低碳經(jīng)濟對中國的挑戰與機遇

聯(lián)合國今年首次氣候變化談判近日在泰國曼谷閉幕。聯(lián)合國官員此前表示，氣候變化帶來(lái)的極端天氣和自然災害正日益威脅到全人類(lèi)的生存環(huán)境，這是所有國家亟待解決的問(wèn)題。在應對氣候變化的種種方案中，發(fā)展低碳經(jīng)濟恐怕最受關(guān)注。

統計結果顯示，近年來(lái)，我國能源消費持續呈現快速增長(cháng)的態(tài)勢，從2000年到2007年，我國能源消費量年均增加1.8億噸標準煤。中國的化石能源占總能源的92%，其中煤炭占68%。加之能源、汽車(chē)、鋼鐵、交通、化工、建材等六大高耗能產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展，使得中國成為高碳經(jīng)濟的典型代表。

而未來(lái)30年，中國的工業(yè)化、城市化和現代化仍處于加速推進(jìn)階段，也是能源需求快速增長(cháng)的時(shí)期，必然導致溫室氣體的高排放，產(chǎn)生一系列政治、經(jīng)濟、外交、生態(tài)等問(wèn)題。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟對中國而言，挑戰性顯而易見(jiàn)。

第一，高碳經(jīng)濟會(huì )帶來(lái)“鎖定效應”。由于中國依賴(lài)非低碳技術(shù)形成的固定資產(chǎn)，如基礎設施、機械設備等，其使用年限均在15年乃至50年以上，其間不大可能輕易廢棄。以后要改變它，可供選擇的空間非常小。

第二，對中國而言，發(fā)展低碳經(jīng)濟還有一個(gè)不利因素，我國一、二、三次產(chǎn)業(yè)之間的比重仍然停留在1∶5∶4的狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)結構嚴重不合理，經(jīng)濟增長(cháng)過(guò)于依賴(lài)第二產(chǎn)業(yè)，低能耗的第三產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。鋼鐵、有色、建材、化工和電力等高耗能行業(yè)的發(fā)展過(guò)熱，導致我國能源利用效率低。多年來(lái)，以煤為主在傳統經(jīng)濟形態(tài)中成為貿易中的比較優(yōu)勢，但在低碳經(jīng)濟中卻變成了比較劣勢。如何在低碳經(jīng)濟的挑戰過(guò)程中，變劣勢為優(yōu)勢，走出困境，是對中國人民智慧的考驗。

第三，中國正處在快速工業(yè)化和城市化的中期階段，傳統經(jīng)濟增長(cháng)方式使得碳排放持續增長(cháng)，中國面臨著(zhù)越來(lái)越大的國際壓力。統計顯示，2007年中國人均碳排放為3.9噸，低于全球平均水平的4.2噸，大大低于主要發(fā)達國家的人均水平。但中國碳排放總量位居世界第二，接近美國的水平。甚至有國際機構認為，中國已超越美國成為全球第一大碳排放國。如果減排不利，將嚴重影響中國的對外關(guān)系和國內發(fā)展。

但是，低碳經(jīng)濟是未來(lái)國際經(jīng)濟發(fā)展的一種新趨勢，這些挑戰本身也說(shuō)明，我國具有發(fā)展低碳經(jīng)濟、走可持續發(fā)展道路的內在要求。低碳經(jīng)濟可能會(huì )帶來(lái)貿易條件、國際市場(chǎng)、國際技術(shù)競爭格局的變化。而要跟上時(shí)代變化，根本出路是技術(shù)創(chuàng )新和技術(shù)變革。中國能否跨越技術(shù)難關(guān)，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實(shí)現跨越式發(fā)展，直接摒棄發(fā)達國家的老路和老技術(shù)模式，直接進(jìn)入低碳經(jīng)濟的技術(shù)支撐和技術(shù)選擇，直接建立相應的支持低碳經(jīng)濟的市場(chǎng)體系和政策體系，對中國未來(lái)發(fā)展非常關(guān)鍵。

目前，中國已經(jīng)確立了發(fā)展低碳經(jīng)濟道路，為應對全球氣候變化做出了一系列努力。中國一直在采取措施應對氣候變化，包括轉變經(jīng)濟增長(cháng)模式，調節經(jīng)濟結構和能源結構，以及控制人口增長(cháng)等，努力開(kāi)發(fā)新能源與可再生能源以及節能新技術(shù)，并積極推進(jìn)碳匯技術(shù)和其他適應技術(shù)。2006年底，科技部、氣象局、發(fā)改委、環(huán)?？偩值攘课?lián)合發(fā)布了我國第一部《氣候變化國家評估報告》。2007年，中國在編制完成《中國應對氣候變化國家戰略》的基礎上，頒布實(shí)施《中國應對氣候變化國家方案》，成為第一個(gè)制定應對氣候變化國家方案的發(fā)展中國家。2007年6月，我國發(fā)布了第一部針對全球變暖的政策方案；同時(shí)，科技部等13個(gè)部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了《應對氣候變化科技專(zhuān)項行動(dòng)》以落實(shí)國家方案。2007年9月，胡錦濤總書(shū)記提出“發(fā)展低碳經(jīng)濟，發(fā)展低碳能源技術(shù)，促進(jìn)碳吸收技術(shù)發(fā)展，增加碳回歸”。同年召開(kāi)的中國科協(xié)年會(huì )上，國家科技部部長(cháng)萬(wàn)鋼呼吁大力發(fā)展低碳經(jīng)濟。2008年1月，清華大學(xué)在國內率先成立了低碳經(jīng)濟研究院。2008年兩會(huì )，全國政協(xié)委員、環(huán)保部副部長(cháng)吳曉青將低碳經(jīng)濟提到了會(huì )議議程。2009年6月，國務(wù)院總理溫家寶指出，把應對氣候變化、降低二氧化碳排放強度納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃。

