陜西發(fā)布關(guān)于強化四季度防患遏制煤礦事故措施的通知!

各設區產(chǎn)煤市煤礦安全監管部門(mén)、省級監管煤炭企業(yè)集團：

今年以來(lái)，全省煤礦零星事故、病亡事件及地面事故多發(fā)頻發(fā)，加之四季度歷來(lái)是煤礦事故多發(fā)高發(fā)期，為切實(shí)加強四季度煤礦安全防范，堅決防范遏制煤礦生產(chǎn)安全事故，現就加強四季度煤礦安全防范工作制定以下措施。

一、強化工作部署。市縣煤礦安全監管部門(mén)要提請黨委、政府專(zhuān)題研究四季度煤礦安全防范工作，對轄區每個(gè)縣、每個(gè)礦的風(fēng)險進(jìn)行研判，提出具體的安全管控措施。煤礦企業(yè)上級公司主要負責人要親自召開(kāi)煤礦安全防范專(zhuān)題工作會(huì )，研究制定并組織開(kāi)展四季度保安全的專(zhuān)項行動(dòng)，確保屬地責任、監管責任、主體責任落到實(shí)處。

二、強化排查整治。市縣煤礦安全監管部門(mén)要重點(diǎn)圍繞“七假五超三瞞三不兩包”和“三違”問(wèn)題，列出重點(diǎn)礦井名單，安排轄區煤礦開(kāi)展風(fēng)險隱患排查整治專(zhuān)項行動(dòng)。市縣煤礦監管部門(mén)、煤礦上級公司和中省煤炭企業(yè)集團主要負責人要親自對四季度安全風(fēng)險排查整治工作安排部署，親自帶隊開(kāi)展檢查。煤礦主要負責人要對照2025版《煤礦安全規程》，每旬組織開(kāi)展全系統各環(huán)節問(wèn)題隱患自查自改工作;對上級交辦檢查發(fā)現的重大隱患，要按照五落實(shí)要求，10月底前動(dòng)態(tài)清零，當月查出的隱患于當月月底清零，無(wú)法清零的重大隱患要制定管控措施;對今年以來(lái)各級檢查交辦的重大隱患，要圍繞“為什么有這么多重大隱患”和“為什么發(fā)現不了重大隱患”兩個(gè)方面進(jìn)行復盤(pán)，復盤(pán)報告報送日常監管部門(mén)。

三、強化現場(chǎng)管理。市縣煤礦安全監管部門(mén)和煤礦企業(yè)要結合排查整治專(zhuān)項行動(dòng)，進(jìn)一步加強煤礦檢維修現場(chǎng)管理，嚴格落實(shí)高風(fēng)險作業(yè)報備制度，重點(diǎn)聚焦移架、打鉆、臨時(shí)支護、搬家倒面等易發(fā)生事故的環(huán)節落實(shí)高風(fēng)險作業(yè)審批、現場(chǎng)管控、外包管理、排查環(huán)節“十四個(gè)嚴格”要求。要強化職工身心健康關(guān)懷監測，對不適宜從事井下工作的，及時(shí)調整崗位，嚴防病亡等意外事件發(fā)生。

四、強化監管執法。市縣煤礦安全監管部門(mén)要結合四季度安全重點(diǎn)和風(fēng)險特點(diǎn)，調整優(yōu)化執法計劃，提升監管執法質(zhì)效。對煤礦自查自改工作不認真、問(wèn)題隱患屢查屢犯、隱蔽致災因素普查不清、重大災害治理措施落實(shí)不到位的，要從嚴從重處理處罰，依法責令停產(chǎn)整頓并嚴厲追究煤礦及其上級公司有關(guān)崗位負責人、主要負責人的責任。對主觀(guān)惡意、后果嚴重、屢查屢犯的重大隱患要嚴肅查處，對典型違法行為要公開(kāi)曝光、果斷移送、行刑銜接、嚴肅追責。各產(chǎn)煤市每月向省應急管理廳報送一起典型執法案例。

五、強化監測巡查。市縣煤礦安全監管部門(mén)要對長(cháng)期停產(chǎn)停工、今年已納入關(guān)閉煤礦和石煤礦加強巡查，防止明停暗開(kāi)、晝停夜開(kāi)。要嚴格落實(shí)限制供電、停工火工品等強制性措施。要利用安全監控系統開(kāi)展遠程線(xiàn)上巡查，實(shí)時(shí)監測礦井瓦斯、一氧化碳、風(fēng)速等參數，發(fā)現異常及時(shí)科學(xué)處置、依法依規處理。

六、強化應急處置。煤礦發(fā)生瓦斯、一氧化碳超限、涌水異常等險情時(shí)，要立即責令受災區域人員撤離升井。要嚴格落實(shí)限員規定，并制定搶險救援措施，不能盲目開(kāi)展施救。各煤礦企業(yè)要不折不扣落實(shí)省應急管理廳應急處置指令，不得討價(jià)還價(jià)。

七、強化警示教育。市縣煤礦安全監管部門(mén)要從10月開(kāi)始，每月要組織轄區煤礦開(kāi)展專(zhuān)題警示教育活動(dòng)。煤礦企業(yè)要利用安全培訓、職工大會(huì )、安全生產(chǎn)例會(huì )、班前會(huì )等多種形式,常態(tài)化開(kāi)展全員警示教育。四季度，發(fā)生1人事故或重大涉險事件的煤礦，全縣集中警示約談;發(fā)生2人事故的煤礦，全市集中警示約談;發(fā)生較大及以上事故，全省警示教育，約談市政府。對發(fā)生事故煤礦一律停工停產(chǎn)整頓，暫扣安全生產(chǎn)許可證，年底前不得復工復產(chǎn)。

八、強化推動(dòng)落實(shí)。省應急管理廳每周調度會(huì )將調度抽查各市縣和煤礦企業(yè)工作開(kāi)展情況，每月督導檢查各市縣和煤礦上級公司工作落實(shí)情況。對落實(shí)不到位的，搞變通打折扣的，省應急管理廳將通報當地黨委政府、上級公司以及組織、國資部門(mén)。各市縣也要建立類(lèi)似的調度督導機制，推動(dòng)防范措施落實(shí)落地。

陜西省應急管理廳

2025年10月15日