煤層氣產(chǎn)業(yè)政策公開(kāi)征求意見(jiàn) 將建兩大產(chǎn)業(yè)化基地

1月29日，國家能源局網(wǎng)站發(fā)布了《煤層氣產(chǎn)業(yè)政策》（征求意見(jiàn)稿）。為科學(xué)高效開(kāi)發(fā)利用煤層氣資源，加快培育和發(fā)展煤層氣產(chǎn)業(yè)，根據《中華人民共和國煤炭法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快煤層氣（煤礦瓦斯）抽采利用的若干意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2006〕47號）等法律法規,制定本產(chǎn)業(yè)政策，并公開(kāi)征求意見(jiàn)。

煤層氣是賦存于煤層及煤系地層中的烴類(lèi)氣體，主要成分是甲烷，發(fā)熱量與常規天然氣相當，是寶貴的能源資源。煤層氣產(chǎn)業(yè)是新興能源產(chǎn)業(yè)，發(fā)展煤層氣產(chǎn)業(yè)對保障煤礦安全生產(chǎn)、優(yōu)化能源結構、保護生態(tài)環(huán)境具有重要意義。

根據意見(jiàn)稿，“十二五”期間，建成沁水盆地和鄂爾多斯盆地東緣煤層氣產(chǎn)業(yè)化基地，形成勘探開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)加工、輸送利用一體化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。再用5—10年時(shí)間，新建3—5個(gè)產(chǎn)業(yè)化基地，實(shí)現煤層氣開(kāi)發(fā)利用與工程技術(shù)服務(wù)、重大裝備制造等相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展。

意見(jiàn)稿中提出，完善煤層氣與煤炭資源綜合勘查、合理布局、有序開(kāi)發(fā)、高效利用等政策，加快并妥善解決煤層氣與煤炭礦業(yè)權重疊問(wèn)題，形成煤層氣與煤炭資源協(xié)調開(kāi)發(fā)機制。

在市場(chǎng)準入方面，鼓勵具備條件的各類(lèi)所有制企業(yè)參與煤層氣勘探開(kāi)發(fā)利用，鼓勵大型煤炭企業(yè)和石油天然氣企業(yè)成立專(zhuān)業(yè)化煤層氣公司，培育一批具有市場(chǎng)競爭力的煤層氣開(kāi)發(fā)利用骨干企業(yè)和工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)，形成以專(zhuān)業(yè)化煤層氣公司為主體、中小企業(yè)和外資企業(yè)共同參與的產(chǎn)業(yè)組織結構。

煤炭遠景區將實(shí)施“先采氣、后采煤”，優(yōu)先進(jìn)行煤層氣地面開(kāi)發(fā)。煤炭規劃生產(chǎn)區實(shí)施“先抽后采”、“采煤采氣一體化”，鼓勵地面、井下聯(lián)合抽采煤層氣資源，煤層瓦斯含量降低到規定標準以下，方可開(kāi)采煤炭資源。