煤炭資源稅上調

        自4月1日起，陜西、江蘇、江西和黑龍江4個(gè)省的煤炭資源稅上調。國家稅務(wù)總局發(fā)布公告稱(chēng)，陜西省煤炭資源稅適用稅額標準統一提高至每噸人民幣3.2元；江蘇省提高至2.5元；江西省提高至2.5元；黑龍江省提高至2.3元。

     資源稅上調提高開(kāi)采成本

     我國按照原煤銷(xiāo)量定額征收煤炭資源稅，目前各地區、各礦務(wù)局和煤炭公司繳納的煤炭資源稅各不相同。目前中國煤炭資源稅適用最高稅額為每噸人民幣4元。

     煤炭資源稅的適用稅額取決于各地煤炭品質(zhì)、稅賦情況、經(jīng)營(yíng)情況、銷(xiāo)售價(jià)格等等因素。記者了解到，此次是中國第二次上調陜西省煤炭資源稅，其他3省則是首次上調。上調前，陜西省大部分地區煤炭資源稅適用稅額為每噸2.3元；江蘇為1元；江西為0.6元；黑龍江為0.8元。

     中國煤炭運銷(xiāo)協(xié)會(huì )副理事長(cháng)武承厚在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，目前上調資源稅會(huì )提高煤炭的開(kāi)采成本，對煤炭企業(yè)存在一定的負面影響。但是，這種調整只是一個(gè)過(guò)渡性的方案，一段時(shí)間之后，政府肯定會(huì )有進(jìn)一步的動(dòng)作。

     煤價(jià)不會(huì )大幅攀升

     中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì )預計，2006年煤炭市場(chǎng)價(jià)格將繼續在高位運行。而業(yè)內人士分析認為，去年下半年開(kāi)始征收的煤炭?jì)r(jià)格調節資金和此次煤炭資源稅的調整，也將在一定程度上推動(dòng)2006年煤炭?jì)r(jià)格上揚。

     武承厚告訴本報記者:“資源稅的上調在短期內可能會(huì )造成煤炭行業(yè)的成本增加，但是不會(huì )對煤炭行業(yè)整體造成很大影響，今年的煤炭?jì)r(jià)格也不會(huì )因此受到特別大的影響?！?/p>

     中信證券煤炭行業(yè)分析師王野在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)也認為，煤炭?jì)r(jià)格不會(huì )因為資源稅的調整而大幅上揚。即使是這次調整中煤炭資源稅最高的陜西省，也不會(huì )將3.2元的價(jià)格完全轉移到煤價(jià)中。他認為，煤炭行業(yè)的利潤可以消化一部分上漲的資源稅。

     過(guò)渡辦法難以根治資源浪費

     一些專(zhuān)家也表示，煤炭資源稅的提高是政府宏觀(guān)調控的一種手段，目的是為了遏制煤炭行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩。而4月4日從中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì )第二屆理事會(huì )上傳來(lái)消息:目前全社會(huì )煤炭庫存達到1.3億噸，中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì )認為，煤炭產(chǎn)能過(guò)剩的壓力開(kāi)始增大。

     武承厚還表示，目前調整只是一個(gè)過(guò)渡性的調整，之后肯定會(huì )有進(jìn)一步的動(dòng)作、更深層次的改革，來(lái)保護我國的整體煤炭資源，宏觀(guān)上引導煤炭行業(yè)的發(fā)展。

     他告訴記者，目前政府對煤炭行業(yè)征稅主要基于煤炭產(chǎn)量征稅，而不是對煤炭?jì)α空鞫?。這樣就導致了大量的煤炭資源浪費。

     國家安全生產(chǎn)監督管理總局副局長(cháng)王顯政日前在上海談及“十一五”時(shí)期我國煤炭工業(yè)的安全生產(chǎn)和可持續發(fā)展時(shí)呼吁，加快礦產(chǎn)資源稅費改革，盡快實(shí)行以?xún)α繛榛鶖?、與回采率掛鉤的資源稅費征收辦法，建立資源開(kāi)發(fā)補償機制。

     國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟部部長(cháng)馮飛也認為，為了從源頭上控制資源開(kāi)采過(guò)程中的“采富棄貧”現象，使得開(kāi)采企業(yè)更加合理地安排生產(chǎn)活動(dòng)，關(guān)鍵在于調整資源稅的征收辦法，從按產(chǎn)量征收的辦法調整為資源儲量征收的辦法，激勵煤炭企業(yè)提高回采率。

     加快煤電二次聯(lián)動(dòng)進(jìn)程

     “雖然資源稅的上調不會(huì )使煤炭?jì)r(jià)格大幅上揚，但是煤炭成本的升高，會(huì )在一定程度上刺激煤電二次聯(lián)動(dòng)?！碧镆氨硎?，煤炭?jì)r(jià)格上升不僅是因為資源稅的上調，發(fā)改委近日公布的鐵路運輸費用的上調也會(huì )直接影響煤炭?jì)r(jià)格。田野測算，鐵路貨運價(jià)格平均每噸公里提高0.44分，噸煤運費成本將上漲2.618元。

     有關(guān)人士分析，煤炭成本升高將會(huì )加快煤電二次聯(lián)動(dòng)進(jìn)程，電力企業(yè)會(huì )借此進(jìn)一步要求啟動(dòng)電價(jià)上漲。國電動(dòng)力經(jīng)濟研究中心一位專(zhuān)家透露，今年肯定會(huì )啟動(dòng)一次煤電聯(lián)動(dòng)，可能在今年下半年。

     近日，有媒體報道稱(chēng)，煤電價(jià)格再次聯(lián)動(dòng)很可能會(huì )在二季度出臺，甚至會(huì )趕在“五一”前公布。雖然發(fā)改委價(jià)格司的官員對這一說(shuō)法予以否認，稱(chēng)聯(lián)動(dòng)還沒(méi)有時(shí)間表，但是針對3月末煤電合同簽約驟然提速，一些業(yè)內人士仍然相信，煤電二次聯(lián)動(dòng)將很快出臺。

     今年國內煤價(jià)上漲5％已經(jīng)成為定局。而按照煤電聯(lián)動(dòng)方案，聯(lián)動(dòng)周期內，平均煤價(jià)變化5％以上，就要相應調整電價(jià)。而去年的煤電聯(lián)動(dòng)，恰恰是自5月1日起執行。按照6個(gè)月為一個(gè)周期的煤電聯(lián)動(dòng)方案，一些業(yè)內人士紛紛猜測，今年5月1日煤電將會(huì )再次聯(lián)動(dòng)。