wàn)～3萬(wàn)元，重型卡車(chē)成本將增加3萬(wàn)～4萬(wàn)元，車(chē)輛越大越重，需要增加的成本越高。

目前，符合國Ⅲ標準的中重型卡車(chē)的發(fā)動(dòng)機大部分使用機械泵，實(shí)施國Ⅳ標準，汽車(chē)企業(yè)面臨切換到電控燃油噴射系統和增加排氣后處理系統的成本壓力，發(fā)動(dòng)機廠(chǎng)和整車(chē)廠(chǎng)都無(wú)法承擔增加的成本，增加的成本如果全部由用戶(hù)承擔，最終會(huì )轉嫁到運費上，影響到經(jīng)濟生活的方方面面，最終帶動(dòng)物價(jià)水平上漲。

晏平認為，今年上半年會(huì )出現搶購國Ⅲ車(chē)輛的現象，國Ⅳ標準實(shí)施后，銷(xiāo)量下降，符合國Ⅳ標準的商用車(chē)銷(xiāo)量增長(cháng)比較緩慢，這將影響國Ⅳ產(chǎn)品的成熟和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的成長(cháng)。如果國家能夠給予符合國Ⅳ標準中重型商用車(chē)（具體為N2、N3類(lèi)別）予以補貼，應該可以解決這個(gè)問(wèn)題。

之所以對中重型車(chē)輛進(jìn)行補貼，晏平認為：“大中型客車(chē)用戶(hù)和制造企業(yè)對排放升級成本上升的承受能力比較強。”

對于補貼措施的具體實(shí)施方法，晏平也給出了建議：“建議國Ⅳ標準實(shí)施第一年，N2類(lèi)國Ⅳ車(chē)輛補貼2萬(wàn)，國Ⅴ車(chē)輛補貼2萬(wàn)；第二年，購買(mǎi)國Ⅳ車(chē)輛降低到1.5萬(wàn)，國Ⅴ車(chē)輛還是2萬(wàn)；第三年國Ⅳ車(chē)輛補貼降到1萬(wàn)，國Ⅴ車(chē)輛還是2萬(wàn)。N3類(lèi)即重型卡車(chē)購車(chē)補貼，第一年補貼3萬(wàn)，第二年補貼2.5萬(wàn)，第三年補貼2萬(wàn)。”

晏平認為，根據測算，未來(lái)5年中型卡車(chē)年銷(xiāo)量低于30萬(wàn)輛，重型卡車(chē)年銷(xiāo)量低于70萬(wàn)輛，三年補貼資金資金分別為260、210、160億，目前國家完全負擔得起，從改善環(huán)境和對比未來(lái)的環(huán)境治理成本來(lái)看，這個(gè)投入完全值得。簡(jiǎn)單估算，若以2011年機動(dòng)車(chē)顆粒排放60萬(wàn)噸和氮氧化物600萬(wàn)噸作為起點(diǎn)，實(shí)施國Ⅳ之后，每年顆粒物減排約13%，約0.8萬(wàn)噸，氮氧化物減排約5%，約27萬(wàn)噸。

晏平特別強調：“對滿(mǎn)足國Ⅳ排放標準的中重型車(chē)輛進(jìn)行補貼，還需要考慮相關(guān)配套措施，一定要加強環(huán)保一致性控制，避免冒領(lǐng)購車(chē)補貼和劣幣驅除良幣現象發(fā)生，同時(shí)需要保障國Ⅳ燃油的品質(zhì)和供應。”

這項提案建議如果能被采納，可以快速拉動(dòng)我國中重型國Ⅳ卡車(chē)、發(fā)動(dòng)機以及電控噴射系統和排氣后處理系統的技術(shù)進(jìn)步、商品化和產(chǎn)業(yè)成熟，增強自主品牌中重型商用車(chē)及其關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)的升級和進(jìn)步，繼續提升自主品牌中重型卡車(chē)的發(fā)展和競爭力。