“十二五”新能源關(guān)鍵詞

在我國應對氣候變化的莊嚴承諾下，“十二五”能源消費總量控制目標將如何定？新能源的戰略定位與發(fā)展思路是否會(huì )發(fā)生變化？隨著(zhù)能源“十二五”規劃編制接近尾聲，這些疑問(wèn)已經(jīng)得到了解答。

在2011年1月6日舉行的全國能源工作會(huì )議上，國家能源局透露，《能源發(fā)展“十二五”規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）的編制工作將加快完成，并盡快上報國務(wù)院審議。其中，除了總體規劃，油氣管網(wǎng)、電網(wǎng)、LNG和石油儲備等重點(diǎn)專(zhuān)項規劃以及能源科技、電力、煤炭、石油天然氣、可再生能源、煤層氣等專(zhuān)項規劃，也在加緊編制中。

能源局表示，控制能源消費總量的量化指標也將寫(xiě)入“十二五”規劃，即到“十二五”末，爭取非化石能源在一次能源消費中的比重達到11.4%。不僅如此，能源局還明確表示，水電將在其中擔當重任，要完成其中一半以上的任務(wù)，即水電在一次能源消費中所占比重達到6.5%左右。

事實(shí)上，包括水電在內的新能源發(fā)展的思路已經(jīng)非常明晰。盡管此前關(guān)于水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能等新能源的爭議頗多，在此次透露的“十二五”規劃思路中可以看出，“積極發(fā)展”仍是主題。

關(guān)鍵詞1 積極發(fā)展水電

我國水能資源豐富，技術(shù)可開(kāi)發(fā)量5.42億千瓦，仍有較大開(kāi)發(fā)潛力。根據“十二五”規劃思路，實(shí)現2020年非化石能源消費比重15%的目標，一半以上需要水電來(lái)完成，爭取到“十二五”末，水電在一次能源消費中所占比重達到6.5%左右。

過(guò)去，中國水電發(fā)展曾圍繞生態(tài)和移民問(wèn)題產(chǎn)生過(guò)較大爭議，在2010年，水電開(kāi)發(fā)躍上了新起點(diǎn)，累積投產(chǎn)了9000萬(wàn)千瓦，其重要性被能源局多次提及。根據能源局的發(fā)展思路，未來(lái)發(fā)展水電，必須解決好生態(tài)環(huán)保和移民的問(wèn)題，一是要把水電與生態(tài)環(huán)保有機結合起來(lái)，切實(shí)做好在建、已建項目環(huán)保工作，加強水電環(huán)保技術(shù)研發(fā)應用，制定綠色水電平均標準和評價(jià)體系，實(shí)施“先移民，后工程”。二是把水電開(kāi)發(fā)與幫助移民脫貧致富、促進(jìn)地方經(jīng)濟發(fā)展有機結合起來(lái)。要創(chuàng )新移民的工作思路，加大政策落實(shí)力度，做到“移得出，穩得住，逐步能致富”。

能源局表示，“建一座水電，富一方百姓，美化一片山川”，這句口號能否實(shí)現，要在水電站的批準環(huán)節來(lái)審查。

據悉，未來(lái)水電開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)是黃河上游、金沙江、雅礱江、大渡河、怒江、瀾滄江等流域大型水電基地建設，其中，2011年全年水電開(kāi)發(fā)新開(kāi)工規模將達到2000萬(wàn)千瓦以上。

關(guān)鍵詞2 高效發(fā)展核電

在能源局的發(fā)展思路中，減少煤炭依賴(lài)的第二個(gè)重要能源選擇就是核電。2010年中國核電發(fā)展步伐明顯加快，隨著(zhù)嶺澳2期1號機組、秦山2期擴建3號機組建成投產(chǎn)，結束了中國3年沒(méi)有核電機組投產(chǎn)的歷史。

能源局透露，未來(lái)發(fā)展核電將在安全的原則下“高效發(fā)展”。其含義即要研發(fā)更為安全有效的核電技術(shù)，做好3代核電技術(shù)的引進(jìn)消化吸收和再創(chuàng )新，加快研發(fā)固有安全性高的新堆型以及能適應不同規模電網(wǎng)的系列化核電堆型，盡快形成具有自主知識產(chǎn)權的核電品牌。同時(shí)，積極參與國際上新堆型的合作研發(fā)。

據悉，未來(lái)5年能源局將“優(yōu)先”安排沿海的核電建設，同時(shí)“穩步”推進(jìn)內陸核電項目。接下來(lái)，田灣2期、紅沿河2期、三門(mén)2期、海陽(yáng)2期等項目將陸續開(kāi)工，桃花江1期、大畈1期和彭澤1期工程也將適時(shí)開(kāi)工。并爭取在2011年開(kāi)工新的項目。

關(guān)鍵詞3 積極發(fā)展風(fēng)電

2010年中國風(fēng)電連續5年翻番增長(cháng)，再次吸引了全世界的目光。2011年，能源局的重點(diǎn)工作之一仍是“堅定不移開(kāi)發(fā)風(fēng)電”。

