蘭州：2015年循環(huán)經(jīng)濟將示范全省

從蘭州市工業(yè)和信息化委員會(huì )獲悉，市委、市政府已正式出臺《關(guān)于加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》?！秾?shí)施意見(jiàn)》提出了我市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的總體目標和階段目標。到2015年，要把蘭州建設成為全省循環(huán)經(jīng)濟示范城市。

《實(shí)施意見(jiàn)》提出，未來(lái)五年，我市將分三個(gè)階段，全面建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )：2010—2011年為全面啟動(dòng)、奠定基礎階段；2012—2013年，為整體推進(jìn)、穩步提升階段；2014—2015年，為完善提高、總結驗收階段。

按照《實(shí)施意見(jiàn)》，在這一過(guò)程中，我市將用循環(huán)經(jīng)濟理念，改造提升兩個(gè)國家級開(kāi)發(fā)區(蘭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、蘭州經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區)和四個(gè)省級開(kāi)發(fā)區(連海開(kāi)發(fā)區、和平開(kāi)發(fā)區、九州開(kāi)發(fā)區和新城開(kāi)發(fā)區)，打造五大產(chǎn)業(yè)基地(西固石化科技產(chǎn)業(yè)基地、空港循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地、彭家坪裝備制造業(yè)基地、皋蘭三川口產(chǎn)業(yè)基地、平安有色冶金產(chǎn)業(yè)基地)。加快推進(jìn)蘭州石油化工冶金有色循環(huán)經(jīng)濟基地建設，把西固石化科技產(chǎn)業(yè)園區、空港循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、彭家坪裝備制造業(yè)基地、連海經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區等4個(gè)園區建設成為全省循環(huán)經(jīng)濟示范園區，打造七大循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，培育50戶(hù)循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)，實(shí)施100個(gè)循環(huán)經(jīng)濟重點(diǎn)項目。到2015年，建立比較完善的促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展政策體系和推進(jìn)機制；循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈形成一定規模，產(chǎn)業(yè)結構得到進(jìn)一步優(yōu)化，再生資源回收體系趨于完善，基本建立循環(huán)型農業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)體系。

預期目標

全市單位GDP能耗低于1.7噸標準煤／萬(wàn)元，單位GDP用水量低于135立方米／萬(wàn)元，單位工業(yè)增加值能耗低于4噸標煤／萬(wàn)元，單位工業(yè)增加值用水量低于85立方米／萬(wàn)元；工業(yè)固體廢物綜合利用率達到80%，工業(yè)用水重復利用率達到90%，城市生活垃圾無(wú)害化處理率達到100%，城市污水收集處理率達到100%，實(shí)行主要污染物排放總量控制制度，二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物等控制性指標控制在省上確定的范圍之內，資源產(chǎn)出、可再生能源開(kāi)發(fā)等指標達到預期目標。

階段目標

第一階段(2010—2011年)：在推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟試點(diǎn)的基礎上，全面啟動(dòng)蘭州石油化工冶金有色循環(huán)經(jīng)濟基地建設。到2011年底，全市循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)增加到20戶(hù)，循環(huán)經(jīng)濟項目達到50個(gè)，把西固石化科技產(chǎn)業(yè)園區、空港循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園改造提升為省級循環(huán)經(jīng)濟示范園區，資源產(chǎn)出、資源消耗、資源綜合利用、廢物排放等主要評價(jià)指標明顯改善。

第二階段(2012—2013年)：擴大蘭州石油化工冶金有色循環(huán)經(jīng)濟示范基地建設規模，延伸7條主導產(chǎn)業(yè)鏈條，繼續實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟重點(diǎn)項目建設。到2013年底，全市循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)達到30戶(hù)，循環(huán)經(jīng)濟示范園區達到3個(gè)，循環(huán)經(jīng)濟項目達到70個(gè)，把西固石化科技產(chǎn)業(yè)園區、空港循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、高新區彭家坪裝備制造業(yè)基地建設成為生態(tài)工業(yè)園區，循環(huán)經(jīng)濟主要考核評價(jià)指標進(jìn)一步改善。

第三階段(2014—2015年)：提高循環(huán)經(jīng)濟基地、示范園區、產(chǎn)業(yè)鏈條、示范企業(yè)、重點(diǎn)項目建設水平，循環(huán)經(jīng)濟主導產(chǎn)業(yè)鏈條更趨完善，循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)達到50戶(hù)，把連海經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區打造為循環(huán)經(jīng)濟示范園區，全市循環(huán)經(jīng)濟示范園區達到4個(gè)，循環(huán)經(jīng)濟項目達到100個(gè)，全面完成蘭州石油化工冶金有色循環(huán)經(jīng)濟基地建設，把蘭州建設成為全省循環(huán)經(jīng)濟示范城市。

政策支持

每年1000萬(wàn)補助“循環(huán)經(jīng)濟”

結合蘭州實(shí)際，盡快研究出臺我市支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，市財政要在年度財政預算中安排循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展專(zhuān)項資金1000萬(wàn)元，主要用于循環(huán)經(jīng)濟示范項目補助、貸款貼息、重大項目?jì)湔撟C，循環(huán)經(jīng)濟法律法規的宣傳培訓，以及發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟評價(jià)考核和表彰獎勵等。

控制排污總量和能耗總量

實(shí)行區域排污總量和能耗總量控制制度，建立健全污染物總量排放許可制度。建立完善自然資源有償使用制度，探索建立生態(tài)環(huán)境補償制度，建立健全再生資源回收綜合利用制度，建立完善循環(huán)經(jīng)濟統計考核制度和獎懲制度，不斷強化行政督察、日常監管和行政管理體系。

支持循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)研發(fā)和推廣

積極推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研結合，支持重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)與大專(zhuān)院校、科研院所聯(lián)合建立面向行業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地的區域循環(huán)經(jīng)濟、節能降耗、資源綜合利用技術(shù)研發(fā)中心，共同開(kāi)發(fā)減量化、再利用、資源化、資源替代、共生鏈接和系統集成等循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)。

制定“綠色”實(shí)施辦法

加快建立和完善法規規章，研究制定循環(huán)經(jīng)濟評價(jià)指標體系和考核辦法、政府綠色采購及居民綠色消費實(shí)施辦法等，依法推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟健康發(fā)展。