百萬(wàn)噸死亡率直降74.8%

2007年，全國生產(chǎn)原煤25.4億噸，煤礦事故死亡人數3786人，百萬(wàn)噸死亡率1.485。2012年，全國生產(chǎn)原煤36.6億噸，煤礦事故死亡人數1384人，百萬(wàn)噸死亡率0.374。

5年間，年煤炭產(chǎn)量增加了11.2億噸，增長(cháng)44.1%；年煤礦事故死亡人數減少2402人，下降63.4%；百萬(wàn)噸死亡率下降74.8%。

這組數字，便是5年來(lái)全國煤礦安全生產(chǎn)成就最直觀(guān)的證明。

巨大挑戰下的連年下降

2008年以來(lái)，煤炭行業(yè)的發(fā)展形勢給安全生產(chǎn)提出了新的挑戰。

除2012年煤炭市場(chǎng)略顯寬松外，此前4年煤炭需求持續旺盛。煤炭企業(yè)擴大規模、增加產(chǎn)量的沖動(dòng)強烈，關(guān)閉小煤礦和“打非治違”等任務(wù)執行阻力巨大。這幾年，重點(diǎn)產(chǎn)煤省煤礦兼并重組、整合技改又相繼進(jìn)入“高峰期”。全國煤炭行業(yè)在建項目多、整合模式多，跨行業(yè)、跨地區擴張現象多，辦礦標準多層次、辦礦格局多元化。

而且隨著(zhù)開(kāi)采力度和規模的加大，新的安全問(wèn)題接踵而至。如老礦區超千米的深井越來(lái)越多，安全保障難度加大；新企業(yè)大都是外行業(yè)涉煤，專(zhuān)業(yè)人才不足。

在這樣一個(gè)煤礦事故極易發(fā)多發(fā)的階段，這5年煤礦安全生產(chǎn)方面的數字統計，卻向世人證明，我國煤炭行業(yè)的安全生產(chǎn)，每一年都能取得明顯的成效，每一年都能邁出堅實(shí)的一步。

2008年，全國煤礦事故起數和死亡人數同比減少467起、571人，分別下降19.3%和15.1%；百萬(wàn)噸死亡率1.182，同比下降20.4%。

2009年，全國煤礦事故死亡人數首次降到3000人以下，百萬(wàn)噸死亡率首次降到1以下，為0.892。

2010年，全國煤礦事故死亡人數首次降到2500人以下，百萬(wàn)噸死亡率降至0.749。

2011年，全國煤礦事故死亡人數首次降到了2000人以下，百萬(wàn)噸死亡率降至0.564。

2012年，煤礦安全四項指標大幅度下降，全國煤礦事故起數和死亡人數同比減少422起、589人，分別下降35.1%和29.9%；較大事故起數和死亡人數同比減少14起、61人，分別下降16.5%和14.8%；重特大事故起數和死亡人數同比減少5起、77人，分別下降23.8%和22.0%；百萬(wàn)噸死亡率0.374，同比下降33.7%，首次降至0.5以?xún)取?/p>

在壓力重重的情況中，這一成績(jì)來(lái)之不易。這是煤礦安全監察部門(mén)、地方管理部門(mén)和煤炭企業(yè)共同努力的結果，其中不知凝聚了多少人的辛勤和汗水。

以2012年為例，全國煤礦安全監管監察系統認真開(kāi)展煤礦“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)，集中公告了773個(gè)停產(chǎn)整頓和因違法違規被大額處罰的煤礦及礦長(cháng)名單。國家安監總局組織了20個(gè)督查組100人，與各地安全監管監察部門(mén)一起開(kāi)展煤礦安全專(zhuān)項督查。

2012年，全國煤礦安監機構按執法計劃共監察煤礦1.76萬(wàn)礦次，超計劃19.4%；查處一般隱患1123項，實(shí)施行政處罰7.3億元。

2012年，召開(kāi)了全國煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)驗交流現場(chǎng)會(huì )，總結推廣神華集團先進(jìn)經(jīng)驗。全年共培訓、復訓“三項崗位人員”81.2萬(wàn)人、總工程師9571人、班組長(cháng)21萬(wàn)人、煤企高管359人，完成了89項煤炭行業(yè)標準制訂、修訂工作。

