抓源頭強基礎治根本重預防

□ 毫不動(dòng)搖推進(jìn)整頓關(guān)閉

□ 嚴格安全準入

□ 深入開(kāi)展隱蔽致災因素普查和推動(dòng)瓦斯抽采利用

□ 大力推進(jìn)機械化、自動(dòng)化和信息化

□ 強化煤礦安全避險“六大系統”建設

□ 大力提升煤礦安全救援能力

□ 立足安全改進(jìn)用工制度

在日前召開(kāi)的國家安全監管總局局長(cháng)辦公會(huì )上，總局黨組書(shū)記、局長(cháng)楊棟梁強調，要在繼續深入落實(shí)《煤礦礦長(cháng)保護礦工生命安全七條規定》的基礎上，針對煤礦安全生產(chǎn)的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，堅持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，圍繞七個(gè)方面攻堅克難，成熟一項、推出一項、實(shí)施一項，不斷增強煤礦安全基礎保障能力。

楊棟梁指出，煤礦安全生產(chǎn)工作的系統性強、任務(wù)艱巨，要在源頭、基礎、治本、預防上下更大工夫，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度研究影響煤礦安全生產(chǎn)的深層次、普遍性問(wèn)題，以攻堅克難的精神抓重點(diǎn)、強攻堅、重突破。

楊棟梁強調，要重點(diǎn)在七個(gè)方面發(fā)力攻堅：一要毫不動(dòng)搖推進(jìn)整頓關(guān)閉。要明確目標任務(wù)并落實(shí)到每個(gè)地區、每個(gè)縣鄉和每個(gè)煤礦，把不符合標準條件的煤礦關(guān)實(shí)關(guān)死。同時(shí)要結合產(chǎn)業(yè)結構調整、兼并重組、技術(shù)改造，深化煤礦整頓關(guān)閉。

二要嚴格安全準入。完善新建煤礦安全準入標準，嚴把進(jìn)口、提高門(mén)檻，特別是對地質(zhì)條件復雜、煤與瓦斯突出、高瓦斯礦區，現有技術(shù)條件難以做到安全開(kāi)采的，要以安全為前提，嚴格限定標準，防止拆大建小、前關(guān)后建。

三要深入開(kāi)展隱蔽致災因素普查和推動(dòng)瓦斯抽采利用。要大力推動(dòng)省及省以下開(kāi)展區域性普查，特別復雜災害要由國家層面組織開(kāi)展。要利用物探等方面的高新技術(shù)，同時(shí)借鑒其他領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)裝備，全面詳細勘查所面臨的瓦斯、地壓、水害、火災等災害分布及治理狀況，健全專(zhuān)業(yè)隊伍，研究制定政策，加大資金投入，落實(shí)和完善預防性保障措施。進(jìn)一步深化瓦斯抽采利用，切實(shí)抓好目標、任務(wù)、標準、重點(diǎn)項目、資金投入、支持政策、保障措施的落實(shí)，促進(jìn)瓦斯有序高效開(kāi)發(fā)。

四要大力推進(jìn)機械化、自動(dòng)化和信息化。要摸清當前煤礦的“三化”程度和水平，選準主攻方向，結合有關(guān)地區創(chuàng )造的經(jīng)驗，區分不同區域、不同井型和不同條件煤礦，明確達標任務(wù)，制定實(shí)施方案，從根本上提升煤礦的安全技術(shù)裝備水平。

五要強化煤礦安全避險“六大系統”建設。要認真貫徹落實(shí)國務(wù)院2010年23號文件規定，義無(wú)反顧抓好煤礦監測監控、人員定位、緊急避險、壓風(fēng)自救、供水施救和通信聯(lián)絡(luò )等系統建設應用。要堅持實(shí)事求是、因礦制宜，確保實(shí)用管用。

六要大力提升煤礦安全救援能力。要結合國家級、區域級礦山救援基地建設，抓緊完善救援裝備和物資儲備，特別是水害多發(fā)地區要配備一定抽水能力的水泵、管線(xiàn)等，關(guān)鍵時(shí)刻快用快抽；同時(shí)要加強救援信息化建設，提高救援隊伍素質(zhì)，增強快速反應、現場(chǎng)處置、高效救援能力。

七要立足安全改進(jìn)用工制度。要認真分析吸取一些煤礦事故所暴露出的深刻教訓，與相關(guān)部門(mén)研究完善農民工、外來(lái)工、外包工的用工制度，嚴格安全培訓把關(guān)，嚴禁新招工人不培訓或雖經(jīng)培訓但未掌握基本防范技能就下井。（李豪文）

出臺宣傳路線(xiàn)圖

★1月15日，總局局長(cháng)辦公會(huì )議審議通過(guò)《煤礦礦長(cháng)保護礦工生命安全七條規定》

★1月24日，楊棟梁簽署國家安全生產(chǎn)監督管理總局58號令公布《七條規定》

★1月29日，在總局宣傳工作領(lǐng)導小組專(zhuān)題會(huì )議上，總局副局長(cháng)楊元元強調，抓好《七條規定》等政策措施的解讀、宣傳，推進(jìn)貫徹落實(shí)

★2月4日，在全國安全生產(chǎn)調度視頻會(huì )議上，楊棟梁強調，要深入開(kāi)展“保護礦工生命，礦長(cháng)守規盡責”的主題活動(dòng)

★2月4日，在全國安全生產(chǎn)調度視頻會(huì )議上，總局黨組成員、總工程師黃毅解讀《七條規定》

★2月5日，黃毅做客人民網(wǎng)強國論壇，與網(wǎng)友就相關(guān)問(wèn)題在線(xiàn)交流

★連日來(lái)，在會(huì )見(jiàn)湖北、四川、貴州等省政府負責人時(shí)，楊棟梁表示，希望各地加大《七條規定》的宣貫力度，安排省級領(lǐng)導帶頭宣講，確保取得突破、收到實(shí)效

下一步重點(diǎn)活動(dòng)

★2月下旬至5月底集中組織開(kāi)展為期100天的宣教活動(dòng)，并納入6月安全生產(chǎn)月和安全生產(chǎn)萬(wàn)里行的重點(diǎn)內容，總局和煤礦安監局領(lǐng)導按照分工下到基層，帶頭宣講落實(shí)

★各產(chǎn)煤地區黨委、政府，安全監管、煤礦安監和煤炭行業(yè)管理部門(mén)集中宣講培訓，送總局給礦長(cháng)的信、礦長(cháng)給礦工的信、礦工家屬給礦長(cháng)的信及簽訂礦長(cháng)承諾書(shū)，媒體宣傳和輿論監督，總結推廣典型經(jīng)驗

★從2月20日至3月25日，總局和煤礦安監局領(lǐng)導帶隊，分11個(gè)組前往25個(gè)產(chǎn)煤省份和新疆生產(chǎn)建設兵團，開(kāi)展專(zhuān)項督查調研