全國首部！南通設立生態(tài)環(huán)境損害賠償地方性法規，3月1日起施行

2月13日，南通舉行《南通市生態(tài)環(huán)境損害賠償程序規定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《程序規定》)新聞發(fā)布會(huì )，公布生態(tài)環(huán)境損害賠償工作情況及《程序規定》主要內容。經(jīng)江蘇省第十四屆人大常委會(huì )第十二次會(huì )議批準，《程序規定》將于2025年3月1日起施行。

黨的二十屆三中全會(huì )作出了“統籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償”的改革部署。開(kāi)展《程序規定》立法，從法規制度層面謀劃部署生態(tài)環(huán)境損害賠償工作，有利于系統推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償改革工作落地見(jiàn)效。

南通自2017年10月啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)工作以來(lái)，取得了顯著(zhù)成效，被生態(tài)環(huán)境部確定為生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革基層聯(lián)系點(diǎn)。截至目前，南通全市生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商案件辦案總數位居全國地級市之首，辦理了全國首例長(cháng)江非法采砂生態(tài)環(huán)境損害賠償案、長(cháng)三角首例長(cháng)江船舶大氣污染生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商案等一系列典型案例。

2022年，南通《領(lǐng)先探索完善生態(tài)環(huán)境損害賠償制度》獲評中央依法治國辦第二批全國法治政府建設示范項目。2024年8月20日，《程序規定》經(jīng)十六屆南通市政府第51次常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)。2024年9月29日，《程序規定》經(jīng)南通市十六屆人大常委會(huì )第二十一次會(huì )議審議通過(guò)。2024年11月28日，江蘇省第十四屆人大常委會(huì )第十二次會(huì )議批準了《程序規定》。2025年1月20日，《程序規定》被生態(tài)環(huán)境部法規與標準司認定為全國首部專(zhuān)門(mén)規范生態(tài)環(huán)境損害賠償工作的地方性法規。

新華日報·交匯點(diǎn)記者了解到，《程序規定》共19條，分為八個(gè)方面內容：主要規定了三級政府及各部門(mén)職責，規定了生態(tài)環(huán)境損害賠償索賠線(xiàn)索初步核查、立案啟動(dòng)的具體時(shí)間要求，規定了生態(tài)環(huán)境損害賠償調查的相關(guān)內容，規定了生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商，明確了修復優(yōu)先原則和損害修復。包括細化明確生態(tài)環(huán)境、水利、農業(yè)農村、城市管理等17個(gè)部門(mén)生態(tài)環(huán)境損害賠償具體工作職責，出臺《南通市生態(tài)環(huán)境損害評估專(zhuān)家庫管理制度》《南通市生態(tài)環(huán)境損害賠償簡(jiǎn)易評估案件專(zhuān)家選取辦法》等制度，明確8種故意違法以及12種嚴重后果的具體認定情形，設計《懲罰性賠償裁量計算表》，確定應當收集的3大類(lèi)證據。規定賠償權利人指定的部門(mén)或者機構在發(fā)現或者收到生態(tài)環(huán)境損害賠償案件線(xiàn)索后，應當在三十日內完成生態(tài)環(huán)境損害初步核查。對造成生態(tài)環(huán)境損害的，應當在七個(gè)工作日內立案，啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償程序。