在諸多高校、政府部門(mén)以及研究機構的共同關(guān)注下，低碳經(jīng)濟得到了應有的重視和發(fā)展。

由此可見(jiàn)，發(fā)展低碳經(jīng)濟已成為我國經(jīng)濟發(fā)展規劃的重要內容，研究低碳經(jīng)濟背景下的新金融產(chǎn)品勢在必行，把握這個(gè)機遇將會(huì )把我國在世界的經(jīng)濟地位推向更高峰。

第一，有助于節約能源，促進(jìn)我國經(jīng)濟發(fā)展。我國經(jīng)濟的快速發(fā)展帶動(dòng)能源需求不斷增加，而有限的煤炭和天然氣資源正在快速消耗。石油資源又過(guò)分依賴(lài)進(jìn)口，受制于國際高油價(jià)以及海上運輸安全，使我國籠罩在能源危機的陰影下，對經(jīng)濟的可持續發(fā)展造成嚴峻挑戰。作為一場(chǎng)工業(yè)革命，低碳經(jīng)濟是實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)，從根本上與碳排放量增長(cháng)脫鉤的重要途徑。據國際能源署的研究報告，與能源有關(guān)的二氧化碳排放量占全球溫室氣體排放量的61%，因此能源行業(yè)是減排的重中之重。低碳經(jīng)濟不但加速太陽(yáng)能、風(fēng)能等新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且對傳統產(chǎn)業(yè)進(jìn)行低碳化升級改造，是減少使用化石燃料，減排二氧化碳等溫室氣體的治本之策。目前，世界新能源產(chǎn)業(yè)已具備相當規模，并正得到各國持續的追加投資。對煤電廠(chǎng)捕捉并儲存二氧化碳的技術(shù)改造和汽車(chē)產(chǎn)業(yè)中興起的電動(dòng)汽車(chē)、生物能源汽車(chē)，都是傳統產(chǎn)業(yè)向低碳化發(fā)展的范例?？梢?jiàn)，低碳經(jīng)濟以減少溫室氣體排放為前提來(lái)謀求最大產(chǎn)出的經(jīng)濟發(fā)展模式，是對“高碳”模式的一種替代，會(huì )對我國經(jīng)濟發(fā)展起到促進(jìn)作用。

第二，低碳經(jīng)濟是全球新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，發(fā)展低碳經(jīng)濟可推動(dòng)創(chuàng )新和先進(jìn)技術(shù)發(fā)展，從而增加中國在國際競爭中的優(yōu)勢。低碳科技包含節能減排技術(shù)、清潔能源技術(shù)和碳收集與利用技術(shù)。低碳經(jīng)濟的發(fā)展離不開(kāi)這三大領(lǐng)域的科技創(chuàng )新的強力支撐，反過(guò)來(lái)，低碳經(jīng)濟發(fā)展也為科技創(chuàng )新提出新命題，促進(jìn)科技創(chuàng )新與進(jìn)步。特別是在建設創(chuàng )新型國家進(jìn)程中，低碳經(jīng)濟將成為主要抓手。國際能源署在《世界能源展望·2008》中估計，如果要將溫室氣體濃度限制在450ppm二氧化碳當量，能源基礎設施方面的投資在2007年～2030年間需要超過(guò)26萬(wàn)億美元。據麥肯錫全球研究院估計，目前有1700億美元的能源效率投資機會(huì )，其內部收益率將達到17%或更高。這表明，由低碳經(jīng)濟推動(dòng)科技創(chuàng )新和發(fā)展，將產(chǎn)生極具投資價(jià)值的吸引力。另外，低碳經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)鏈長(cháng)，會(huì )影響世界發(fā)展和競爭格局。如果措施得當，我國未來(lái)很可能成為世界最大的碳交易市場(chǎng)、環(huán)保節能市場(chǎng)、低碳商品生產(chǎn)基地和最低碳制品出口國。

第三，發(fā)展低碳經(jīng)濟是應對氣候與環(huán)境危機的根本出路。雖然我國人均排放量較低，但我國屬于溫室氣體“生存排放”，排放總量居全球前列，肩負著(zhù)巨大的二氧化碳減排的責任。據測算，隨著(zhù)我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國將是二氧化碳排放增長(cháng)量的主要來(lái)源國，如果大氣層中二氧化碳濃度不下降，我國2100年的地表年平均氣溫可能要上升2.2～4.2℃。低碳經(jīng)濟既可以減輕溫室氣體的減排壓力，從根本上促進(jìn)節能減排，使我國走全面協(xié)調的可持續發(fā)展道路，又有助于順應國際局勢，承擔國際責任，充分展現負責任的發(fā)展中大國形象。