從地緣政治審視中日韓能源合作

當前，一場(chǎng)美國頁(yè)巖氣革命正使得亞洲的能源格局發(fā)生顯著(zhù)變化。

一方面，中國加快了對頁(yè)巖氣的開(kāi)發(fā)。另一方面，日本與韓國也顯著(zhù)加快了對頁(yè)巖氣的開(kāi)發(fā)。日本和韓國是全球第一大、第二大液化天氣買(mǎi)家。天然氣在日本的能源消費結構中占比大約17%，在韓國則約占14%，都顯著(zhù)高于中國4%的比重。日本傳統的天然氣進(jìn)口來(lái)源地主要是東南亞國家，如馬來(lái)西亞、印度尼西亞等。在2011年3月發(fā)生“東日本大地震”災害后，天然氣需求量顯著(zhù)上升。因此，日本加強了從卡塔爾的進(jìn)口，從俄羅斯的進(jìn)口也顯著(zhù)增多。隨著(zhù)美國頁(yè)巖氣革命風(fēng)聲日勁，日本動(dòng)了從美國購買(mǎi)液化天然氣的心思。2012年3月，經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)大臣枝野幸男曾向美國表示，希望從美國進(jìn)口廉價(jià)的液化天然氣。與政府間協(xié)商相比，日本的一些著(zhù)名商社動(dòng)作更早，比如三菱等已從澳大利亞、加拿大等地進(jìn)行頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)。

韓國國內天然氣生產(chǎn)量占消費量不足2%，比日本更依賴(lài)于進(jìn)口。為強化對天然氣的消費，以韓國知識經(jīng)濟部為首，韓國政府聯(lián)合企業(yè)及科研院所組建了一個(gè)頁(yè)巖氣行動(dòng)小組，以增強韓國在這個(gè)領(lǐng)域的保障。今年5月，韓國國家石油公司表示正在收購美國頁(yè)巖氣公司，同時(shí)也考慮投資開(kāi)發(fā)中國的頁(yè)巖氣。與日本相比，韓國的優(yōu)勢在于已經(jīng)與美國、歐洲等簽署自由貿易區協(xié)定。這不僅有利于提升其出口競爭力，而且有利于韓國公司充分利用美國的天然氣開(kāi)發(fā)能力。

從發(fā)展前景來(lái)看，中國規劃到2020年將發(fā)展頁(yè)巖氣每年開(kāi)發(fā)600億立方米至1000億立方米。為實(shí)現這一目標中國急需提升技術(shù)能力。從技術(shù)供給的角度講，日本、韓國在天然氣領(lǐng)域的開(kāi)發(fā)能力是美國之外不錯的備選項，且考慮到日本、韓國是美國在亞洲的兩個(gè)最重要盟友，有韓資或者日資背景參與美國頁(yè)巖氣的深度開(kāi)發(fā)，能減少中國在美投資的政治阻力。事實(shí)上，韓國企業(yè)早已參與中國在緬甸的油氣管道建設。而1999年啟動(dòng)中日韓首腦會(huì )議以來(lái)，三方在歷次會(huì )談中都會(huì )涉及能源安全問(wèn)題。在2012年6月舉行的APEC能源部長(cháng)會(huì )議上，中日韓等成員國也都深入討論了能源安全議題。

中日韓三國的能源消費總量已接近美國，但與美國面臨著(zhù)截然不同的外部環(huán)境。亞洲盡管被認為是世界經(jīng)濟增長(cháng)的核心地帶，但其原油供應主要依靠區域之外。長(cháng)期以來(lái)，美國作為韓國、日本的安全供給國，保障從中東地區來(lái)的原油運輸安全。隨著(zhù)美國頁(yè)巖氣革命的加速進(jìn)展，未來(lái)20年美國將逐步減少從中等地區的原油進(jìn)口，顯著(zhù)加大其天然氣的出口，那么新的地緣政治命題是“后美國世界”是否需要新的原油運輸保障國，東南亞在韓、日天然氣進(jìn)口來(lái)源地的地位如何加以保障？或許奧巴馬連任總統之后首訪(fǎng)中南半島意味著(zhù)美國戰略的能源意義，畢竟貫穿原油和天然氣運輸線(xiàn)的南海、東海過(guò)于敏感。美國亞太戰略的背后始終閃現韓日能源安全的影子。

對中國而言，有必要從地緣政治角度重新審視頁(yè)巖氣革命帶給中國的意義。大多數人記得是1993年中國成為原油凈進(jìn)口國，但很少有人說(shuō)出2007年起中國成為天然氣凈進(jìn)口國、2009年起成為煤炭?jì)暨M(jìn)口國。按照國際能源署的預測，2035年中國能源需求將占到全球50%以上的份額。按照多數機構的預測，中國屆時(shí)已經(jīng)超過(guò)美國成為全球最大經(jīng)濟體，尤其是中國在2020年即實(shí)現人均GDP超過(guò)1萬(wàn)美元。從美國、日本、韓國的能源消費結構來(lái)看，當人均收入處于高階段時(shí)，天然氣的占比都將超過(guò)15%。如果中國必定成為超過(guò)美國的能源消費國，那么中國必須加速推進(jìn)與日韓的能源合作。