安徽煤監局淮南分局：瓦斯防治多在“預”字上下功夫

安徽煤礦安全監察局淮南分局負責淮南、阜陽(yáng)兩市的煤礦安全監察。兩市52對礦井，開(kāi)采條件復雜，瓦斯災害嚴重。

多年來(lái)，淮南分局督促煤礦企業(yè)重點(diǎn)抓好瓦斯防治工作，在“預”字上下功夫，不與突出災害拼刺刀。分局轄區內煤炭產(chǎn)量由2000年的不足2000萬(wàn)噸，增加到2012年的9200萬(wàn)噸，百萬(wàn)噸死亡率由1.2下降到2012年的0.09。2001年8月以來(lái)已連續11年未發(fā)生瓦斯爆炸事故。

推進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新

淮南分局督促各煤礦建立以總工程師為首的瓦斯防治技術(shù)創(chuàng )新體系。從集團總工程師至煤礦副總工程師，均承擔相應科研項目的研究，自上而下形成技術(shù)創(chuàng )新團隊。督促企業(yè)和煤礦按省政府規定提取和規范使用安全費用，優(yōu)先用于瓦斯防治工程。10年來(lái)，僅淮南礦業(yè)集團用于瓦斯治理與技術(shù)研發(fā)、設備更新等方面的資金投入就達167億元。

依靠企業(yè)自身建立的技術(shù)創(chuàng )新體系，淮南礦業(yè)集團自主研發(fā)了松軟低透氣煤層群瓦斯抽采、低透氣煤層群無(wú)煤柱煤與瓦斯共采等一系列關(guān)鍵技術(shù)，成功地解決了一些技術(shù)難題，建立了防治煤與瓦斯突出指標體系。瓦斯綜合治理技術(shù)推廣至全國10個(gè)省區、30個(gè)礦區和煤炭企業(yè)、100多對礦井。

防治措施落實(shí)

強化安全系統監察。近幾年，煤礦企業(yè)根據監察指令加快完善大系統，礦井抽采系統能力大幅度提升，富余系數均在2倍以上。

強化區域性治理措施監察。明確在淮南礦區區域瓦斯治理措施只有開(kāi)采保護層和頂底板巷道掩護預抽“兩條路”。區域治理不達標，不得與突出煤層的突出危險區“見(jiàn)面”。通過(guò)從嚴要求，各煤礦完善區域瓦斯治理方案，瓦斯超限次數大幅下降，由2000年的2000次以上下降到2012年的9次。

強化非突出煤層向突出煤層轉化預警監察。監察各礦井新開(kāi)采煤層是否按規定測定煤層瓦斯壓力、含量等突出危險性參數，是否建立了礦井瓦斯基礎資料數據庫。對非突出煤層，監察其采掘過(guò)程中是否收集“四項指標”資料，發(fā)現指標超過(guò)規定的，要求企業(yè)立即按突出煤層管理并委托有資質(zhì)單位進(jìn)行鑒定。突出礦井均建立了防突實(shí)驗室。近3年來(lái)，企業(yè)已委托科研院所對25個(gè)煤層進(jìn)行了突出危險性鑒定。

強化產(chǎn)量和瓦斯治理計劃監察。每年四季度，提前介入企業(yè)下年度產(chǎn)量和瓦斯治理計劃督查，及時(shí)解決發(fā)現的問(wèn)題。對不符合規定的，堅決不允許編入年度生產(chǎn)計劃。

改進(jìn)監察方式

幫助企業(yè)規范瓦斯管理制度?；茨戏志謱⑦^(guò)去的以監察處罰為主轉變?yōu)楝F在的以管理服務(wù)為主。幫助企業(yè)制定并嚴格執行瓦斯濃度0.8%斷電、0.6%預警、瓦斯超限分級追查制度，將高值瓦斯超限（瓦斯濃度≥3%）與礦長(cháng)、總工年薪、政績(jì)掛鉤。幫助淮南礦業(yè)集團研究出臺了防突治本的七項決定；職工觸犯安全管理“20條紅線(xiàn)”和84條較嚴重“三違”的，解除勞動(dòng)合同；要求礦總工程師（通風(fēng)副總）每天必須組織對瓦斯變化情況進(jìn)行分析。

主動(dòng)幫助企業(yè)剖析存在的問(wèn)題。對災害較重的“一類(lèi)礦井”，每年組織分局全體監察員對其進(jìn)行一次全面“會(huì )診”。緊盯瓦斯超限等異常情況追查，瓦斯高值超限原因分析及處理情況必須報分局備案。

嚴格落實(shí)各級干部瓦斯防治責任。對礦長(cháng)進(jìn)行年度安全記分考核。2006年以來(lái)，共有28名處級干部、16名礦級副總工程師、170名科級干部因瓦斯防治責任不落實(shí)被撤職，86人因違反瓦斯治理等規定被解除勞動(dòng)合同，700多人受到待崗降薪處理。