電力碳足跡因子發(fā)布，生態(tài)環(huán)境部解讀

生態(tài)環(huán)境部氣候司相關(guān)負責人就《關(guān)于發(fā)布2023年電力碳足跡因子數據的公告》答記者問(wèn)

近日，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合國家統計局、國家能源局印發(fā)了《關(guān)于發(fā)布2023年電力碳足跡因子數據的公告》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公告》)。生態(tài)環(huán)境部應對氣候變化司負責同志就《公告》相關(guān)情況回答了記者提問(wèn)。

問(wèn)：本次發(fā)布電力碳足跡因子的背景和意義是什么?

答：黨中央、國務(wù)院高度重視碳足跡管理工作，將“構建產(chǎn)品碳足跡管理體系”作為深化生態(tài)文明體制改革的重要內容。2024年政府工作報告和中央經(jīng)濟工作會(huì )議均明確提出建立碳足跡管理體系的任務(wù)要求。碳足跡因子是我國產(chǎn)品碳足跡管理體系建設的“重要基石”，電力碳足跡因子具有基礎能源屬性，是核算各類(lèi)中下游產(chǎn)品碳足跡的必要前提。

此前，我國尚未發(fā)布電力碳足跡因子，國外數據庫的中國默認電力碳足跡因子數值滯后且偏高，未能體現我國近年來(lái)電力轉型帶來(lái)的綠色低碳貢獻。采用國際通行標準，研究發(fā)布符合我國實(shí)際的電力碳足跡因子數據，既是填補國內數據空白、解決企業(yè)“燃眉之急”、積極推動(dòng)我國碳足跡管理和數據國際銜接的迫切需要，又是夯實(shí)我國產(chǎn)品碳足跡數據庫基礎因子數據、順利開(kāi)展中下游產(chǎn)品碳足跡核算的重要基礎。

在此背景下，我司組織相關(guān)單位開(kāi)展電力碳足跡核算標準編制和因子測算工作，形成了2023年電力碳足跡因子數據。首次以生態(tài)環(huán)境部公告形式發(fā)布，填補了國內電力碳足跡因子數據空白，可供不同主體核算電力生產(chǎn)和消費產(chǎn)生的碳足跡使用，有助于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈綠色低碳轉型，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和實(shí)現“雙碳”目標。

問(wèn)：電力碳足跡因子測算基本思路是什么?

答：根據國內國際產(chǎn)品碳足跡、生命周期評價(jià)標準，按照急用先行的原則，加快制定并發(fā)布了關(guān)于燃煤發(fā)電、燃氣發(fā)電、水力發(fā)電、核能發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電、光熱發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、輸配電的碳足跡核算團體標準，同步推進(jìn)電力碳足跡核算國家標準的立項和編制。

遵循“以標準編制支撐因子測算，以因子試算完善標準文本”的方式，按照國內國際產(chǎn)品碳足跡、生命周期評價(jià)等規則確定了系統邊界，通過(guò)試算明確了取舍條件，基于電力統計調查數據和企業(yè)實(shí)測數據同步開(kāi)展電力碳足跡因子研究，在大量測算案例基礎上得出2023年度燃煤發(fā)電、燃氣發(fā)電、水力發(fā)電、核能發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電、光熱發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、輸配電(不含線(xiàn)損)碳足跡因子分別為0.9440、0.4792、0.0143、0.0065、0.0336、0.0545、0.0313、0.0457和0.0036kgCO2e/kWh，在此基礎上采用加權平均的方法計算得出全國電力碳足跡因子為0.6205kgCO2e/kWh。

問(wèn)：此次發(fā)布的電力碳足跡因子有哪些特點(diǎn)?

答：一是研究方法與國際銜接，具備因子互認基礎。本次發(fā)布的碳足跡因子研究方法遵循了與ISO14067國際標準保持一致且兼具中國特色的產(chǎn)品碳足跡核算通則《溫室氣體 產(chǎn)品碳足跡 量化要求和指南》(GB/T24067-2024)，具備了下一步爭取國際認可的方法基礎。二是本次發(fā)布的電力碳足跡因子測算過(guò)程基于大量典型代表案例調研，大部分采用國內企業(yè)實(shí)測數據，形成的數據小于Ecoinvent、GaBi等國際數據庫的中國電力碳足跡因子數值，更加符合我國電力發(fā)展客觀(guān)實(shí)際，充分體現了我國電力結構優(yōu)化和技術(shù)進(jìn)步水平。

問(wèn)：電力碳足跡因子測算案例的代表性如何?

答：電力碳足跡因子測算案例選擇綜合考慮了地域代表性、類(lèi)型代表性和關(guān)鍵影響因素，數據獲取以?xún)?yōu)先級較高的實(shí)測值為主。以燃煤發(fā)電為例，篩選出百余臺機組作為測算案例，覆蓋全國26個(gè)省(自治區、直轄市)，覆蓋不同容量等級、壓力參數、燃燒方式等主流燃煤發(fā)電類(lèi)型;風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電碳足跡因子測算案例還考慮了中國風(fēng)光資源分布的影響。所測算的電力碳足跡因子，無(wú)論在測算案例的豐富度和代表性上，還是在數據獲取的優(yōu)先級上，都遵循了國際碳足跡核算的基本規則，體現了中國電力系統碳排放特征，反映了最新的中國電力結構優(yōu)化成效和技術(shù)進(jìn)步水平。

問(wèn)：與近期生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的電力二氧化碳排放因子的主要區別?

答：電力碳足跡因子與電力二氧化碳排放因子有較大區別，一方面是核算范圍不同，電力二氧化碳排放因子只考慮火力發(fā)電產(chǎn)生的二氧化碳直接排放，僅是電力碳足跡因子核算范圍的一部分。電力碳足跡因子核算范圍還包括上下游碳排放量，如：原材料獲取階段、設備獲取階段、施工建設階段、退役處置階段碳排放量;同時(shí)，運營(yíng)維護階段碳排放量核算也更加全面?？傮w來(lái)看，電力碳足跡排放中，直接排放約占八九成。另一方面是應用場(chǎng)景不同，電力二氧化碳排放因子主要用于計算外購電力產(chǎn)生的間接碳排放量，電力碳足跡因子主要用于計算電力消費產(chǎn)生的生命周期碳排放量，即用于產(chǎn)品碳足跡核算。

問(wèn)：電力碳足跡因子發(fā)布后還將開(kāi)展哪些工作?

答：下一步生態(tài)環(huán)境部將會(huì )同相關(guān)部門(mén)組織中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì )常態(tài)化開(kāi)展電力碳足跡因子工作。一是深化電力碳足跡因子研究，進(jìn)一步擴大測算覆蓋范圍，豐富案例樣本，加強因子數據迭代，探索豐富電力碳足跡因子品種。二是持續更新發(fā)布后續年度電力碳足跡因子，提升電力碳足跡數據質(zhì)量和代表性。三是加強國際交流，多渠道推進(jìn)電力碳足跡因子數據國際互認，提升適用性和影響力。