中國陸地風(fēng)能資源潛力有23億千瓦，海上風(fēng)能資源約2億千瓦，風(fēng)電發(fā)展的主要制約是并網(wǎng)消納難的問(wèn)題。因此，按照能源“十二五”規劃思路，進(jìn)一步發(fā)展風(fēng)電，一是要有序推進(jìn)大型風(fēng)電基地建設。重點(diǎn)發(fā)展內蒙古、甘肅、新疆、河北、江蘇、山東、吉林以及東北地區等千萬(wàn)千瓦級的風(fēng)電基地。加快海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)，做好風(fēng)電基地發(fā)展規劃和電力消納外送規劃。二是下大力氣解決好風(fēng)電接入電網(wǎng)和市場(chǎng)消納問(wèn)題。重視風(fēng)電就地轉化利用，拓展風(fēng)電就地消納途徑。加強電網(wǎng)調節能力建設，提高跨區域消納規模。結合智能電網(wǎng)研究，加強風(fēng)電并網(wǎng)技術(shù)研發(fā)和并網(wǎng)標準建設。三是提高風(fēng)電裝備制造業(yè)水平。支持風(fēng)電設備企業(yè)加大研發(fā)投入，提高控制系統等關(guān)鍵環(huán)節的自主研發(fā)能力，改進(jìn)風(fēng)電設備質(zhì)量和性能。扶持大型風(fēng)電企業(yè)發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)集中度，鼓勵走出去。

具體而言，2011年，能源局將統籌落實(shí)市場(chǎng)消納，做好輸電規劃，繼續建設大型風(fēng)電基地。開(kāi)發(fā)建設甘肅酒泉2期500萬(wàn)千瓦、新疆哈密200萬(wàn)千瓦、內蒙古凱魯200萬(wàn)千瓦、吉林通榆150萬(wàn)千瓦風(fēng)電項目。啟動(dòng)江蘇新的100萬(wàn)千瓦海上風(fēng)電項目，推動(dòng)河北、山東、浙江、福建等地海上風(fēng)電發(fā)展。爭取并網(wǎng)風(fēng)機累計達到5500萬(wàn)千瓦。

關(guān)鍵詞4 穩步發(fā)展太陽(yáng)能

2010年西部6省28萬(wàn)千瓦光伏發(fā)電項目招標，啟動(dòng)了中國太陽(yáng)能發(fā)電市場(chǎng)?？焖侔l(fā)展中也現隱憂(yōu)。能源局“十二五”規劃思路將之定位為“穩步發(fā)展”。

太陽(yáng)能資源是最具有發(fā)展前景的新能源。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，中國已經(jīng)形成了比較完整的太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)鏈，其面臨的主要問(wèn)題是發(fā)電轉化效率低，發(fā)電成本較高。

下一步，按照能源局思路，是穩步啟動(dòng)國內太陽(yáng)能發(fā)電市場(chǎng)。在太陽(yáng)能資源豐富、具有荒漠和荒蕪土地資源的地區，建設一批大型并網(wǎng)光伏示范電站。在城鎮推廣與建筑結合的分布式并網(wǎng)光伏發(fā)電系統。在偏遠、無(wú)電地區推廣戶(hù)用光伏發(fā)電系統或建設小型光伏電站。在內蒙古、甘肅、新疆、西藏的適宜地區，開(kāi)展太陽(yáng)能熱發(fā)電試點(diǎn)。同時(shí)引導光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，加強行業(yè)規劃和準入管理，建立產(chǎn)品能耗標準和污染物排放標準，控制能耗高、污染重的光伏發(fā)電產(chǎn)品生產(chǎn)。同時(shí)加大對太陽(yáng)能發(fā)電技術(shù)研發(fā)的支持。建設國際級太陽(yáng)能研發(fā)試驗中心，增加財政和企業(yè)的研發(fā)投入。密切跟蹤國外太陽(yáng)能技術(shù)發(fā)展的最新動(dòng)態(tài)，加強國內外技術(shù)交流與合作。加快光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新和進(jìn)步，把它培養成為先進(jìn)的裝備制造產(chǎn)業(yè)和新興能源支柱產(chǎn)業(yè)。此外，能源局還將繼續推廣利用太陽(yáng)能熱水器。到2015年中國太陽(yáng)能熱利用面積達到4億平方米。

據悉，今年能源局將繼續在西部地區開(kāi)展光伏電站項目特許權招標，總規模在50萬(wàn)千瓦左右。還將建設青海格爾木太陽(yáng)能發(fā)電基地。并推進(jìn)青海、內蒙古太陽(yáng)能熱發(fā)電等示范項目建設，支持建設若干個(gè)新能源示范城市。

關(guān)鍵詞5 加強創(chuàng )新能力建設

在新能源發(fā)展爭議中，一個(gè)持續的焦點(diǎn)就是核心技術(shù)的缺失。為此，能源局在2010年成立了22家國家能源研發(fā)（實(shí)驗）中心，著(zhù)力解決制約能源發(fā)展的核心技術(shù)瓶頸。

據悉，在“十二五”期間，能源局還將繼續組織開(kāi)展兩個(gè)國家科技重點(diǎn)專(zhuān)項，其中包括“大型先進(jìn)壓水堆和高溫氣冷堆”。在推進(jìn)能源重大裝備自主化方面，重點(diǎn)推進(jìn)核電、潔凈煤發(fā)電、新能源、燃氣輪機等關(guān)鍵設備的自主化制造工作。能源局表示，要努力把能源裝備制造業(yè)培育成我國重要的戰略性新興產(chǎn)業(yè)。

具體在2011年，能源局將依托國家能源研發(fā)（實(shí)驗）中心，組織重大技術(shù)攻關(guān)。啟動(dòng)700℃超超臨界燃煤發(fā)電關(guān)鍵技術(shù)、風(fēng)力發(fā)電和海水淡化聯(lián)合技術(shù)、智能化輸配電關(guān)鍵設備等研發(fā)和工程示范。國產(chǎn)化方面，要加快核電鍛件、泵閥和數字化儀控等關(guān)鍵設備研發(fā)和鑒定，以及AP1000四臺示范機組建設和技術(shù)消化吸收再創(chuàng )新。推動(dòng)超超臨界火電機組關(guān)鍵閥門(mén)和鍋爐4大管道國產(chǎn)化。