垃圾焚燒產(chǎn)能過(guò)剩到底多嚴峻？“搶垃圾”大戰全面爆發(fā)！

產(chǎn)能過(guò)剩，從市場(chǎng)角度來(lái)說(shuō)意味著(zhù)供大于求。垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)目前就面臨這種局面。

據生態(tài)環(huán)境部最新數據顯示，截至2024年10月，全國焚燒企業(yè)數量為1010家，焚燒爐2172臺，焚燒能力約111萬(wàn)噸/日。而2021年發(fā)布的《“十四五”城鎮生活垃圾分類(lèi)和處理設施發(fā)展規劃》提出，到2025年底，全國城鎮生活垃圾焚燒處理能力達到80萬(wàn)噸/日左右，城市生活垃圾焚燒處理能力占比65%左右。

這數據一對比，不僅提前完成了規劃目標，還超額完成了38.75%。

當然，并非2024年才超額完成了規劃目標，據生態(tài)環(huán)境部工程評估中心發(fā)布的《2022年生活垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)行業(yè)綠色發(fā)展水平評估報告》顯示，當時(shí)全國共有930家垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)，焚燒處理能力已達到104.53萬(wàn)噸/日，建設焚燒爐2046臺，發(fā)電裝機規模23026.67MW。

5年規劃，2年完成，隨之而來(lái)的是，垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)“搶垃圾”大戰一觸即發(fā)。

北極星垃圾發(fā)電網(wǎng)注意到，大概也是從2021年末、2022年初這個(gè)時(shí)間節點(diǎn)開(kāi)始，垃圾焚燒發(fā)電項目摻燒協(xié)同處置環(huán)評陸續啟動(dòng)。據不完全統計，2022年，近30個(gè)垃圾焚燒發(fā)電項目啟動(dòng)摻燒技改環(huán)評手續(參考文章：2022年28座技改環(huán)評垃圾焚燒發(fā)電項目!涉及多家龍頭企業(yè)~)。

時(shí)至今日，垃圾焚燒發(fā)電項目“摻燒技改潮”還在繼續，2024年仍有20個(gè)項目加入摻燒技改隊伍。

根據部分項目技改文件的公開(kāi)數據，北極星垃圾發(fā)電網(wǎng)計算了部分項目的摻燒比例。摻燒比例在12%-35%區間內;從地區來(lái)看，涉及貴州省、河北省、江西省等全國14個(gè)省份;從項目規模來(lái)看，千噸以上規模的項目有7個(gè)，其余項目均在500噸/日-900噸/日區間。

項目“加速上馬”，大小規模項目垃圾入爐量均不足

垃圾量不足、產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，平等得撞擊了每一個(gè)垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)。其中南陽(yáng)市生活垃圾焚燒發(fā)電項目協(xié)同處置一般工業(yè)固廢項目摻燒比例高達35%，也就是需要日摻燒1050噸工業(yè)固廢才能達到滿(mǎn)負荷運轉。

據了解，南陽(yáng)市垃圾焚燒發(fā)電項目分兩期建設，每期1500噸/日的建設規模，目前均已投產(chǎn)。南陽(yáng)市隸屬河南省，而河南省在2019-2020年期間“加速上馬”了數十個(gè)垃圾焚燒發(fā)電項目，這也導致集中投產(chǎn)后，產(chǎn)能利用率不足的問(wèn)題。

同期與河南并肩“上馬”垃圾焚燒發(fā)電項目的地區是河北省，而河北省的多個(gè)垃圾焚燒發(fā)電項目在2022年就出現小規模的“技改潮”。

針對垃圾量不足的解決路徑，一方面是“搶奪”項目周邊未建垃圾焚燒處理設施的短板地區，前段時(shí)間，北極星垃圾發(fā)電網(wǎng)曾分析了2024年焚燒外運處置與陳腐垃圾開(kāi)挖市場(chǎng)為當前行業(yè)帶來(lái)了超46億人民幣的“補給”，但垃圾焚燒處置項目服務(wù)期限長(cháng)則3年，短則幾個(gè)月，對于長(cháng)期改善垃圾焚燒入爐量不足的問(wèn)題還難以實(shí)現。

另一方面就是大規模摻燒可入爐的一般工業(yè)固廢等。入爐摻燒一般工業(yè)固廢、污泥等可以實(shí)現垃圾量的長(cháng)期供應，提升產(chǎn)能利用率，也可以解決地方一般工業(yè)固廢或者污水處理廠(chǎng)污泥無(wú)法得到減量化、無(wú)害化、資源化處置的問(wèn)題。

當然，很多項目在建設規劃初期只針對生活垃圾處置，所以就出現了大規模的項目摻燒技改環(huán)評審批、核準等。同時(shí)，我們也能看到很多地方政府也在逐步規范摻燒項目的流程審批及政策規范。

政策完善，多地明確可入爐焚燒的工業(yè)固廢清單

在政策完善這方面，浙江省率先啟動(dòng)。2023年7月，浙江省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布《浙江省生活垃圾焚燒設施協(xié)同處置一般工業(yè)固體廢物名錄(第一批)》，明確規定了浙江省范圍內生活垃圾焚燒處置設施可接收協(xié)同處置的一般工業(yè)固體廢物行業(yè)和類(lèi)別，以及協(xié)同處置相關(guān)管理要求。

隨后上海市發(fā)布規范生活垃圾焚燒單位協(xié)同處置一般工業(yè)固體廢物管理流程，根據總量管理原則，每年12月15日前，各生活垃圾焚燒單位綜合研判服務(wù)區域內年度生活垃圾、整治垃圾等產(chǎn)生量、物流安排、處置能力、設施負荷、設施設備檢維修計劃等情況，合理制定下一年度協(xié)同處置一般工業(yè)固廢計劃總量并申報，嚴禁各生活垃圾焚燒設施超負荷協(xié)同處置一般工業(yè)固廢。

此外，合肥市、佛山市也先后發(fā)布生活垃圾焚燒設施協(xié)同處置一般工業(yè)固體廢物建議名錄。

隨著(zhù)垃圾焚燒協(xié)同處置政策的進(jìn)一步完善，將有效緩解入爐垃圾量不足的問(wèn)題。但這是一場(chǎng)“持久戰”，畢竟垃圾產(chǎn)生量與國民經(jīng)濟、垃圾分類(lèi)政策落實(shí)等息息相關(guān)。在垃圾焚燒發(fā)電中長(cháng)期規劃中的近期規劃過(guò)后，產(chǎn)業(yè)增速已然放緩，至于遠期規劃項目，且要等一等了。