標本兼治中的持之以恒

總體指標的下降，是由每一項具體工作的進(jìn)步促成的。尤其是對煤礦安全生產(chǎn)影響至深的方面，比如瓦斯治理、小煤礦整頓關(guān)閉、“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)、水害治理等。這些方面的數字，完全能夠證明，5年來(lái)煤炭行業(yè)在安全生產(chǎn)的重點(diǎn)上所下的功夫和取得的成績(jì)。

瓦斯治理工作，是近些年煤炭行業(yè)始終不渝狠抓的重點(diǎn)。多年的強化，就由這組數據來(lái)說(shuō)明所取得的成績(jì)。

2008年，全國煤礦瓦斯事故起數和死亡人數為182起、778人，同比分別下降33.1%和28.2%。

2009年，全國煤礦瓦斯事故起數和死亡人數157起、755人，同比分別下降13.7%和2.9%。

2010年，全國煤礦瓦斯事故起數和死亡人數同比分別下降7.6%和17.5%，其中，特別重大瓦斯事故起數和死亡人數同比分別下降50%和70.9%。

2011年，全國煤礦瓦斯事故起數和死亡人數同比減少26起、92人，分別下降17.9%和14.7%。

2012年，全國煤礦瓦斯治理在已經(jīng)連續多年卓有成效的基礎上，又取得了非常顯著(zhù)的成績(jì)。全國煤礦瓦斯抽采量100.3億立方米，同比提高17.4%。煤礦瓦斯事故起數和死亡人數同比減少47起、183人，分別下降39.5%和34.3%；較大以上煤與瓦斯突出事故起數與死亡人數同比減少6起、92人，分別下降28.6%和48.2%。

小煤礦一直是我國煤礦事故的重災區。2008年小煤礦產(chǎn)量?jì)H占全國總產(chǎn)量的35%，而事故死亡人數高達73%。當年小煤礦共發(fā)生26起重特大事故，占全國煤礦重特大事故總量的68%。

小煤礦整頓關(guān)閉工作開(kāi)始已久，在2008年以來(lái)的5年中取得了長(cháng)足的進(jìn)步。

2008年，全國關(guān)閉小煤礦1054處，小煤礦事故起數和死亡人數同比減少300起、540人，分別下降17%和18.6%。

2009年，全國關(guān)閉小煤礦1088處，淘汰落后產(chǎn)能5000萬(wàn)噸；小煤礦事故起數和死亡人數同比分別下降22.7%和25.6%。

2010年，全國關(guān)閉小煤礦2045處，淘汰落后產(chǎn)能2億噸，超額完成了將全國小煤礦數量控制在1萬(wàn)處以?xún)鹊娜蝿?wù)。小煤礦事故起數和死亡人數同比分別下降14.1%和3.2%。

2011年，全國關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦429處、淘汰落后產(chǎn)能4272萬(wàn)噸。小煤礦事故起數和死亡人數同比分別下降14.1%和18.3%。

2012年，全國又關(guān)閉小煤礦628處、技改提升小煤礦662處、兼并重組小煤礦388處，淘汰落后產(chǎn)能9780萬(wàn)噸。全國鄉鎮煤礦百萬(wàn)噸死亡率降至0.754，同比下降31.7%，這是該指標首次降至1以?xún)取?/p>

5年間，全國共關(guān)閉小煤礦5244處，煤炭產(chǎn)業(yè)結構調整和安全生產(chǎn)工作取得顯著(zhù)成績(jì)。2012年，年產(chǎn)30萬(wàn)噸以下的小煤礦產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的比重降至17%。

除此以外煤礦安全生產(chǎn)上取得的成績(jì)還有很多，以上只是舉例說(shuō)明。這5年，1827天，煤礦安全工作沒(méi)有一天可以放松，沒(méi)有一天允許懈怠，這些數字便是全行業(yè)每一天辛勞堅守的回報。