張抗：改革是中國油氣可持續發(fā)展的出路

2012年12月6日-7日，由中國能源網(wǎng)研究中心主辦的“2012非常規油氣合作伙伴峰會(huì )”在北京召開(kāi)。

在6日下午的會(huì )議中，中石化石油勘探開(kāi)發(fā)研究院咨詢(xún)委員會(huì )副主任張抗作了題為“區塊是制約當前中國頁(yè)巖油氣發(fā)展的關(guān)鍵因素”的精彩演講。他表示，改革是中國油氣可持續發(fā)展的出路。

張抗首先指出，區塊是制約當前中國頁(yè)巖油氣發(fā)展的關(guān)鍵因素。美國是依靠中小型企業(yè)發(fā)展頁(yè)巖氣，當發(fā)展到一定程度后，大型企業(yè)才介入。依靠中小企業(yè)突破，大企業(yè)并購獲得持續發(fā)展的方式，美國頁(yè)巖氣發(fā)展迅猛，其能源格局得到了改變，并且也影響到了世界能源格局。

而中國的現實(shí)情況是，大型國有油氣企業(yè)壟斷了中國的油氣資源。全世界無(wú)論哪個(gè)國家，要想開(kāi)發(fā)資源，都必須擁有區塊。區塊是開(kāi)發(fā)的基礎，企業(yè)在擁有勘探開(kāi)發(fā)的權力的同時(shí)，也要承擔相應的義務(wù)。這就是說(shuō)，企業(yè)必須承諾的一定的勘探開(kāi)發(fā)工作量，這需要有合同和法律規定，同時(shí)企業(yè)還要繳納礦區的使用費。

如果企業(yè)沒(méi)有盡到義務(wù)，就必須按照規定逐步或者完全退出。國家對此應有相應的“處罰”機制。然而，這些權力和相應的義務(wù)在中國基本上沒(méi)有得到執行，因為并沒(méi)有人對這個(gè)進(jìn)行實(shí)際的監督和管理。

當前，資質(zhì)優(yōu)良的區塊幾乎全覆蓋式的被登記。企業(yè)把這些國家的區塊據為己有，但不一定去充分落實(shí)勘探開(kāi)發(fā)的工作，這將制約我國常規油氣的勘探。“三桶油”占據了好區塊，那么非油國企、民企該如何進(jìn)入頁(yè)巖氣領(lǐng)域？對此張抗提出了四點(diǎn)建議。

第一，等待今后的招標。目前國土資源部正在準備劃出第三批招標區塊。這些區塊向北方偏移，包括內蒙到西北的中小盆地，這部分還沒(méi)有被“三桶油”完全覆蓋。

第二，途徑依托現有礦權進(jìn)行綜合勘探。張抗表示，應當倡導綜合勘探開(kāi)發(fā)。一個(gè)區塊內的頁(yè)巖氣和天然氣可以伴生和共生。對油氣企業(yè)來(lái)說(shuō)，進(jìn)行不同類(lèi)型的各種油氣的綜合勘探開(kāi)發(fā)，是符合客觀(guān)規律，而且利國利民。廣而言之，各種資源的綜合勘探綜合利用，受法律保護，是合理又合法?！吨腥A人民共和國礦產(chǎn)法》中規定，對半生和共生應該統一勘探統一利用。系統查定和評價(jià)勘探是合乎自然規律是利國利民也是合法的。綜合勘探綜合利用，是我國幾代地質(zhì)學(xué)家一直呼吁和強調的。

第三，與國企聯(lián)合來(lái)利用。我們期待出現雙贏(yíng)互利的上游合作模式，這樣可以補充石油公司在資金、技術(shù)、思路、管理上的不足，并引入新鮮的血液和新鮮的思路，這個(gè)是值得探索的方向。

第四，等待油國企退出的區塊。

張抗指出，改革是中國油氣可持續發(fā)展的出路。改革則油氣生，不改革則油氣亡。區塊退出和進(jìn)入是一個(gè)事物兩個(gè)方面。不能只給進(jìn)入不能退出。另外，油氣的勘探開(kāi)發(fā)過(guò)程要求建立完善的監管體制，在勘探開(kāi)發(fā)時(shí)也要因地制宜、綜合勘探。

在發(fā)言即將結束之時(shí)，張抗表示，“對于我這樣一輩子搞油氣的人來(lái)說(shuō)，一噸中國石油比十噸美國石油對我更親切、更值錢(qián)！因為它是我的國家的！”