合理利用資源是當務(wù)之急

近些年來(lái)，我區經(jīng)濟快速增長(cháng)，但在一定程度上，顯現了“初”、“粗”兩個(gè)特點(diǎn)，有些時(shí)候有些地方存在“急功近利”的傾向。在經(jīng)濟起步發(fā)力階段，為了積累發(fā)展資金，做出“有水快流”的選擇是可以理解的，但如果在我們十分強調“科學(xué)發(fā)展”的今天，仍然再做竭澤而漁的事情，那就是對歷史極不負責任的態(tài)度了。在資源的開(kāi)發(fā)利用上，體現“有序、適度、綜合利用”的思想；在處理資源開(kāi)發(fā)和生態(tài)環(huán)境的關(guān)系上，實(shí)現“雙效”同步追求的方針，是我們必須做出的戰略性選擇。

我區是一個(gè)資源、能源富集區，但這種資源，特別是礦產(chǎn)資源并不能再生。當我們大量的煤炭象滾滾烏龍以幾何級數從地下開(kāi)采出來(lái)之時(shí)，當我們的稀土以大量半成品的狀態(tài)被日本、西方國家買(mǎi)去囤積之時(shí)，聯(lián)想日本用煤炭筑岸、美國嚴格限制國內能源資源開(kāi)采的另類(lèi)戰略，我們的幾分欣喜不知增添了多少苦澀。

怎樣才能做到資源的合理、有效開(kāi)發(fā)利用呢？首先，我們應科學(xué)確定資源開(kāi)發(fā)時(shí)空分布和開(kāi)發(fā)強度的規模，制訂突破地域界限的資源開(kāi)發(fā)利用規劃，統籌考慮礦產(chǎn)資源勘查，后備資源儲備情況及生態(tài)環(huán)境容量，確定和劃分優(yōu)先開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)和禁止開(kāi)發(fā)的類(lèi)型功能區，為正確處理資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護提供科學(xué)決策依據。

其次，要以硬約束的方式提高各類(lèi)礦產(chǎn)資源開(kāi)采的回采率，選礦回收率，促進(jìn)礦產(chǎn)資源的有效利用。要進(jìn)一步強化礦產(chǎn)資源有償使用制度，遏制“挑肥揀瘦”，“專(zhuān)掏腰窩油”的破壞性開(kāi)采，加快礦權公平交易的平臺建設。要大力推進(jìn)礦產(chǎn)資源的綜合利用，按照大型、高端、循環(huán)發(fā)展的方向，以不同行業(yè)的骨干企業(yè)為龍頭，逐步形成橫向互聯(lián)配套，縱向延伸拓展的企業(yè)集群。要通過(guò)提高加工層次，創(chuàng )新技術(shù)設備，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，在節能、降耗、減排和廢棄物（包括粉煤灰、煤矸石、尾礦、廢渣）的利用上取得實(shí)效。

對于稀缺的戰略性資源應堅持控制總量、優(yōu)化存量、提高加工層次，按配額出口，建立儲備庫的要求，合理開(kāi)發(fā)、高效利用。要特別重視可再生資源的開(kāi)發(fā)和利用，如風(fēng)、水、太陽(yáng)能的利用。要在降低開(kāi)發(fā)成本，解決“峰谷”不勻等難點(diǎn)上進(jìn)行科學(xué)攻關(guān)，使不可再生與可再生資源優(yōu)勢互補，相生相濟的全方位應用局面。

最后，還要用法律、行政、經(jīng)濟、科技等綜合手段促進(jìn)低碳經(jīng)濟的發(fā)展。要毫不手軟的淘汰落后產(chǎn)能，提高資源消耗和生態(tài)環(huán)境準入要求，從嚴把關(guān)，對能耗和污染物排放一時(shí)不能很快達標的企業(yè)，要果斷實(shí)施排污權有償使用和交易政策。對占用草原、土地進(jìn)行礦山開(kāi)發(fā)的企業(yè)，不僅要按法規收取它們的植被、土地恢復補償費，還要根據其破壞自然環(huán)境的程度，核定其碳匯置換（種樹(shù)種草）任務(wù)，現有企業(yè)的減排任務(wù)也可視條件逐步試行碳匯交易。

能不能把追求經(jīng)濟效益和生態(tài)效益相統一，能不能把眼前利益和長(cháng)遠利益在實(shí)踐中緊密結合，是衡量每一個(gè)從事領(lǐng)導和經(jīng)濟工作的同志全局性、戰略性、群眾性的一塊必須接受檢驗的試金石。

[郭明倫，曾任內蒙古自治區政府副秘書(shū)長(cháng)、自治區經(jīng)濟體制改革委員會(huì )主任、自治區政府調查研究室（參事室）主任、自治區教育廳長(cháng)、內蒙古大學(xué)特聘教授。曾在多家報紙雜志發(fā)表經(jīng)濟論文數十篇。]